豐臺區(qū)招商網(wǎng)訊：今年，擔保業(yè)“寒風”陣陣來襲。中擔、華鼎資金黑洞，溫州、廣東擔保公司老板跑路，一時間行業(yè)面臨的風險成倍放大。是個別企業(yè)違規(guī)經(jīng)營所致?lián)�保行業(yè)集體“受傷”，還是行業(yè)高速發(fā)展所致生存困境？抑或是部分媒體的片面放大？對于擔保業(yè)亂象眾人有著太多疑問。當前擔保行業(yè)現(xiàn)狀究竟怎樣？存在哪些生存困境，未來發(fā)展又將如何？本報記者獨家采訪了中國銀監(jiān)會融資擔保部主任牛成立、北京中關村(4.81,-0.02,-0.41%)科技擔保有限公司董事長段宏偉以及中合中小企業(yè)擔保股份有限公司總經(jīng)理周紀安。
    記者胡萍中擔、華鼎、創(chuàng)富事件陸續(xù)爆發(fā)，將北京、廣東融資擔保業(yè)置于漩渦之中。兩地融資擔保業(yè)不僅業(yè)務量同比下降，而且行業(yè)生存環(huán)境也出現(xiàn)惡化，銀行與融資性擔保機構(gòu)特別是民營融資性擔保機構(gòu)的合作信心在當?shù)厥艿接绊�，甚至波及到其他省份�?
然而，行業(yè)的整體低迷并不能掩蓋個體的亮色。在北京，中關村科技擔保有限公司（以下簡稱中關村擔保）新的一輪增資已經(jīng)到位，凈資產(chǎn)達到20億元、總資產(chǎn)26億元，與30多家銀行、信托等金融機構(gòu)保持良好合作，擔保規(guī)模連續(xù)三年保持每年20億以上的增長，增長率連續(xù)三年接近或超過20%，累計為12000家次企業(yè)提供650億元擔保，成為行業(yè)中當之無愧的佼佼者。
同樣在北京，以51.26億元資本金規(guī)模排名國內(nèi)第一的擔保公司中合擔保于2012年9月高調(diào)成立，在諸多媒體聚焦之下，該公司與中國中小企業(yè)協(xié)會以及9家商業(yè)銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，同時發(fā)布了來自專業(yè)評級機構(gòu)的公司主體長期信用AAA級評定報告，這也是目前國內(nèi)唯一獲得AAA評級的專業(yè)擔保機構(gòu)。事實上，上述這些正是當前融資擔保業(yè)的現(xiàn)狀：一些違規(guī)經(jīng)營拋棄主業(yè)的遭遇清退出場；另一些則逆市而上，不斷增資擴股，做大做強。
市場分化明顯“合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營仍是行業(yè)主流”
    自2010年開始發(fā)放融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證以來，擔保公司數(shù)量持續(xù)增加。截至今年6月末，全國融資性擔保行業(yè)法人機構(gòu)8538家，較年初增長1.6%。但由于運行不規(guī)范，還存在“小、亂、多”等諸多問題，部分地區(qū)批設融資性擔保機構(gòu)數(shù)量過多，加劇了擔保市場的過度競爭和亂象。在經(jīng)營中各擔保公司的表現(xiàn)也良莠不齊，市場中有大量“零業(yè)務”擔保公司，還有部分公司借著擔保的幌子做其他業(yè)務。
“2010年七部委聯(lián)合發(fā)布了《融資性擔保公司管理暫行辦法》，整個行業(yè)規(guī)范程度逐步提高。我們感覺，從行業(yè)整體來看，監(jiān)管體系內(nèi)獲得經(jīng)營許可的擔保機構(gòu)，主流還是好的，合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營還是行業(yè)的主流�！敝嘘P村擔保董事長段宏偉說。對于所謂擔保亂象問題，段宏偉認為：“面對問題會有個整合的過程，大浪淘沙會更利于行業(yè)長期的發(fā)展。整體來看，我國擔保業(yè)在行業(yè)定位、金融定性方面比較模糊，前期缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)管，行業(yè)門檻相對較低，不像典當和小貸行業(yè)一樣開始就有準入審批。這樣就給一些民營機構(gòu)通過擔保行業(yè)進入金融、類金融領域，并進行一些違法、違規(guī)的業(yè)務操作提供了機會。應該說，一定程度上根源于前期的監(jiān)管缺位，在整體經(jīng)濟下行、企業(yè)現(xiàn)金流趨緊、金融風險加大的大背景下，部分機構(gòu)違規(guī)操作的問題凸顯出來，形成了一些事件和所謂擔�！畞y象’。但這其中，也有被一些媒體放大的因素�！�
    在段宏偉看來，隨著需要擔保融資的主體———成長型企業(yè)的發(fā)展壯大，在擔保企業(yè)數(shù)量一定的條件下，單個企業(yè)需求增加，對擔保的市場需求也在增大。
而作為擔保行業(yè)的新生力量，中合中小企業(yè)擔保股份有限公司（以下簡稱中合擔保）總經(jīng)理周紀安同樣看好行業(yè)未來的發(fā)展空間。“整體而言，擔保業(yè)的市場空間很大。對我們而言，在公司發(fā)展的初期，以好的機構(gòu)作為標桿，為行業(yè)創(chuàng)造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境非常重要�！敝芗o安及他帶領的團隊在公司成立之初已陸續(xù)拜訪了合作伙伴、同行機構(gòu)等多家公司。他表示，從全國來看，有些地方的確存在擔保公司過多過小質(zhì)量不高的問題，而且擔保機構(gòu)在與銀行的合作中處于弱勢地位，另外，擔保公司贏利空間有限也給擔保業(yè)帶來一定壓力，導致一些公司轉(zhuǎn)向非主業(yè)甚至是違規(guī)獲利。
清理整頓進行時“優(yōu)勝劣汰有利長遠發(fā)展”
    近年來，融資性擔保行業(yè)的規(guī)范整合進一步推進。從各地發(fā)布的消息看，四川全省22家被摘牌，另有43家需繼續(xù)整改；太原市通過制定市場準入、經(jīng)營許可等措施引導融資性擔保機構(gòu)規(guī)范發(fā)展；北京市擔保行業(yè)已經(jīng)形成了“3+1+N”的格局，其中“3”和“1”分別指包括中關村擔保在內(nèi)的3家較大規(guī)模、在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的擔保機構(gòu)和1家再擔保機構(gòu)，“N”是指本市取得經(jīng)營許可證的其他120多家擔保機構(gòu)。
    事實證明，只有在行業(yè)審慎有效監(jiān)管的狀態(tài)下，行業(yè)才能從各個層面獲得更多扶持優(yōu)惠政策，贏得更好的生存環(huán)境。
    那么，整合的結(jié)果是否會形成幾家獨大的局面？“機構(gòu)數(shù)量多少合適，應該是在目前監(jiān)管框架內(nèi)，規(guī)范經(jīng)營條件下，通過市場競爭的結(jié)果，而不應該通過行政限制來實現(xiàn)。當前北京市擔保機構(gòu)也面臨調(diào)整期，政府就是引導大家通過市場性的方式去整合。否則，一定程度上會走到市場的反面，比如形成價格暴利�！倍魏陚フf。另外，從行業(yè)能夠承擔的擔保規(guī)�？�，我認為目前擔保機構(gòu)間遠沒有到考慮蛋糕要分給誰的時候，更多的是大家一起把蛋糕做大。目前在銀行貸款體系中，由擔保機構(gòu)提供信用擔保的規(guī)模不到整個信貸規(guī)模的5%，還有一些直接融資體系中的擔保需求，市場對擔保的需求還是有很大空間的。金融市場更發(fā)達的一些國家，大型企業(yè)傾向于通過債券等直接融資方式獲取資金，銀行更多服務于中小企業(yè)。我們認為隨著進一步發(fā)展，在銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加中小企業(yè)信貸占比的情況下，有擔保的貸款比例提高到20%左右是相對合理的。
    客觀而言，融資性擔保行業(yè)既不存在資源壟斷和自然壟斷，也不存在行政上的排除和限制競爭，缺乏成為壟斷行業(yè)的土壤。業(yè)內(nèi)人士更多的認為，目前融資性擔保行業(yè)的規(guī)范整合是為了進一步凈化行業(yè)環(huán)境，鼓勵融資性擔保機構(gòu)做大做強，使機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模與市場需求相匹配。
服務中小企業(yè)“不斷開拓新的藍�！�
    盡管周紀安笑言擔保業(yè)是與典當、租賃、小貸等非銀機構(gòu)一樣同處于金融金字塔的底端，但他也認為擔保公司是處于“金融一線”，與實體經(jīng)濟發(fā)展密切相關的，擔保公司應當成為中小企業(yè)發(fā)展的伙伴，在經(jīng)濟下行的時期扮演雪中送炭的角色。
    周紀安對中小企業(yè)擔保市場前景很樂觀�！爸苯尤谫Y比例是在不斷提高，但這恰恰是給中合擔保提供了機會——比如中小企業(yè)集合債的大發(fā)展，做這種擔保業(yè)務有個前提，需要強大的資金實力和風險控制能力，而這正是中合擔保的優(yōu)勢所在。中合擔保將為緩解中小企業(yè)融資難等生存發(fā)展困境，夯實實體經(jīng)濟根基作出應有的貢獻�！贝送猓�像摩根大通、西門子等著名的跨國公司紛紛投入巨資成為中合擔保的股東，以及公司“3A”評級無疑都為中合擔保贏得市場提供了足夠支撐。在周紀安看來，大企業(yè)客戶的議價能力遠強于小企業(yè)，所以中小企業(yè)擔保業(yè)務的利潤率不見得低。中小企業(yè)擔保業(yè)務的成本尤其是篩選成本比較高，對于風控體系，公司考慮從流程控制、量化模型和風險資本測算與配置三個層次進行。
    “之前擔保市場主要集中于成長型企業(yè)，隨著資本實力、人力資源的壯大以及經(jīng)驗的累積，我們自身擔保能力不斷增強，能夠服務更多更大規(guī)模的企業(yè)�！倍魏陚�將之稱為值得去開拓的“藍�！�，他認為，在擔保行業(yè)的競爭中人才、資本實力、風險管控能力一個都不能少�！坝绕涫侨瞬�，一支經(jīng)過市場鍛煉出來的人才隊伍是最重要的。資本實力需要與人的能力相對應，風險管控能力也更多的體現(xiàn)在人的能力上。沒有人才，資本不能發(fā)揮最大效率、風險也無法有效防控。這個行業(yè)的競爭，需要既有良好的專業(yè)背景，也具有一定經(jīng)驗的人才�！�
    談到銀行與擔保公司競爭的問題，段宏偉坦言當前確實碰到銀行與擔保公司競爭優(yōu)質(zhì)客戶的現(xiàn)實問題，但這同樣符合市場規(guī)律。如果企業(yè)具備直接從銀行融資的條件，可以降低成本，這是理性的選擇。面對競爭，擔保公司要主動有所作為，作出調(diào)整。隨著一些新的風險控制技術的引入，中關村擔保要將客戶下沉，針對小微企業(yè)提供更多服務。并從提高效率、擴大擔保覆蓋面出發(fā)，面向小微企業(yè)進行一些產(chǎn)品和服務模式上的創(chuàng)新。
    據(jù)悉，部分擔保公司除了傳統(tǒng)的融資性擔保，還介入了私募債、中小企業(yè)集合票據(jù)、信托等業(yè)務，逐步實現(xiàn)業(yè)務多元化發(fā)展。