院長CONWAY / SHUTTERSTOCK.COM

各級政府領導今天面臨巨大挑戰(zhàn)。其中最重要的是公民之間在收入，地理，教育，種族和文化等方面日益分化。2016年總統(tǒng)選舉暴露了一個選民，他們對前進的道路有著截然不同的看法，對政府的期望也在迅速變化。

盡管如此，有效的領導人仍然必須提供重要的政府服務，盡管存在政治上的兩極分化，財政失衡和公民期望的提高。而且他們必須以數(shù)字連接的，以客戶為中心的環(huán)境提供服務。

公共服務領域的領導者需要具有越來越強的適應能力，靈活性和彈性。他們需要對模糊，不確定和相互依賴感到舒服。治理的變化表明領導者需要不同的思維，組織和行動模式。

為了解政府領導人如何成功彌合分歧，更好地提供服務，今年秋天，國家公共管理學院在全國各地的大學召開了四次深入互動的“ 分治 ”論壇。

每個論壇都有明確的重點。在南加州大學Sol Price公共政策學院，我們研究了各州在政府間體系中的角色轉變，重點是醫(yī)療保健和環(huán)境政策。在德克薩斯大學奧斯汀分校公共事務學院，我們研究了地方政府服務提供方面的創(chuàng)新，并在錫拉丘茲大學麥克斯韋公民與公共服務學院考慮了公共服務的未來。在喬治梅森大學Schar政策與政府學院，我們把重點放在治理彈性的關鍵基礎設施生命線，如運輸，能源，水和通訊。

在四項活動的過程中，我們組織了跨部門的政府專家小組討論，以揭示駕駛最佳和最亮的解決方案和領導技能。從15個專家組，73位發(fā)言人和近400名專家參加者那里收集到的見解揭示了今天成功的政府領導人采用的四個關鍵做法：

企業(yè)范圍內的創(chuàng)新能力融入了組織的戰(zhàn)略結構。真正的創(chuàng)新能力跨越整個組織。這不一定包括技術，但必須包括一支訓練有素和裝備精良的員工隊伍，這是創(chuàng)新能力的基礎。從小處著手，著眼于維持，??以民為本的精神生活。

對當今網(wǎng)絡化政府中各利益相關者進行系統(tǒng)互動的優(yōu)化和反思。要發(fā)展和維持跨領域的解決方案，領導者應該集中展示漸進的效益和優(yōu)化政府的許多互動點的影響。

事實上有用的信息在執(zhí)行和溝通中的優(yōu)先次序。向公民提供關于政府項目和流程的戰(zhàn)略性，有針對性的長期信息分散是成功的一個重要方面。隨著數(shù)據(jù)越來越流行和有用，政府領導人應該繼續(xù)尋找方法，更好地交流信息并突出政府影響力。

強調耐心和持續(xù)的三方成員，公民和勞動力的參與。參與倡議是領導人邁出的至關重要的第一步。它必須加上對目標的長期承諾，并且必須尋求和獎勵合作。建立聯(lián)盟不是一蹴而就的。領導者必須找到機會啟動參與，使公民有責任為自己的成果和個人實現(xiàn)這些成果的路徑。

這些做法確定了我們最成功的政府領導人解決問題的思維方式，但都一致認為，單靠政府不能解決未來的問題。需要公共，私營，非營利和學術部門的聯(lián)網(wǎng)，協(xié)作和聯(lián)合制作的解決方案，以確保公平和有效地提供政府服務。這些共同生產(chǎn)的解決方案需要靈活的談判和執(zhí)行，這就是為什么許多最具創(chuàng)新性的解決方案往往是在地方一級首先在城市和州開發(fā)的。正如圣安東尼奧市市長朱利安·卡斯特羅（Julian Castro）在奧斯汀所說：“城市是事情成功的地方�！�

變革從冒險的領導者開始，他們與公民和與其國家和社區(qū)接觸的冒險的公民。成功推行創(chuàng)新政策的領導者花時間故意長期與公民面對面地交流復雜的政策影響，通過透明度建立信任與合法性。前新澤西州州長克里斯汀·托德·惠特曼（Christine Todd Whitman）在錫拉丘茲的主題演講中指出：“治理就是領導力�！边@是多么的正確。

我們在“我們的分歧治理”系列中提出了將不同的觀點和背景的人們，以不同的經(jīng)驗和政策專長，聚集在一起，討論我們國家面臨的復雜的治理挑戰(zhàn)。我們總結了這個系列，再次希望我們的政府領導人致力于通過創(chuàng)造性地利用他們提供的每一種工具來改善他們所服務的人們的生活質量。

但是，我們必須不斷識別治理方面的新差距，審視政府的孤島，找到新的創(chuàng)新解決方案。我們必須通過鄰里看鄰居，并制定考慮這些鄰里的獨特特征的解決方案。我們必須更好地衡量成果，然后與成員透明，一致地分享這些成果，建立信心，贏得信任。而且，我們必須分享政府成功的好消息來激勵下一代公務員。

我們剛剛發(fā)表了一份白皮書，詳細介紹了這些分歧對話所帶來的討論和見解，并期待在2018年繼續(xù)這些對話，因為我們試圖“為政府工作，為所有人工作”。

Terry Gerton是美國國家公共行政學院的院長兼首席執(zhí)行官。