中招網(wǎng)：乘車穿行在重慶武陵山區(qū)，不少人會發(fā)出這樣的疑問：青山如黛，碧水蜿蜒，發(fā)展工業(yè)，是否會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)形成嚴峻挑戰(zhàn)？山勢綿延，地塊零碎，發(fā)展工業(yè)，哪里有合適的“舞臺”？

在地處武陵山區(qū)的渝東南7區(qū)縣，干部和群眾卻告訴記者：這個片區(qū)要整體脫貧致富，發(fā)展工業(yè)是必由之路！

7月18日，來渝辦講座的中國社科院學(xué)部委員、工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚表示，通過工業(yè)化提升區(qū)域發(fā)展水平，是世界上大多數(shù)國家和地區(qū)走向富強和文明的一般性規(guī)則。

作為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”，工業(yè)在武陵山區(qū)扶貧開發(fā)中，承擔(dān)著重要使命。鑒于這一片區(qū)特殊的地理與生態(tài)條件，重慶武陵山區(qū)7區(qū)縣該走一條什么樣的工業(yè)化道路？

答案是：走一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求的“綠色工業(yè)之路”。

遭遇三大瓶頸

7區(qū)縣在發(fā)展工業(yè)上絞盡腦汁，但工業(yè)化進程依然慢如蝸行。交通、能源、思想觀念，成為制約其工業(yè)發(fā)展的三大“瓶頸”

重慶武陵山區(qū)7區(qū)縣，發(fā)展方略各有側(cè)重。有趣的是，包括片區(qū)經(jīng)濟實力最強的黔江、地質(zhì)條件并不如意的彭水、以吃“旅游飯”而聞名的武隆在內(nèi)，7個區(qū)縣都默契地提出了“工業(yè)強縣”口號。

為了實現(xiàn)“工業(yè)強縣”，各地使出渾身解數(shù)。酉陽曾舉全縣之力，組成專業(yè)招商小分隊赴全國引項目；豐都由3名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，在華東、華南和西南成立了6個對外經(jīng)濟合作聯(lián)絡(luò)處招商引資；彭水、武隆、石柱，為把交通最便捷的地塊整治成工業(yè)園區(qū)，“踏平”山頭、“挪開”河道……

盡管與歷史比較，7區(qū)縣的工業(yè)發(fā)展有了長足進步，但與全市、全國的平均水平相比，有不小差距。

據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，人口、面積分別占全市13.5%、27.6%的這7個區(qū)縣，地區(qū)生產(chǎn)總值約占全市的6.5%，全部工業(yè)增加值僅占全市的4%。

工業(yè)不給力，區(qū)域發(fā)展更乏力。2010年，這一片區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均純收入分別僅為全國平均水平的33.8%和59.1%，與2001年的37.3%和62.7%相比，差距進一步拉大。

是什么拖了7區(qū)縣工業(yè)發(fā)展的“后腿”？

答案是：既有“硬件”的欠缺，也有“軟件”的不足。

交通與能源，是兩大硬件“瓶頸”。

重慶武陵山區(qū)的7區(qū)縣，是我市能源、礦產(chǎn)、動植物資源富集區(qū)，吸引著企業(yè)的目光。但企業(yè)入駐時，必須要考慮綜合成本——交通、能源成本是其中最重要的兩個因素。

目前，渝湘高速、渝懷鐵路的通車，打通了渝東南與重慶主城的交通大動脈，卻只解決了通暢的問題，物流成本仍居高不下。從主城到秀山的渝湘高速路，總里程中的60%是橋梁、隧道，轎車過路費達200多元；貨車每噸公里的物流成本為3元，比重慶主城高出六成。

能源，則是工業(yè)發(fā)展的另一塊“心病”。

秀山縣委書記代小紅講了這樣一件事：一年多以前，一家多晶硅企業(yè)相中了秀山，但企業(yè)需要大量用電，秀山承諾確保企業(yè)有充足電力供應(yīng)�？伞皯賽邸卑肽�、就快“牽手”時，對方卻表示要去云南保山“落戶”：保山拿出兩座水電站為該企業(yè)供電，每度電價格僅為0.28元，比秀山低了近兩毛錢。

除了價格，其能源的保障能力也較弱。記者在酉陽采訪時住宿了3個晚上，其中就有兩晚因下雨導(dǎo)致縣城大面積停電。

思想觀念，則成為重慶武陵山區(qū)工業(yè)發(fā)展難邁的坎。

“等靠要”的思想，還在部分干部身上時常見到。記者在某縣采訪時，一位干部抱怨招商引資太累，更愿意把希望寄托在市里：“市里引進了那么多的大型項目，如果‘安’一個到我們縣里就安逸了！”

缺乏科學(xué)的發(fā)展觀念，項目往往沉沙折戟。幾年前，酉陽曾引入某大型林漿紙項目，項目需要栽種大面積的速生楊作為紙漿原料。當(dāng)時，酉陽人認為原料基地不是問題：該縣滿山遍野都可以栽樹！事實上，速生楊需要大肥大水，而酉陽瘠薄的坡地不適合它們生存。一個看似“錢途無限”的大項目，最終夭折。

處理好三個關(guān)系

其特殊的地貌與生態(tài)，決定了傳統(tǒng)的工業(yè)道路行不通，必須走新型工業(yè)化道路。在發(fā)展中，還必須處理好“富民”與“興縣”、“工業(yè)”與“農(nóng)業(yè)”、“工業(yè)化”與“城鎮(zhèn)化”這三個關(guān)系

直轄前，重慶武陵山區(qū)的工業(yè)幾乎是一張白紙。

直轄后，市里扶持各區(qū)縣建特色工業(yè)園，這里的工業(yè)才正式“破冰”。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，這一地區(qū)的工業(yè)有了長足進步，但也突出地表現(xiàn)出以水電、采掘業(yè)等資源密集型工業(yè)為主的特征。這類工業(yè)在區(qū)域工業(yè)產(chǎn)出構(gòu)成中所占比重，遠超全市、全國平均水平。

市社科院企業(yè)研究所所長王秀模表示，這種結(jié)構(gòu)特征是重慶武陵山區(qū)資源稟賦的必然要求，但也使得這一片區(qū)存在著對資源過度依賴的缺陷。起步較晚的重慶武陵山區(qū)工業(yè)，要發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，必須走新型工業(yè)化道路。

什么是新型工業(yè)化道路？

黨的十六大報告指出，實現(xiàn)工業(yè)化仍是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史性任務(wù)，同時提出了符合國情要求、體現(xiàn)時代特征的工業(yè)化道路，即新型工業(yè)化道路：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子�！�

專家認為，走新型工業(yè)化的道路，必須處理好三個關(guān)系。

首先，是要處理好“富民”與“興縣”的關(guān)系。

7區(qū)縣中，大部分的區(qū)縣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)都是“礦業(yè)”或“能源”。而區(qū)縣發(fā)展這兩類產(chǎn)業(yè)的積極性也相當(dāng)高。某縣為了利用石灰石資源建水泥廠，接連招商十幾年。這種招商的熱情，既有喚醒“沉睡資源”的良好愿望，也源于這類產(chǎn)業(yè)見效快、稅收可觀的“優(yōu)點”。

但目前這類產(chǎn)業(yè)的“缺點”也同樣明顯：經(jīng)濟前向和后向關(guān)聯(lián)較弱，產(chǎn)業(yè)帶動不明顯，同時吸納就業(yè)人口有限——這也是困擾武陵山片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心問題之一。

專家認為，在全球資源稀缺性加劇、我國對資源需求快速增長的大背景下，礦業(yè)能源產(chǎn)業(yè)仍應(yīng)是渝東南重視的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。但轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量應(yīng)成為這類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

在穩(wěn)定提升礦產(chǎn)資源加工業(yè)同時，更重要的是，在產(chǎn)業(yè)選擇上，各地應(yīng)側(cè)重選擇與一、三產(chǎn)業(yè)銜接更緊密的工業(yè)項目，構(gòu)建起區(qū)域經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)鏈條。

這方面，黔江區(qū)工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為成功。近年來，該區(qū)以豐富的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，積極引入雨潤、潤爾朵朵等食品加工企業(yè)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。目前以雨潤為核心，全區(qū)建起年屠宰量達200萬頭的屠宰場1家、肉制品加工廠1個，生豬原種場1個、二級擴繁場30個，發(fā)展年出欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場9400余個，相當(dāng)于可帶動3萬名以上農(nóng)民增收。

其次，是要關(guān)注用現(xiàn)代工業(yè)手段提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的問題。

重慶武陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，仍占地區(qū)生產(chǎn)總值的15%左右，其中有相當(dāng)比例是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代工業(yè)中的高科技手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是走新型工業(yè)化道路的題中應(yīng)有之義。

紅薯是酉陽的主要農(nóng)作物之一，數(shù)百年來，它只是當(dāng)?shù)厝罕姷目诩Z和飼料，并不值錢。佰億實業(yè)看準酉陽及周邊地區(qū)紅薯種植面積大的優(yōu)勢，入駐酉陽泔溪工業(yè)園區(qū)，以每公斤0.5至0.6元的價格收購紅薯。按畝產(chǎn)3000公斤計算，農(nóng)民每畝有1500至1800元的收入。佰億用紅薯中的淀粉，制成手提袋、文件夾、快餐盒，可自然降解，成為塑料制品的替代品。目前，佰億每年600噸的產(chǎn)能，需要10萬畝以上的基地，可帶動兩三萬戶農(nóng)家增收。隨著“限塑令”的進一步推廣，企業(yè)還將不斷擴大基地面積。

最后，是要處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。

2010年，重慶武陵山區(qū)的城鎮(zhèn)化率只有31.1%，遠低于當(dāng)年全市53.02%的水平�！肮�業(yè)化水平的提高需要人口的集聚，而人口的集聚又進一步促成工業(yè)的發(fā)展與提升�！敝貞c大學(xué)研究區(qū)域經(jīng)濟的向鵬成副教授說，“目前重慶武陵山區(qū)的城鎮(zhèn)化率還較低，不利于工業(yè)的進一步發(fā)展。這需要政府在區(qū)域發(fā)展中，要關(guān)注工業(yè)與城鎮(zhèn)化的‘同步’前進�！�

在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已開始出現(xiàn)人口聚集引來企業(yè)垂青的現(xiàn)象。酉陽縣官清鄉(xiāng)是個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，離縣城半個多小時車程。從前年開始，結(jié)合高山移民、新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)里引導(dǎo)一些住在海拔800米以上、交通不便的散居農(nóng)戶搬下山居住�，F(xiàn)已有幾十戶村民直接到鄉(xiāng)場鎮(zhèn)建房，引來浙江一老板“踩點”，準備在這里搞“小商品加工一條街”，發(fā)動留守婦女做“計件”。有一部分原來曾為下山找不到活路做而擔(dān)憂的村民，見此情形，也準備下山居住。

發(fā)展還需揚長避短

要發(fā)展工業(yè)、迅速提升自身實力，還須揚豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動力資源所“長”，避單打獨斗乏力、產(chǎn)業(yè)低水平同構(gòu)之“短”

面對對手，要以長擊短；自我發(fā)展，則要揚長避短。

重慶武陵山區(qū)之“長”，在于有豐富的農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源。

7區(qū)縣，總面積達2.27萬平方公里，海拔最低處僅200米，最高處近2000米。廣闊的幅員面積、立體的氣候條件，成為動植物的樂園。目前，這里已初步形成了以草食牲畜、煙草、綠色蔬菜、中藥材為主的特色山地農(nóng)業(yè)，也為農(nóng)副產(chǎn)品加工提供了豐富的資源。

在此基礎(chǔ)上，各區(qū)縣可重點謀劃發(fā)展油茶、茶葉、煙葉、畜禽產(chǎn)品加工等；依托豐富的人工林、次生林等森林資源及資源再生能力，建設(shè)完善林漿紙一體化生產(chǎn)加工基地；根據(jù)現(xiàn)有的酉陽青蒿素、秀山金銀花、石柱黃連等區(qū)域優(yōu)勢藥材資源，發(fā)展醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)；利用現(xiàn)代生物提取技術(shù)，建設(shè)中藥飲片和醫(yī)藥中間體提取生產(chǎn)線，積極推進新藥研制開發(fā)和醫(yī)藥保健品綜合開發(fā)。

在礦產(chǎn)資源利用方面，依托武陵山區(qū)的資源優(yōu)勢，各區(qū)縣謀劃適度發(fā)展錳、鐵等地方礦產(chǎn)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；利用硅錳等礦產(chǎn)資源發(fā)展鎂錳硅產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)重要的工業(yè)硅材料生產(chǎn)基地，引導(dǎo)發(fā)展電子用、建筑用、陶瓷用、化工用等高附加值硅加工產(chǎn)品。

重慶武陵山區(qū)之“長”，還“長”在有充裕的勞動力資源。

7區(qū)縣，總?cè)丝?/SPAN>450萬人，是我市勞動力資源較為富集的區(qū)域，為承接沿海和我市勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能。

近年來，武隆、豐都積極承接主城筆電配套、汽摩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；酉陽、秀山則主動要求與主城、長沙等地的產(chǎn)業(yè)進行“對接”；除沿海加工企業(yè)外，黔江、彭水、石柱還將主城列入招商引資的重點區(qū)域。

目前，7區(qū)縣在建的重點工業(yè)項目有：黔江150萬件汽車摩托車輪轂生產(chǎn)線、新型電子元件生產(chǎn)線，黔江、酉陽、石柱山區(qū)農(nóng)用及礦山機械生產(chǎn)項目，秀山上千萬臺的手機產(chǎn)業(yè)基地、1億只節(jié)能燈生產(chǎn)線、高檔服裝生產(chǎn)加工基地……

揚“長”同時，還需避“短”。

重慶武陵山區(qū)之“短”，“短”在發(fā)展中單打獨斗，不易成氣候。

在7區(qū)縣走了一圈后，許多人會發(fā)出感嘆：這里大多數(shù)的區(qū)縣，要找個發(fā)展工業(yè)的“地盤”太不容易了。在尋找地形與交通的最佳結(jié)合點后，彭水將工業(yè)園區(qū)設(shè)在了離縣城20多公里的保家鎮(zhèn)。為了拓出工業(yè)園區(qū)，縣里不得不花費大量資金整治郁江河道，筑堤填土成平壩。而石柱也存在相似情形。

“如果彭水、石柱能與地理條件較好的黔江、秀山等地合作，借鑒庫區(qū)區(qū)縣與主城合作的‘飛地’工業(yè)園模式，財稅按比例分成，可能效果更好�！毕蝙i成說。

在產(chǎn)業(yè)巨頭入駐時，單憑區(qū)縣一己之力，也很難完成從原料到精深加工的整個產(chǎn)業(yè)鏈。豐都引入的差異化纖維項目，是將植物纖維作為紡織原料進行加工。為便于運輸，企業(yè)落戶在了長江邊上的豐都，但該縣的山林資源遠不能滿足其建設(shè)原料基地的需要。根據(jù)規(guī)劃，除豐都外，周邊的武隆、石柱等地將建總面積為150萬至200萬畝的松林、竹林，滿足企業(yè)需求。

重慶武陵山區(qū)之“短”，還“短”在發(fā)展中，易在低水平上出現(xiàn)同構(gòu)。

秀山、武隆，100萬噸；黔江，250萬噸；彭水、酉陽，300萬噸；石柱，600萬噸；豐都，1000萬噸——近3年來，7區(qū)縣都利用境內(nèi)的石灰石資源，陸續(xù)建成水泥廠，規(guī)模一個比一個大。

長期研究工業(yè)企業(yè)的王秀模認為，從經(jīng)濟的內(nèi)生增長來看，專業(yè)化導(dǎo)致的規(guī)模報酬遞增，是經(jīng)濟增長的源泉；如果生產(chǎn)的專業(yè)化程度過低，往往易導(dǎo)致資源的配置和利用效率不高。因此，7區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)當(dāng)在區(qū)域范圍內(nèi)協(xié)同考慮，工業(yè)布局時不一定要“大而全”、“小而全”，而要根據(jù)比較優(yōu)勢在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在本地集聚，形成具有本地特色的工業(yè)增長極。

未來屬于“綠色崛起”

重慶武陵山區(qū)是重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。實現(xiàn)工業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的“綠色崛起”，既是眼前所需，也是為子孫后代著想

“工業(yè)會破壞生態(tài)環(huán)境！”在不贊同重慶武陵山區(qū)發(fā)展工業(yè)的理由中，這是喊得最響、獲得支持最多的一條。

這一擔(dān)心是有依據(jù)的。

重慶武陵山區(qū)的生態(tài)承載能力有限：山地多，平地少，山地丘陵面積占80%左右，開發(fā)難度大、成本高；耕地多為25度以上的坡耕地，土地貧瘠，耕作難度較大；生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴重，石漠化現(xiàn)象突出，水土流失面積和石漠化面積分別占50.0%和18.8%；自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴重的環(huán)境制約。

現(xiàn)實中，以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展工業(yè)，已有區(qū)縣交了“學(xué)費”。

秀山地處中國“錳業(yè)金三角”，粗放型的開采，導(dǎo)致河流污染、稻田絕收。老板們賺錢走人，留下的卻是當(dāng)?shù)鼐用裆�活環(huán)境的惡化。秀山曾算過一筆賬：要將目前縣內(nèi)的污染治理到中等水平，所需費用大大超過前幾年從錳礦中所獲的稅收總和。

專家認為，這種傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式，片面重視資源的經(jīng)濟價值，忽略了環(huán)境的生態(tài)價值，導(dǎo)致了生態(tài)功能的缺失。作為中國腹心地帶的生態(tài)脆弱區(qū)，環(huán)境的破壞往往具有不可逆性。從現(xiàn)存的生態(tài)環(huán)境和子孫未來的角度綜合考量，這樣的“學(xué)費”不該交、也不能交。

工業(yè)與生態(tài)，是絕對的勢不兩立嗎？有的區(qū)縣開始探索，尋找工業(yè)與生態(tài)的最大“公約數(shù)”。

從去年開始，在武隆落戶的企業(yè)，都會收到兩棵大樹作為“見面禮”。隱喻是：請在發(fā)展中，注意保護生態(tài)。

現(xiàn)代工業(yè)的標志，不一定是煙囪林立、污水四溢。在武隆白馬工業(yè)園，落戶的全是機械裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等“無煙工業(yè)”；已投產(chǎn)的企業(yè)中，大部分將污水處理后循環(huán)使用，無需外排。

良好的生態(tài)環(huán)境，吸引了投資者的目光。目前，工業(yè)園區(qū)已有四聯(lián)集團、江蘇罡陽股份、安徽鼎泰等知名企業(yè)入駐。今年一季度，武隆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長60.3%，位居全市首位。

這，是一種自發(fā)的“綠色崛起”。過去以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的武隆，工業(yè)起步比其他區(qū)縣更晚，盡量避免交“生態(tài)學(xué)費”；坐擁世界自然遺產(chǎn)，也使得該縣不得不抬高企業(yè)進入的“生態(tài)門檻”。

而未來，還將有更多的重慶武陵山區(qū)區(qū)縣自發(fā)加入到這種“綠色崛起”隊伍中來。

“錦水紆縈繞翠峰，一灣一折碧溶溶�！痹�代詩人眼中的重慶武陵山區(qū)，如今大體上還保持著當(dāng)年的姿采。

武陵山區(qū)不能“變”！工業(yè)的發(fā)展，不能破壞它的秀麗容顏。