一、剛果(金)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
剛果(金)是世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。1990年以來,由于政局持續(xù)動(dòng)蕩,經(jīng)濟(jì)政策失誤,加之遭受西方制裁,國(guó)民經(jīng)濟(jì)連年負(fù)增長(zhǎng),通脹率曾達(dá)四位數(shù),1997年的內(nèi)戰(zhàn)和1998年的地區(qū)沖突,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)雪上加霜,瀕于崩潰。2001年小卡比拉繼任臨時(shí)總統(tǒng)及2003年組成臨時(shí)過渡政府以來,剛大幅調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),放松經(jīng)濟(jì)管制,加強(qiáng)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合作,宏觀經(jīng)濟(jì)狀況逐步有所改善,2002年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)拐點(diǎn),由持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)。2006年12月小卡比拉正式當(dāng)選民選總統(tǒng)以來,剛新政府繼續(xù)推行穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)政策,并啟動(dòng)國(guó)家重建計(jì)劃,宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)。2007年剛GDP總值首次達(dá)到百億美元,增長(zhǎng)6.3%,通脹率為 9.9%,貨幣保持穩(wěn)定,礦產(chǎn)品產(chǎn)量小幅增長(zhǎng),民間經(jīng)濟(jì)開始活躍。
但是,連年戰(zhàn)亂使剛基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞,作為支柱產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)產(chǎn)量大幅下降,農(nóng)業(yè)嚴(yán)重滑坡,財(cái)政入不敷出,外債負(fù)擔(dān)沉重,人民生活極度貧困,剛經(jīng)濟(jì)積重難返,短期內(nèi)難有大的起色。2003年剛被國(guó)際組織列入“重債窮國(guó)”名單,目前所欠外債約110億美元,目前仍未達(dá)到國(guó)際貨幣基金組織的減債完成點(diǎn),債務(wù)重組和減債工作仍在商談之中。 2008年下半年以來,受全球金融危機(jī)的影響,剛經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于惡化,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重建工作面臨更大困難。
近年來剛宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下表:
|
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
GDP(億美元) |
56.7 |
65.3 |
71.7 |
86.8 |
101.3 |
120.0 |
GDP增長(zhǎng)率(%) |
5.8 |
6.6 |
7.8 |
5.6 |
6.3 |
5.9 |
人均GDP(美元) |
81.7 |
112.7 |
120.0 |
141.2 |
159.9 |
183.7 |
通貨膨脹率(%) |
|
|
21.3 |
18.2 |
9.9 |
27.57 |
財(cái)政收入(億美元) |
- |
- |
- |
20.0 |
24.3 |
35.0 |
匯率(CF/1USD) |
372.5 |
444.1 |
431.3 |
503.4 |
503.0 |
639.3 |
出口額(億美元) |
13.8 |
19.2 |
24.0 |
26.9 |
61.5 |
68.9 |
進(jìn)口額(億美元) |
14.9 |
20.5 |
26.9 |
28.9 |
58.2 |
67.3 |
注:數(shù)據(jù)來自剛果中央銀行,GDP按美元現(xiàn)價(jià)計(jì)算(如按2000年美元價(jià)格計(jì)算,2008年剛GDP總值僅為64億美元,人均為近100美元)。
二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
剛礦產(chǎn)、森林等資源十分豐富,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴礦產(chǎn)資源輸出,農(nóng)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。按三大產(chǎn)業(yè)劃分的構(gòu)成情況如下:
金額單位:百萬美元
|
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 | |
第一 產(chǎn)業(yè) |
產(chǎn)值 |
3998 |
2773 |
2724 |
3199 |
3376 |
4022 |
4437 |
占GDP比重(%) |
58.7 |
50 |
48 |
49 |
47.1 |
46.3 |
43.8 | |
第二 產(chǎn)業(yè) |
產(chǎn)值 |
1348 |
1248 |
1271 |
1358 |
1577 |
1902 |
2238 |
占GDP比重(%) |
19.8 |
22.5 |
22.4 |
20.8 |
22 |
21.9 |
22.1 | |
第三 產(chǎn)業(yè) |
產(chǎn)值 |
1335 |
1431 |
1555 |
1802 |
1999 |
2510 |
3079 |
占GDP比重(%) |
19.6 |
25.8 |
27.4 |
27.6 |
27.9 |
28.9 |
30.4 |
資料來源:剛果中央銀行
(一)礦業(yè)。礦業(yè)曾是剛經(jīng)濟(jì)的重要支柱,但由于長(zhǎng)年戰(zhàn)亂,剛礦業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重破壞。近年來,隨著全球礦產(chǎn)品價(jià)格的暴漲,剛礦業(yè)生產(chǎn)略有好轉(zhuǎn),但由于資金匱乏,外國(guó)投資有限,剛礦業(yè)發(fā)展一直處于一蹶不振的狀況,五大國(guó)有礦業(yè)公司均瀕臨破產(chǎn)邊緣。由于礦業(yè)發(fā)展萎縮,目前占整體經(jīng)濟(jì)中的比重不高。據(jù)剛方統(tǒng)計(jì),2007年采掘業(yè)(主要是礦業(yè))產(chǎn)值為13億美元,僅國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13%。但是,礦產(chǎn)品仍是剛外匯收入的主要來源,目前占剛外匯收入的60%以上。其中,主要為銅、鈷、鉆石和石油等。近年來主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量(因全部用于出口,也可視為出口量)和出口額如下:
產(chǎn)量或出口量:
|
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
銅(萬噸) |
1.6 |
1.9 |
2.6 |
3.6 |
鈷(萬噸) |
0.8 |
1.0 |
0.8 |
1.1 |
黃金(公斤,金砂) |
819 |
1202 |
2244 |
250 |
鉆石(百萬克拉) |
27 |
29.5 |
35.2 |
28.5 |
原油(萬桶) |
920 |
1010 |
920 |
900 |
注:資料來源于剛果中央銀行。2006年以后尚無準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
出口額(金額單位:百萬美元):
|
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
出口總額 |
1374.1 |
1917.0 |
2071.6 |
2698.8 |
4184.8 |
鉆石 |
956.6 |
1009.0 |
1157.6 |
883.6 |
827.5 |
銅、鈷等 |
42.3 |
112.6 |
121.6 |
367.3 |
259 |
原油 |
250.9 |
359.8 |
452.7 |
452.2 |
635.5 |
銅、鈷等出口額僅指國(guó)家礦業(yè)公司出口額
(二)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值目前占GDP的40%左右。其中,除糧食外,木材以及各種經(jīng)濟(jì)作物是剛重要的出口產(chǎn)業(yè),主要出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為:
|
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
咖啡(噸) |
8785 |
5945 |
6778 |
8192 |
8155 |
6316 |
可可(噸) |
2617 |
1216 |
1316 |
1289 |
950 |
557 |
原木(立方米) |
16854 |
60296 |
99861 |
117845 |
150505 |
213308 |
棕櫚油(噸) |
4663 |
13119 |
12797 |
17531 |
13024 |
5391 |
橡膠(噸) |
1351 |
3240 |
2838 |
5578 |
3269 |
3462 |
剛森林覆蓋率達(dá)53%,森林面積占整個(gè)非洲的47%、世界的7%,目前可供采伐的林地約8000萬公頃,已開發(fā)的不到30%。木材加工和出口是剛重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)剛政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),2007年剛木材出口量約28萬立方米,其中原木21萬立方米,加工木
三、產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)政策
剛政府將農(nóng)業(yè)、森林開發(fā)及旅游業(yè)、礦業(yè)、工業(yè)和中小企業(yè)、郵電和通信業(yè)等列為有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè),提出了一系列產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃和政策。
(一)農(nóng)業(yè)(漁業(yè)、畜牧業(yè)):促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保糧食等食品安全,從現(xiàn)在至本屆政府任期內(nèi)減少50%的糧食進(jìn)口,特別是減少大米、玉米、雞肉、魚肉的進(jìn)口。政府將采取以下措施:
——完善相關(guān)法規(guī),保持農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)的有效實(shí)施。
——繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)部的改組。建立農(nóng)村發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。安排農(nóng)業(yè)專家對(duì)國(guó)有農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行透明化管理。
——重建農(nóng)業(yè)研究中心,保證基本種子生產(chǎn)和新技術(shù)的開發(fā)。對(duì)大約50萬農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
——投放優(yōu)質(zhì)種子,更新農(nóng)作物品種,種植經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)作物,如咖啡、棕櫚、茶葉等。
——通過財(cái)政支持、信貸等措施,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶植。
——提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,增加農(nóng)產(chǎn)品出口。
——采用拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化。采用農(nóng)業(yè)脫殼機(jī)進(jìn)行大米、谷物、玉米等等農(nóng)作物脫殼,并采用冷庫(kù)儲(chǔ)存,以促進(jìn)小型農(nóng)業(yè)食品工業(yè)的發(fā)展。推廣種植、采摘、銷售一條龍生產(chǎn)。
——進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)型的農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
(二)林業(yè)。
——重新界定用于開發(fā)的森林面積。
——繼續(xù)進(jìn)行與森林所有者有關(guān)出讓協(xié)議的談判。
——通過以下方法增加財(cái)政收入和就業(yè):對(duì)被出讓的森林資源進(jìn)行有效的開發(fā)利用,加強(qiáng)森林管理,木材的開發(fā)利用為當(dāng)?shù)靥峁?萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
——在森林開發(fā)區(qū)創(chuàng)建設(shè)新的學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。
——制定合理開發(fā)、控制污染、改善當(dāng)?shù)厣顥l件的有關(guān)法案提交議會(huì)。
——改革環(huán)境、自然資源和旅游部,成立國(guó)家環(huán)境署,將有關(guān)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)化為公立機(jī)構(gòu)。
——通過外交途徑、環(huán)境部以及其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)的努力以籌措資金,從2010年起啟動(dòng)減少二氧化碳排放,凈化城市空氣項(xiàng)目,防止森林和土壤退化。
——通過公私合作、旅游信貸、合理使用旅游發(fā)展基金、向世界開放旅游等方法,推進(jìn)本國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)化。
(三)礦業(yè)。
——以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完成對(duì)國(guó)家與礦業(yè)開發(fā)公司所簽訂的協(xié)議以及其他相應(yīng)協(xié)議的重新審核。
——清理手工操作的礦井,增加政府收入。
——重建GECAMINES、OKIMO和MIBA等國(guó)有礦業(yè)公司,提高生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
——清理整合礦業(yè)開發(fā)的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)條款,將經(jīng)營(yíng)不善的礦收回交由有能力的經(jīng)營(yíng)者。
——改善行業(yè)的管理,建立礦井勘探、開發(fā)、礦石銷售等環(huán)節(jié)的追蹤機(jī)制。
——通過與德國(guó)技術(shù)公司、世界銀行的合作,在國(guó)家東部啟動(dòng)對(duì)錫礦開發(fā)過程的項(xiàng)目追蹤。
——建立礦業(yè)基金用于科研。
(四)工業(yè)和中小企業(yè)。為應(yīng)對(duì)國(guó)家面臨的不斷增加的挑戰(zhàn),政府必須建立一種產(chǎn)業(yè)化、有競(jìng)爭(zhēng)力并具有復(fù)合型的經(jīng)濟(jì)形式。國(guó)家將采取措施促使企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì),從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的五大工程。
在工業(yè)方面:
——促進(jìn)在農(nóng)業(yè)食品、建筑材料、化學(xué)試劑等一些列企業(yè)的投資,同時(shí)扶植與之相關(guān)的包裝行業(yè)。
——推動(dòng)建立新的工廠,加大水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)。
——通過公私合營(yíng)的方式推動(dòng)GECAMINE礦的重建。
——與石油公司簽訂相關(guān)項(xiàng)目合同。
——繼續(xù)實(shí)施有關(guān)工業(yè)政策和項(xiàng)目。
——建立和采用標(biāo)準(zhǔn)化管理和合理的計(jì)量學(xué)法規(guī)。
——重新建立“促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造基金”。
——提高地方工業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。
——重新審核
——建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)發(fā)展帶。
在中小企業(yè)方面:
——加強(qiáng)對(duì)年輕中小企業(yè)主的培訓(xùn)。
——提高各中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的能力。
——建立企業(yè)孵化器培訓(xùn)年輕剛果企業(yè)主。
——爭(zhēng)取有關(guān)國(guó)際組織的財(cái)政支持。
——建立國(guó)家戰(zhàn)略下的小額信貸制度,鞏固小額信貸制度下的對(duì)話機(jī)制,組織小額信貸培訓(xùn)等。
(五)電信業(yè)。
——著手制定信息、通訊技術(shù)國(guó)家政策,重點(diǎn)是依照法律進(jìn)行規(guī)范。
——運(yùn)用信息技術(shù)提高國(guó)家管理水平和政府辦公效率。
——安裝計(jì)算機(jī)以及大容量信息交換設(shè)備(光纜、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò))提高信息傳輸效率,促進(jìn)IT新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。
——建立社區(qū)電視中心便于群眾接觸電信行業(yè),并通過對(duì)該中心多功能的應(yīng)用以消除貧困(電視醫(yī)生、電視問訊等)。
——對(duì)分布在全國(guó)各地的郵電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù),重整和恢復(fù)郵電行業(yè),改善國(guó)家信息閉塞的狀態(tài)。