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非盟正努力推動(dòng)建立非洲自由貿(mào)易區(qū)
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非洲擁有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、近10億人口，是一個(gè)巨大的貿(mào)易市場(chǎng)。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過去10年，非洲國(guó)家間貿(mào)易僅占非洲貿(mào)易總量的10％到12％，遠(yuǎn)低于歐洲、北美洲以及東盟區(qū)域貿(mào)易水平。為此，非盟曾多次提出需要擴(kuò)大非洲內(nèi)部貿(mào)易，逐步建立非洲自由貿(mào)易區(qū)（CFTA），以推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
東南非共同市場(chǎng)（COMESA）是非洲地區(qū)成立最早、最大的也是最成功的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織。2000年10月，COMESA決定正式啟動(dòng)非洲第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。自貿(mào)區(qū)有力促進(jìn)了COMESA內(nèi)部貿(mào)易，2010年內(nèi)部貿(mào)易額達(dá)150億美元，較2000年自貿(mào)區(qū)成立時(shí)的30億美元增長(zhǎng)了5倍，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展。
2011年6月，在非盟推動(dòng)下，東南非共同市場(chǎng)（COMESA）、東非共同體（EAC）和南部非洲發(fā)展共同體（SADC）成員國(guó)在約翰內(nèi)斯堡舉行峰會(huì)，宣布啟動(dòng)非洲最大自由貿(mào)易區(qū)談判，提出未來三年內(nèi)先期實(shí)現(xiàn)三大區(qū)域組織內(nèi)的貨物自由貿(mào)易。這一市場(chǎng)將涵蓋26個(gè)國(guó)家、近6億人口，國(guó)民生產(chǎn)總值占非洲經(jīng)濟(jì)總量的58％，約為1萬億美元。
2012年1月29-30日，在埃塞首都亞的斯亞貝巴召開第18屆非盟首腦會(huì)議，以“促進(jìn)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易”為主題。會(huì)議通過了“促進(jìn)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易和快速推進(jìn)非洲自貿(mào)區(qū)”的決定，認(rèn)為非洲自貿(mào)區(qū)應(yīng)在2017年的某個(gè)時(shí)間開始運(yùn)轉(zhuǎn)，之前將經(jīng)歷重要的4個(gè)階段：（1） 2014年以前，EAC、COMESA、SADC三個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體形成三者間的自貿(mào)區(qū);（2）2012到2014年，其他經(jīng)濟(jì)共同體或國(guó)家之間通過相似的安排形成自貿(mào)區(qū);（3） 2015到2016年，上述經(jīng)濟(jì)共同體之間的合并，初步形成整個(gè)大陸的自貿(mào)區(qū);（4）2017年，根據(jù)之前取得的進(jìn)展，可選擇確認(rèn)正式建立非洲自貿(mào)區(qū)的時(shí)間，非洲自貿(mào)區(qū)將正式投入運(yùn)轉(zhuǎn)。本次會(huì)議還通過了有關(guān)推進(jìn)非洲一體化建設(shè)的決定，請(qǐng)非盟各成員國(guó)加速一體化進(jìn)程，促進(jìn)人員、貨物、服務(wù)和資金的自由流動(dòng)。鑒于東南非共同市場(chǎng)（COMESA）、南部非洲發(fā)展共同體（SADC）和東非共同體（EAC）三者間的整合初見成效，會(huì)議促請(qǐng)西非經(jīng)濟(jì)共同體（ECOWAS）、中部非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體（ECCAS）、撒哈拉國(guó)家共同體(CEN-SAD)、阿拉伯馬格里布聯(lián)盟（AMU）從中學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，成為第二個(gè)整合區(qū)域，以加快建立非洲經(jīng)濟(jì)共同體（AEC）。
2012年5月，非盟委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)共同發(fā)布報(bào)告，分析了影響非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易的問題，提出了促進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易行動(dòng)計(jì)劃建議，闡述了建立非洲自貿(mào)區(qū)的構(gòu)架體系。
2012年7月15-16日,第19屆非盟首腦會(huì)議召開，繼續(xù)沿用上屆會(huì)議主題“促進(jìn)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易”，這一主題凸顯了非盟促進(jìn)非洲大陸內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展的決心。會(huì)議認(rèn)為，盡管非洲經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，但以初級(jí)產(chǎn)品出口為主導(dǎo)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不僅使非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)極易受到全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的沖擊，而且也妨礙各國(guó)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，作為非洲傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的歐洲受到主權(quán)債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重沖擊，進(jìn)口需求量降低，導(dǎo)致部分非洲國(guó)家貿(mào)易萎縮。為此，只有大力推動(dòng)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易，提升非洲工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，減少非洲對(duì)外部的依賴，才能抵御外部沖擊，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁發(fā)展。本次會(huì)議重申了“促進(jìn)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易和快速推進(jìn)非洲大陸自貿(mào)區(qū)”的決定，要求深化非洲市場(chǎng)整合，積極執(zhí)行促進(jìn)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易的行動(dòng)計(jì)劃，以期在2017年的某個(gè)特定日期建立非洲自貿(mào)區(qū)；請(qǐng)所有成員國(guó)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體及合作伙伴積極支持和促進(jìn)非洲自貿(mào)區(qū)的實(shí)現(xiàn)，提供技術(shù)和財(cái)政資源；呼吁非洲國(guó)家發(fā)展與貿(mào)易相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)行能力建設(shè)以及制定有效的政策和法律體系等。
綜上所述，非盟正在不斷努力推動(dòng)建立非洲自貿(mào)區(qū)，并取得了一定成果。但由于非洲自貿(mào)區(qū)涉及國(guó)家眾多，且基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似、貿(mào)易壁壘等制約非洲內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展的因素依然長(zhǎng)期存在，因此建立非洲自貿(mào)區(qū)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要非盟各成員國(guó)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體和支持非洲發(fā)展的合作伙伴們共同努力和持續(xù)投入。
東南非共同市場(chǎng)（COMESA）是非洲地區(qū)成立最早、最大的也是最成功的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織。2000年10月，COMESA決定正式啟動(dòng)非洲第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。自貿(mào)區(qū)有力促進(jìn)了COMESA內(nèi)部貿(mào)易，2010年內(nèi)部貿(mào)易額達(dá)150億美元，較2000年自貿(mào)區(qū)成立時(shí)的30億美元增長(zhǎng)了5倍，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展。
2011年6月，在非盟推動(dòng)下，東南非共同市場(chǎng)（COMESA）、東非共同體（EAC）和南部非洲發(fā)展共同體（SADC）成員國(guó)在約翰內(nèi)斯堡舉行峰會(huì)，宣布啟動(dòng)非洲最大自由貿(mào)易區(qū)談判，提出未來三年內(nèi)先期實(shí)現(xiàn)三大區(qū)域組織內(nèi)的貨物自由貿(mào)易。這一市場(chǎng)將涵蓋26個(gè)國(guó)家、近6億人口，國(guó)民生產(chǎn)總值占非洲經(jīng)濟(jì)總量的58％，約為1萬億美元。
2012年1月29-30日，在埃塞首都亞的斯亞貝巴召開第18屆非盟首腦會(huì)議，以“促進(jìn)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易”為主題。會(huì)議通過了“促進(jìn)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易和快速推進(jìn)非洲自貿(mào)區(qū)”的決定，認(rèn)為非洲自貿(mào)區(qū)應(yīng)在2017年的某個(gè)時(shí)間開始運(yùn)轉(zhuǎn)，之前將經(jīng)歷重要的4個(gè)階段：（1） 2014年以前，EAC、COMESA、SADC三個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體形成三者間的自貿(mào)區(qū);（2）2012到2014年，其他經(jīng)濟(jì)共同體或國(guó)家之間通過相似的安排形成自貿(mào)區(qū);（3） 2015到2016年，上述經(jīng)濟(jì)共同體之間的合并，初步形成整個(gè)大陸的自貿(mào)區(qū);（4）2017年，根據(jù)之前取得的進(jìn)展，可選擇確認(rèn)正式建立非洲自貿(mào)區(qū)的時(shí)間，非洲自貿(mào)區(qū)將正式投入運(yùn)轉(zhuǎn)。本次會(huì)議還通過了有關(guān)推進(jìn)非洲一體化建設(shè)的決定，請(qǐng)非盟各成員國(guó)加速一體化進(jìn)程，促進(jìn)人員、貨物、服務(wù)和資金的自由流動(dòng)。鑒于東南非共同市場(chǎng)（COMESA）、南部非洲發(fā)展共同體（SADC）和東非共同體（EAC）三者間的整合初見成效，會(huì)議促請(qǐng)西非經(jīng)濟(jì)共同體（ECOWAS）、中部非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體（ECCAS）、撒哈拉國(guó)家共同體(CEN-SAD)、阿拉伯馬格里布聯(lián)盟（AMU）從中學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，成為第二個(gè)整合區(qū)域，以加快建立非洲經(jīng)濟(jì)共同體（AEC）。
2012年5月，非盟委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)共同發(fā)布報(bào)告，分析了影響非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易的問題，提出了促進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易行動(dòng)計(jì)劃建議，闡述了建立非洲自貿(mào)區(qū)的構(gòu)架體系。
2012年7月15-16日,第19屆非盟首腦會(huì)議召開，繼續(xù)沿用上屆會(huì)議主題“促進(jìn)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易”，這一主題凸顯了非盟促進(jìn)非洲大陸內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展的決心。會(huì)議認(rèn)為，盡管非洲經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，但以初級(jí)產(chǎn)品出口為主導(dǎo)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不僅使非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)極易受到全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的沖擊，而且也妨礙各國(guó)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，作為非洲傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的歐洲受到主權(quán)債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重沖擊，進(jìn)口需求量降低，導(dǎo)致部分非洲國(guó)家貿(mào)易萎縮。為此，只有大力推動(dòng)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易，提升非洲工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，減少非洲對(duì)外部的依賴，才能抵御外部沖擊，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁發(fā)展。本次會(huì)議重申了“促進(jìn)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易和快速推進(jìn)非洲大陸自貿(mào)區(qū)”的決定，要求深化非洲市場(chǎng)整合，積極執(zhí)行促進(jìn)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易的行動(dòng)計(jì)劃，以期在2017年的某個(gè)特定日期建立非洲自貿(mào)區(qū)；請(qǐng)所有成員國(guó)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體及合作伙伴積極支持和促進(jìn)非洲自貿(mào)區(qū)的實(shí)現(xiàn)，提供技術(shù)和財(cái)政資源；呼吁非洲國(guó)家發(fā)展與貿(mào)易相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)行能力建設(shè)以及制定有效的政策和法律體系等。
綜上所述，非盟正在不斷努力推動(dòng)建立非洲自貿(mào)區(qū)，并取得了一定成果。但由于非洲自貿(mào)區(qū)涉及國(guó)家眾多，且基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似、貿(mào)易壁壘等制約非洲內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展的因素依然長(zhǎng)期存在，因此建立非洲自貿(mào)區(qū)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要非盟各成員國(guó)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體和支持非洲發(fā)展的合作伙伴們共同努力和持續(xù)投入。
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