順德區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)順德區(qū)防汛、防臺風、防暴雨、抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

順德區(qū)防汛、防臺風、防暴雨、抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

佛山新城管委會，“兩德”管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬有關(guān)單位：

《順德區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》《順德區(qū)防臺風應(yīng)急預(yù)案》《順德區(qū)防暴雨應(yīng)急預(yù)案》和《順德區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)防汛防旱防風指揮部反映。

佛山市順德區(qū)人民政府辦公室

1總則

1.1編制目的

規(guī)范我區(qū)防汛抗洪救災(zāi)工作程序，科學、高效、有序地開展防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作，有效防御洪澇災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)防御工作規(guī)范化、制度化、法制化，保障我區(qū)社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案主要的編制依據(jù)如下：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國河道管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《廣東省防汛防旱防風防凍應(yīng)急預(yù)案》《佛山市防汛應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1在廣東省三防總指揮部、佛山市三防指揮部和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導下，堅持以人為本，不斷提高防汛搶險的現(xiàn)代化水平，確保全區(qū)防汛安全。

1.4.2實行全區(qū)各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，屬地管理，分級分部門負責。

1.4.3以防洪安全為首要目標。堅持安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針和防、抗、救、濟相結(jié)合的原則。

1.4.4按照流域、區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

1.4.6堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源，促進人與自然和諧相處。

2組織機構(gòu)與職責

區(qū)人民政府設(shè)立順德區(qū)人民政府防汛防旱防風指揮部（簡稱區(qū)三防指揮部），在省、市三防指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗洪救災(zāi)工作。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦）設(shè)立鎮(zhèn)（街道）防汛防旱防風指揮所（簡稱鎮(zhèn)或街道三防指揮所），負責所轄行政區(qū)域的防汛抗洪救災(zāi)工作。

有防汛任務(wù)的單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛機構(gòu)，負責本單位的防汛抗洪救災(zāi)工作。

2.1區(qū)三防指揮部

區(qū)三防指揮部負責領(lǐng)導、組織全區(qū)的防汛救災(zāi)工作，其辦事機構(gòu)區(qū)防汛防旱防風指揮部辦公室（簡稱區(qū)三防辦）掛靠在區(qū)國土城建和水利局。

2.2區(qū)三防指揮部組織機構(gòu)

區(qū)三防指揮部由區(qū)人民政府行政首長（區(qū)委副書記、區(qū)長）任指揮；分管三防工作的區(qū)領(lǐng)導和其它區(qū)領(lǐng)導、區(qū)國土城建和水利局主要領(lǐng)導、區(qū)氣象局主要領(lǐng)導任副指揮。

成員單位（23個）：區(qū)委區(qū)政府辦公室，區(qū)應(yīng)急辦，區(qū)武裝部，區(qū)委宣傳部（區(qū)文化體育局），區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、經(jīng)濟和科技促進局、教育局、公安局、民政和人力資源社會保障局、財稅局、國土城建和水利局、環(huán)境運輸和城市管理局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生和計劃生育局、市場監(jiān)督管理局，區(qū)公路局，容奇水文站，區(qū)氣象局，順德海事處，順德供電局，電信部門（中國電信順德分公司、中國移動順德公司、中國聯(lián)通順德公司）。

區(qū)三防指揮部根據(jù)防汛工作需要下設(shè)前線臨時指揮部，由三防包干地段的責任領(lǐng)導、區(qū)武裝部、區(qū)國土城建和水利局以及責任防守地段的鎮(zhèn)（街道）三防指揮所成員、水利專業(yè)技術(shù)人員等組成。

區(qū)三防指揮部在非常時期組成綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、水文氣象組、技術(shù)指導組、防洪調(diào)度組、轉(zhuǎn)移安置組、搶險救災(zāi)組、資金保障組、物資保障組、通信保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、安全保衛(wèi)與后勤保障組、災(zāi)情統(tǒng)計評估組、防汛值勤組，協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作。當Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)期間各組在區(qū)三防辦合署辦公，實行24小時值班（不需在區(qū)三防辦合署辦公的成員單位須在原單位24小時值班，隨時待命）。其組成和主要任務(wù)是：綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)三防辦任組長單位，區(qū)委區(qū)政府辦公室、區(qū)國土城建和水利局等單位參與。主要任務(wù)是：起草區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導、區(qū)國土城建和水利局主要領(lǐng)導有關(guān)講話；整理區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導的會議講話記錄；起草上報省、市三防指揮部和上級黨政部門的重要報告；負責會議通知、文件、傳真收發(fā)、催辦督辦；及時掌握全區(qū)三防部門防汛搶險和救災(zāi)工作情況、協(xié)助區(qū)三防指揮部領(lǐng)導協(xié)調(diào)各工作組的處置工作等。

宣傳報道組：區(qū)委宣傳部擔任組長單位，區(qū)三防辦、區(qū)國土城建和水利局，佛山電視臺順德分臺、佛山電臺順德分臺、佛山傳媒集團珠江商報社等傳媒單位參加，區(qū)委宣傳部屬責任單位。主要任務(wù)是：負責對汛情、災(zāi)情和防洪搶險救災(zāi)方面的宣傳報道工作，按照有關(guān)規(guī)定適時利用媒體向公眾發(fā)布汛情、災(zāi)情、險情和防洪搶險救災(zāi)工作的有關(guān)信息，并對有關(guān)的宣傳報道新聞稿件進行審核。

水文氣象組：廣東省水文局順德水文勘測隊任組長單位，順德區(qū)氣象局任副組長單位。主要任務(wù)：負責水文以及氣象監(jiān)測和預(yù)報、警報工作，對災(zāi)害性的天氣形勢進行監(jiān)測、分析和預(yù)報，向區(qū)三防指揮部及有關(guān)成員單位提供水文、氣象信息，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。組織對洪水及重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評估、鑒定工作。

技術(shù)指導組：由區(qū)國土城建和水利局任組長單位，專家組成員參與（非常時期的相關(guān)水利工程管理單位以及參與工程設(shè)計、施工的技術(shù)人員參加）。主要任務(wù)：負責水利工程搶險現(xiàn)場技術(shù)指導，對水利工程險情發(fā)展趨勢及控制進行研判，制定搶險技術(shù)方案并提供技術(shù)支持，供領(lǐng)導決策參考。

防洪調(diào)度組：區(qū)國土城建和水利局任組長單位，區(qū)三防辦參與。主要任務(wù)是：督促水利工程管理單位按批準的控制運行調(diào)度方案做好洪水期間水閘、泵站的運行管理工作；掌握和分析水閘、堤防等水利工程的安全運行狀況及重點在建水利工程的安全狀況；當遇到超標準洪水或重大汛情時，擬定水利工程洪水調(diào)度方案，提供領(lǐng)導決策參考。

轉(zhuǎn)移安置組：區(qū)民政和人力資源社會保障局為組長單位，區(qū)國土城建和水利局、教育局、市場監(jiān)督管理局（安全生產(chǎn)監(jiān)管）等有關(guān)單位參與。主要職責是做好危險區(qū)域的人、財、物的安全轉(zhuǎn)移工作。

搶險救災(zāi)組：區(qū)武裝部為組長單位，區(qū)公安局及各類搶險救災(zāi)隊伍等單位參與。主要職責是負責搶險救災(zāi)工作。

資金保障組：區(qū)財稅局任組長單位，區(qū)民政和人力資源社會保障局等單位參與。主要任務(wù)是：負責落實全區(qū)防汛救災(zāi)經(jīng)費的及時劃撥，并監(jiān)督使用。

物資保障組：區(qū)經(jīng)濟和科技促進局任組長單位，區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局等單位參與。主要任務(wù)是：負責保障全區(qū)防汛搶險救災(zāi)所需物資（搶險器材、石油、場地、醫(yī)藥、衛(wèi)生、糧食以及照明等）。

通信保障組：中國電信順德分公司任組長單位，中國移動順德公司、中國聯(lián)通順德公司參與。主要任務(wù)是：負責組織集合技術(shù)維修隊伍，對關(guān)鍵線路和設(shè)施進行檢查，確保區(qū)三防指揮部等重要部門的通訊暢通無阻。當通訊設(shè)施遭到破壞而造成較大面積通訊阻斷時，應(yīng)及時使用機動應(yīng)急通訊系統(tǒng)，作為公眾通訊網(wǎng)的延伸和補充手段。

醫(yī)療衛(wèi)生組：區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局任組長單位，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與。主要任務(wù)是：組織有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對傷病員實施緊急醫(yī)療救援，對現(xiàn)場開展衛(wèi)生防疫工作。

安全保衛(wèi)與后勤保障組：區(qū)公安局任組長單位，區(qū)民政和人力資源社會保障局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局、區(qū)國土城建和水利局等有關(guān)單位參與。主要任務(wù)是：組織警力對災(zāi)區(qū)進行警戒、控制，實施交通管制，維護社會治安，防汛車輛調(diào)度、道路交通秩序、后勤生活、接待服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、會務(wù)管理等有關(guān)保障工作。

災(zāi)情統(tǒng)計評估組：區(qū)民政和人力資源社會保障局任組長單位，區(qū)國土城建和水利局、區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等單位參與。主要任務(wù)是：負責收集災(zāi)情，進行實地調(diào)查，對災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和農(nóng)作物影響范圍進行評估，提出評估報告，并及時匯總上報區(qū)三防指揮部。

防汛值勤組：區(qū)國土城建和水利局任組長單位，區(qū)三防辦參與。主要任務(wù)是：負責汛期人員值班安排，做好三防資料收集、信息報送，做好險情收集、匯報，以及三防文件的收發(fā)、傳送；完成區(qū)三防指揮部相關(guān)工作。

2.3區(qū)三防指揮部防汛職責

區(qū)三防指揮部負責領(lǐng)導、組織全區(qū)的防汛工作，主要職責是：擬訂全區(qū)防洪政策和制度；制訂并監(jiān)督實施外江洪水防御、調(diào)度方案；指導、檢查、督促各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)直有關(guān)部門制訂洪澇災(zāi)害的防御預(yù)案并組織實施；督促指導有關(guān)防汛指揮機構(gòu)和成員單位依法清除河道阻礙行洪的障礙物；負責防汛抗洪經(jīng)費和物資的籌措、計劃、儲備、調(diào)配和管理；組織防汛行政責任人、技術(shù)責任人和防洪搶險骨干人員的培訓；組織、指導防汛機動搶險隊伍的建設(shè)和管理；組織全區(qū)三防指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。

2.3.1區(qū)三防指揮部辦公室防汛職責

在區(qū)三防指揮部直接領(lǐng)導下，承辦區(qū)三防指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)全區(qū)的防汛抗洪救災(zāi)工作�；I集防汛抗洪經(jīng)費，負責物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理。組織防汛行政責任人、技術(shù)責任人和防洪搶險骨干人員的培訓。組織實施全區(qū)三防指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理。

2.3.2區(qū)三防指揮部主要成員單位防汛職責

（1）區(qū)委區(qū)政府辦公室：負責全區(qū)防汛抗洪救災(zāi)的總動員和具體協(xié)調(diào)工作；核定區(qū)主要領(lǐng)導講話，負責將有關(guān)信息上報上級黨政部門，整理區(qū)委區(qū)政府會議講話記錄等。

（2）區(qū)應(yīng)急辦：負責協(xié)調(diào)落實區(qū)委區(qū)政府有關(guān)防汛工作的決定及部署；審查《順德區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件；指導、督促突發(fā)性事件應(yīng)急處理；負責相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急信息的上報。

（3）區(qū)武裝部：負責組織協(xié)調(diào)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民兵預(yù)備役參加抗洪搶險救災(zāi)，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

（4）區(qū)委宣傳部（區(qū)文化體育局）：負責配合相關(guān)主責部門把握全區(qū)防洪搶險救災(zāi)宣傳工作的輿論導向，及時協(xié)調(diào)、指導各級宣傳部門及新聞媒體做好防汛抗洪救災(zāi)新聞的宣傳報導工作；按照有關(guān)規(guī)定適時向媒體和公眾發(fā)布汛情、災(zāi)情、險情和防洪搶險救災(zāi)工作的有關(guān)信息，并會同宣傳報道組有關(guān)領(lǐng)導成員對有關(guān)的宣傳報道新聞稿件進行審核；協(xié)調(diào)本地媒體做好防汛指引、常識等公益宣傳廣告，及時播放或刊登相關(guān)預(yù)警信息，向社會宣傳防范知識，提高群眾的自我保護意識；協(xié)調(diào)涉外信息發(fā)布及涉外新聞采訪工作。做好文體部門的防汛工作。

（5）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局：負責協(xié)調(diào)全區(qū)防洪應(yīng)急工程、防汛設(shè)施、重點工程除險加固項目的立項審批。監(jiān)督實施適應(yīng)防洪、防風、排澇要求的城市規(guī)劃。負責市場價格的監(jiān)測和調(diào)控，必要時依法實施臨時價格干預(yù)措施，組織開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，維護市場價格秩序。

（6）區(qū)經(jīng)濟和科技促進局：負責協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)郵政、電信、電力、商業(yè)、物資等部門的防洪搶險救災(zāi)工作。會同相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作。負責保障持有三防部門證明文書的三防指揮車輛和搶險救災(zāi)車輛的油料供應(yīng)。負責旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理，限制旅游團隊進入受災(zāi)地區(qū)和路段，配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。

（7）區(qū)教育局：負責編制并落實本部門防御自然災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案；及時把防汛預(yù)警通知傳達到有關(guān)教育機構(gòu)；及時采取有效防災(zāi)避險措施保護師生生命安全；照有關(guān)規(guī)定做好停課安排；負責指導、督促學校開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險等知識的宣傳教育工作。

（8）區(qū)公安局：在抗洪搶險救災(zāi)期間，迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理，并加強對重點地區(qū)、重要物資設(shè)備的治安防控和保護。確保防汛搶險應(yīng)急處置工作有序進行，救災(zāi)物資、裝備免受人為破壞，保障社會秩序，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防洪搶險引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。

（9）區(qū)民政和人力資源社會保障局：負責開放、管理臨時庇護場所，安置災(zāi)民，并協(xié)助做好災(zāi)后救濟工作，管理、分配區(qū)政府救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況；加強異地務(wù)工人員管理，引導異地務(wù)工人員有序流動；協(xié)助核查災(zāi)情、發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向區(qū)三防指揮部提供災(zāi)情信息。

（10）區(qū)財稅局：負責落實區(qū)級防汛救災(zāi)資金，會同區(qū)有關(guān)部門調(diào)撥防汛救災(zāi)資金并監(jiān)督使用。

（11）區(qū)國土城建和水利局：負責全區(qū)防汛期間三防工作的重大事項的處理工作，指導協(xié)調(diào)全區(qū)所有報建在監(jiān)的房建、市政交通、水利工程的防汛工作。①分責水利：歸口管理全區(qū)水利工程，提供水利工程設(shè)施搶險技術(shù)支持，調(diào)控和調(diào)度防洪排澇減災(zāi)水利工程運用，督促各鎮(zhèn)（街道）水利部門及時完成水利建設(shè)工程和水毀水利工程的修復(fù)，落實防洪工程度汛安全責任制和安全監(jiān)督管理。②分責山洪地質(zhì)災(zāi)害：組織發(fā)動全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治，對山洪地質(zhì)災(zāi)害建立群測群防的監(jiān)測和應(yīng)急處置體系，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢并提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施，編制地質(zhì)災(zāi)害防治計劃方案，負責地質(zhì)災(zāi)害治理的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險撤離區(qū)域，協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)以及危險區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移與安置，實施必要的險情排除和應(yīng)急治理。③分責建設(shè)：指導協(xié)調(diào)人防設(shè)施的防汛安全工作；組織危房排查、應(yīng)急加固以及人員撤離；道路兩側(cè)綠化樹木的防風工作。④分責交通：負責公路、橋梁在建工程的防汛工作，在緊急情況下責成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強行清除礙洪設(shè)施。

（12）區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局：負責做好地方公路、橋梁交通設(shè)施的防汛安全工作，搶修水毀道路、橋梁，全力保障轄區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)交通運輸?shù)缆返臅惩ǎ回撠熃M織運力，做好防汛搶險物資和人員及設(shè)備的運輸；指導協(xié)調(diào)市政設(shè)施、公用設(shè)施的防汛安全工作，協(xié)調(diào)督促跨地城市雨水管道的疏通，清除雨水井及下水道口的阻水物，做好城區(qū)防澇漬工作；督促各鎮(zhèn)（街道）市政主管部門及時排放城市雨水和疏通城市道路積水；對城市道路出現(xiàn)塌陷或因嚴重積水存在危險的區(qū)域設(shè)置警示標志；督促做好戶外霓虹燈、廣告牌匾的防風工作；督促協(xié)調(diào)供水、燃氣部門做好防汛安全工作；協(xié)調(diào)做好通航河道的堤岸保護，負責做好行洪河道違規(guī)設(shè)置河障的執(zhí)法清理工作。

（13）區(qū)農(nóng)業(yè)局：指導農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)。提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理，負責農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和管理工作。及時收集、整理和統(tǒng)計農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息，并及時報告區(qū)三防指揮部。

（14）區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：負責災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向區(qū)三防指揮部提供洪澇災(zāi)區(qū)疫情與防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍趕赴抗洪一線，開展治病防病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。保障監(jiān)控災(zāi)區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生安全。

（15）區(qū)市場監(jiān)督管理局（安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管）：負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好防洪水防暴雨的相關(guān)安全措施；監(jiān)督危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)做好防洪安全措施；組織有關(guān)部門和單位編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)助實施因自然災(zāi)害引發(fā)的特大事故的應(yīng)急救援工作。

（16）區(qū)公路局：負責轄權(quán)內(nèi)公路、橋梁交通設(shè)施的防汛安全工作，搶修水毀道路、橋梁，全力保障轄區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)交通運輸?shù)缆返臅惩ā?/SPAN>

（17）容奇水文站：負責水雨情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作；汛期及時跟蹤分析最新水雨情情況，并及時向區(qū)三防指揮部及有關(guān)成員單位提供水文信息，為防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支持；做好洪水調(diào)查、分析及評估預(yù)測工作；做好洪水預(yù)報方案的編制工作。

（18）順德區(qū)氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預(yù)報、警報工作；對災(zāi)害性的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測；汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，并向區(qū)三防指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織對重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評估、鑒定工作。

（19）順德海事處：負責組織水上遇險船舶救助工作；向船舶發(fā)布預(yù)警信息，督促船舶做好防汛防臺風工作，維護水上交通秩序；視臺風和洪水情況或按三防指揮部指令，及時實施有關(guān)河道的封航。

（20）順德供電局：負責保障防洪搶險及電排設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的防洪安全工作，負責災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶修工作。

（21）電信部門（中國電信順德分公司、中國移動順德公司、中國聯(lián)通順德公司）：負責公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護，做好汛期通信保障工作；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施；優(yōu)先發(fā)布防汛預(yù)報預(yù)警公益短信。

2.4各鎮(zhèn)（街道）防汛防旱防風指揮所

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立鎮(zhèn)（街道辦）三防指揮所，在上級三防指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本地區(qū)的防汛防旱防風工作。鎮(zhèn)（街道辦）三防指揮所由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府或街道黨工委、辦事處有關(guān)領(lǐng)導以及相關(guān)單位領(lǐng)導組成。

2.5其他防汛防旱防風指揮機構(gòu)

有關(guān)水利工程管理單位、施工單位等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)（兼職）防汛抗災(zāi)組織，負責本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大在建工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立三防指揮機構(gòu)，可以組建臨時指揮機構(gòu)或前線指揮機構(gòu)，負責重大洪災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

3預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

（1）實時氣象監(jiān)測和信息報告。

區(qū)氣象部門要加強對當?shù)靥鞖庖约坝绊懛姥粗饕�因素的天氣形勢監(jiān)測和預(yù)報，及時作出未來24小時和48小時天氣預(yù)報，并對未來3至5日的天氣形勢進行趨勢預(yù)測分析，對重大氣象災(zāi)害作出預(yù)警發(fā)布及評估，預(yù)測預(yù)報結(jié)果需及時向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)三防指揮部辦公室報告。具體要求如下：

①當預(yù)測未來24小時降雨可能達到50毫米時，每12小時發(fā)布所在區(qū)域降雨天氣預(yù)報；當預(yù)測未來24小時降雨達到100毫米時，每6小時發(fā)布所在區(qū)域的降雨天氣預(yù)報；當預(yù)測未來24小時降雨達到150毫米以上時，每3小時發(fā)布所在區(qū)域的降雨天氣預(yù)報。

②密切監(jiān)視本區(qū)范圍和珠江流域的風情雨情，定期發(fā)布本地天氣實況和天氣預(yù)報；并提供沿海或整個珠江流域的天氣實況和天氣預(yù)報；在每日8時、20時前分別作出未來24小時、48小時天氣預(yù)報，并對未來3至5日的天氣形勢進行預(yù)測預(yù)報。

（2）水情信息與水文分析。

水文部門要密切關(guān)注上游（西、北江）及區(qū)內(nèi)主要防洪河道水位測站的水位、流量以及雨情變化情況。根據(jù)有關(guān)信息，至少提前24小時作出上游和本地主要站點的水情預(yù)測預(yù)報，有關(guān)部門應(yīng)按下列程序和時間要求報汛：

①轄區(qū)內(nèi)甘竹、小布、容奇水位測站，按省、市水文和防汛部門下達的任務(wù)報汛，并及時向區(qū)三防辦提供實時水情、雨情信息。

②通過水情信息網(wǎng)收集上游地區(qū)和區(qū)內(nèi)各水文測站的實時水情、雨情資料，對這些水文資料及時進行綜合分析、處理，于1小時內(nèi)編定洪水預(yù)測預(yù)報結(jié)果，及時報送區(qū)三防辦。

③區(qū)三防辦指定專人，通過收集上游地區(qū)和區(qū)內(nèi)各水文測站的實時水情、雨情資料，對水文資料及時進行初步分析、處理，三防辦組織會商后的水情資料，經(jīng)簽發(fā)后及時報區(qū)委、區(qū)政府和三防指揮部正、副指揮，同時發(fā)送到各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所。

④水情信息傳遞。轄區(qū)內(nèi)主要河道上設(shè)置水文測站的水情和雨情傳遞要求在1小時內(nèi)完成。

3.1.2工程險情信息

（1）當預(yù)計上游水位及工程險情達到相當?shù)念A(yù)警級別時，各鎮(zhèn)（街道）水利工程管理部門應(yīng)加強工程的全面檢查和監(jiān)測，并將堤防、閘、站等運行情況報區(qū)水利主管部門；Ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所應(yīng)在每日18時前向區(qū)三防指揮部報告工程防守和出險情況。

（2）當?shù)谭�、閘、站發(fā)生一般險情時，應(yīng)在10分鐘內(nèi)先口頭通報同級三防指揮所，所在鎮(zhèn)（街道）三防部門迅速組織搶險，在30分鐘內(nèi)書面上報區(qū)三防指揮部，并定期跟進匯報（即每日7時、19時各報一次）。

（3）重大險情出現(xiàn)時，所在鎮(zhèn)（街道）三防部門應(yīng)迅速組織搶險，所在鎮(zhèn)（街道）三防指揮所應(yīng)及時向受影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間，并按已制定的預(yù)案組織群眾轉(zhuǎn)移，同時向區(qū)三防指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險情況，并定期跟進匯報，直至險情得到控制并穩(wěn)定。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、工礦企業(yè)及交通運輸、郵電通信、供電、水利設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)國土城建和水利局、區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)民政和人力資源社會保障局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門應(yīng)及時向區(qū)三防指揮部報告洪澇受災(zāi)情況，區(qū)三防辦收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，向區(qū)三防指揮部報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況報到區(qū)三防指揮部，核實災(zāi)情后續(xù)報。

（3）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）三防指揮所應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定報告洪澇災(zāi)情，由區(qū)三防辦匯總后統(tǒng)一上報。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護意識，做好防大汛的準備。

（2）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，落實防汛責任人、搶險隊伍和預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊伍建設(shè)。

（3）工程準備。按計劃完成水利工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)任務(wù)，對存在病險安全隱患的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預(yù)案準備。各級三防部門根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，組織修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預(yù)案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口應(yīng)急方案、行洪區(qū)居民安全轉(zhuǎn)移預(yù)案和防御山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案。研究制定防御超標準洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對特大洪水，針對江河堤防險工險段，還要制定工程搶險方案。各級三防成員單位都要結(jié)合實際制定本單位防汛預(yù)案，并報本級三防指揮部備案；村居和由防汛任務(wù)的重點單位都要制定一頁紙預(yù)案，并報鎮(zhèn)（街道）三防指揮所備案。

（5）物料準備。按照分級負責的原則，根據(jù)《中華人民共和國水利行業(yè)標準》中的相關(guān)規(guī)定在防汛重點部位儲備必需的防汛物料，逐步建立集中儲備與分散儲備相結(jié)合，專業(yè)化儲備與市場化儲備相結(jié)合的防汛物料儲備機制，合理配置，以備急需。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)完好和暢通，健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。

（8）日常管理工作。加強防汛日常管理工作，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定對在江河、灘涂、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當編制洪水影響評價報告，并經(jīng)水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除；尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施。

3.2.2江河洪水預(yù)警

（1）水文部門負責洪水的預(yù)報監(jiān)測工作，及時向區(qū)三防部門報告水位、流量的實測情況和未來洪水的趨勢，為預(yù)警及搶險救災(zāi)提供依據(jù)。

（2）各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

（3）任何個人發(fā)現(xiàn)堤防發(fā)生險情，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

當氣象部門預(yù)報轄區(qū)內(nèi)某范圍將出現(xiàn)較大降雨時，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)按照分級負責、屬地管理原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，當?shù)卣�府和相關(guān)部門通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。具體工作要求參照《順德區(qū)防御暴雨工作預(yù)案》及各鎮(zhèn)（街道）相關(guān)預(yù)案。

3.2.4山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

（1）凡可能遭受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，當?shù)卣�府�?yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。水利、國土資源、氣象、民政、建設(shè)、環(huán)保等各有關(guān)行政主管部門按職能分工做好相關(guān)工作。建立群測群防監(jiān)測體系，建立地質(zhì)災(zāi)害實情速報制度。水文、氣象、國土資源等行政主管部門密切聯(lián)系，相互配合，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報。

（2）凡可能遭受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，由當?shù)氐逆?zhèn)人民政府（街道辦事處）組織國土資源、水利等行政主管部門編制山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案。

（3）山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，降雨期間堅持24小時值班巡邏制度，加密觀測，加強巡查。每個鎮(zhèn)（街道）、村（居）和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移。

3.2.5報警

區(qū)氣象局和氣象觀測臺站、容奇水文站及其屬下的水文測站、各水利工程管理單位等是我區(qū)洪澇災(zāi)害的報警部門，負責對我區(qū)突發(fā)防汛信息或洪澇災(zāi)害信息的監(jiān)測和報警。各鎮(zhèn)（街道）三防辦將本轄區(qū)接警情況統(tǒng)一歸口報區(qū)三防辦。

3.2.6接警區(qū)三防辦負責各鎮(zhèn)（街道）三防辦的接警；各鎮(zhèn)（街道）三防辦負責負責本行政區(qū)域防汛報警的接警。

3.2.7處警

各級三防辦在接到洪水災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)立即向同級政府及三防指揮部（所）、上級三防指揮部報告，當?shù)厝�防指揮部門各成員單位根據(jù)預(yù)警級別，立即做好人員、物資等方面的相應(yīng)準備措施。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1順德區(qū)防汛指揮系統(tǒng)

應(yīng)不斷完善、升級區(qū)防汛指揮系統(tǒng)，為防洪抗旱調(diào)度決策和指揮搶險救災(zāi)提供高效、快捷、有力的技術(shù)支持。

（1）及時完善和檢查三防指揮信息網(wǎng)絡(luò)。密切聯(lián)系水文、氣象等有關(guān)信息單位以及省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三防部門，保障信息網(wǎng)絡(luò)鏈接、確保汛期信息傳輸穩(wěn)定、安全、暢通。

（2）定期及時更新錄入三防信息資料、水利工程信息數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)中相關(guān)信息資料的真實性、時效性。

3.3.2各類防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案及臺賬

（1）區(qū)三防辦組織編制和修訂《順德區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》《順德區(qū)防臺風應(yīng)急預(yù)案》《順德區(qū)防暴雨應(yīng)急預(yù)案》《順德區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

（2）區(qū)委區(qū)政府辦公室（區(qū)應(yīng)急辦），區(qū)武裝部，區(qū)委宣傳部（區(qū)文化體育局），區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)民政和人力資源社會保障局、區(qū)國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局（安全生產(chǎn)監(jiān)管），容奇水文站，區(qū)氣象局，順德海事處，順德供電局，電信部門（中國電信順德分公司、中國移動順德公司、中國聯(lián)通順德公司）等區(qū)三防指揮部主要成員單位，編制部門防汛防臺風防暴雨應(yīng)急工作預(yù)案。

（3）鎮(zhèn)（街道）三防指揮所同步編制和修訂《防汛應(yīng)急預(yù)案》《防臺風應(yīng)急預(yù)案》《防暴雨應(yīng)急預(yù)案》以及《地區(qū)群眾避險安全轉(zhuǎn)移行動方案》。

（4）村（居）委員會在鎮(zhèn)（街道）三防指揮所指導下編制村（居）防臺風防暴雨應(yīng)急預(yù)案以及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺賬。

3.3.3洪水風險圖

（1）各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)組織、繪制本地區(qū)的城市洪水風險圖、山洪災(zāi)害風險圖。

（2）防汛指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水風險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)。

3.3.4公共通信網(wǎng)絡(luò)

公共通信網(wǎng)絡(luò)包括傳真、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)和手機短消息服務(wù)等，是我區(qū)洪水災(zāi)害預(yù)測預(yù)警服務(wù)的輔助系統(tǒng)，有關(guān)部門、電信企業(yè)、運營商應(yīng)加強系統(tǒng)建設(shè)和維護，不斷升級，確保全區(qū)洪水災(zāi)害信息及洪水預(yù)測預(yù)警信息的交流、互通、傳送和共享。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1洪水預(yù)警級別劃分

洪水災(zāi)害按其嚴重程度和影響范圍，劃分為四個預(yù)警級別：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）。區(qū)三防指揮部發(fā)布的洪水災(zāi)害預(yù)警相應(yīng)名稱分別為：順德區(qū)洪水災(zāi)害Ⅰ級預(yù)警、順德區(qū)洪水災(zāi)害Ⅱ級預(yù)警、順德區(qū)洪水災(zāi)害Ⅲ級預(yù)警、順德區(qū)洪水災(zāi)害Ⅳ級預(yù)警。

4.2預(yù)警發(fā)布

涉及全區(qū)范圍的洪水預(yù)警由區(qū)三防指揮部確定級別，經(jīng)區(qū)三防指揮部總指揮或其授權(quán)人簽發(fā)后發(fā)布。預(yù)警主送單位包括區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)三防指揮部成員單位、涉及預(yù)警范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及三防指揮所，并抄送上級三防指揮部。

4.3應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.3.1進入汛期，區(qū)（鎮(zhèn)、街道）三防指揮部（所）應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

4.3.2抗洪搶險救災(zāi)工作實行分級管理原則，洪水災(zāi)害或險情事發(fā)地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和三防指揮機構(gòu)，應(yīng)在第一時間對事件采取緊急措施，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。同時，根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，及時報告區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)三防指揮部。由區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)三防指揮部根據(jù)相應(yīng)的災(zāi)害級別統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)，由涉及預(yù)警范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和三防指揮機構(gòu)負責實施。

4.4不同災(zāi)害的基本應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1外江洪水

（1）當外江水位超過警戒水位時，當?shù)厝�防指揮機構(gòu)應(yīng)按照批準防洪預(yù)案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時動用預(yù)備役民兵參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

（2）當外江洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，三防指揮機構(gòu)和承擔防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)外江水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，調(diào)度運用防洪工程，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，啟動分洪河道，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防，增加河道泄洪能力等。

（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，區(qū)級以上人民政府三防指揮機構(gòu)宣布進入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)力、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。進入緊急防汛期的決定應(yīng)當由區(qū)級以上人民政府依法立即通過新聞媒體發(fā)布。

4.4.2漬澇災(zāi)害

（1）當出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時，當?shù)厝�防指揮部門要科學調(diào)度水利工程和布設(shè)排澇設(shè)備，開展自排和抽排，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。當出現(xiàn)超排澇能力時，當?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委員會以及有關(guān)部門要通知受災(zāi)群眾并做好解釋工作，組織和動員群眾進行自救，減少漬澇災(zāi)害損失。

（2）在外江防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

（3）防御澇漬災(zāi)害可參照《順德區(qū)防暴雨應(yīng)急預(yù)案》及鎮(zhèn)（街道）的相關(guān)工作預(yù)案。

4.4.3地質(zhì)災(zāi)害

（1）當有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)立即通知相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和村（居）按預(yù)案組織人員安全撤離。轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員后警戒區(qū)人員，防止次生、衍生災(zāi)害及人為意外事件的發(fā)生。

（2）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，若導致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當?shù)匚溲b部門和上級政府請求救援。

（3）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，當?shù)貒�土資源管理部門會同水利、氣象、民政等有關(guān)管理部門專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害造成更大損失。

（4）如山體泥石流、滑坡體堵塞河道，當?shù)厝�防指揮機構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

4.4.堤防決口、水閘垮塌

（1）當出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌前期征兆時，事發(fā)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）三防指揮所要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向堤內(nèi)群眾或下游居民發(fā)出警報，并立即報告上級三防指揮部。

（2）堤防決口、水閘垮塌的應(yīng)急處理，由當?shù)厝�防指揮機構(gòu)負責，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

（3）當?shù)厝�防指揮機構(gòu)視情況在適當時機組織實施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確行政、技術(shù)責任人，啟動堵口、搶護應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集人力、物力迅速實施應(yīng)急處置。上級三防指揮機構(gòu)的領(lǐng)導接報后應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導。

4.5Ⅳ級應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)

4.5.1Ⅳ級應(yīng)急預(yù)警

當發(fā)生下列情況之一：

（1）上級政府和有關(guān)部門啟動Ⅳ級預(yù)警；

（2）預(yù)測預(yù)報順德境內(nèi)西江干流水道甘竹站洪峰水位將達到或超過警戒水位

5.00米；潭洲水道小布站洪峰水位將達到或超過警戒水位4.50米；

（3）當臺風中心迫近順德，預(yù)計桂洲水道眉蕉尾站將出現(xiàn)臺風暴潮水位接近或超過警戒水位2.35米；

（4）我區(qū)1000畝以上堤圍發(fā)生重大險情。

4.5.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)三防指揮部副指揮主持會商，區(qū)三防指揮部成員參加，作出相應(yīng)工作部署，加強對汛情的監(jiān)視。必要時派出由區(qū)三防指揮部成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導。

（2）區(qū)三防指揮部各成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）三防指揮所落實有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，各司其職，實施Ⅳ級響應(yīng)行動。

4.6Ⅲ級應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)

4.6.1Ⅲ級應(yīng)急預(yù)警

當發(fā)生下列情況之一：

（1）上級政府和有關(guān)部門啟動Ⅲ級預(yù)警；

（2）預(yù)測預(yù)報順德境內(nèi)西江干流水道甘竹站洪峰水位將達到或超過危險水位

5.57米；潭洲水道小布站洪峰水位將達到或超過危險水位5.14米；

（3）當臺風中心迫近順德，預(yù)計桂洲水道眉蕉尾站將出現(xiàn)臺風暴潮水位接近或超過危險水位2.52米；

（4）我區(qū)5000畝以上堤圍發(fā)生重大險情。

4.6.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)三防指揮部副指揮主持會商，區(qū)三防指揮部成員參加，作出相應(yīng)工作部署，在2小時內(nèi)將情況上報區(qū)應(yīng)急辦和省、市三防指揮部。必要時派出由區(qū)三防指揮部成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導。

（2）區(qū)三防指揮部各成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）三防指揮所落實有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，各司其職，實施Ⅲ級響應(yīng)行動。

4.7Ⅱ級應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)

4.7.1Ⅱ級應(yīng)急預(yù)警

當發(fā)生下列情況之一：

（1）上級政府和有關(guān)部門啟動Ⅱ級預(yù)警；

（2）預(yù)測預(yù)報順德境內(nèi)西江干流水道甘竹站洪峰水位將達到或超過6.20米（相當于五十年一遇水位）；潭洲水道小布站洪峰水位將達到或超過5.80米（相當于五十年一遇水位）；

（3）當臺風中心迫近順德，預(yù)計桂洲水道眉蕉尾站將出現(xiàn)臺風暴潮水位接近或超過3.00米；

（4）我區(qū)萬畝以上堤圍發(fā)生重大險情。

4.7.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)三防指揮部指揮主持會商，區(qū)三防指揮部成員參加，作出相應(yīng)工作部署，在1小時內(nèi)將情況上報區(qū)應(yīng)急辦和省、市三防指揮部。并在8小時內(nèi)派出由區(qū)三防指揮部成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導。

（2）區(qū)三防指揮部成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）三防指揮所落實有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，各司其職，實施Ⅱ級響應(yīng)行動。

4.8Ⅰ級應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)

4.8.1Ⅰ級應(yīng)急預(yù)警

當發(fā)生下列情況之一：

（1）上級政府和有關(guān)部門啟動Ⅰ級預(yù)警；

（2）預(yù)測預(yù)報順德境內(nèi)西江干流水道甘竹站洪峰水位將達到或超過6.50米（相當于百年一遇水位）；潭洲水道小布站洪峰水位將達到或超過6.10米（相當于百年一遇水位）；

（3）當臺風中心迫近順德，預(yù)計桂洲水道眉蕉尾站將出現(xiàn)臺風暴潮水位接近或超過3.10米；

（4）我區(qū)5萬畝以上堤圍發(fā)生重大險情。

4.8.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)三防指揮部指揮主持會商，區(qū)三防指揮部成員參加，研究部署各項工作，并將情況及時上報區(qū)委區(qū)政府和省、市三防指揮部。情況特別嚴重時，區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)三防揮部派出工作組、專家組赴一線指導。必要時，區(qū)三防指揮部可依法宣布本區(qū)進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定行使權(quán)力。

（2）區(qū)三防指揮部各成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）三防指揮所落實有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，各司其職，實施Ⅰ級響應(yīng)行動。

（3）當發(fā)生罕見超防御標準特大洪水災(zāi)害時，區(qū)委、區(qū)政府視情況提請市委、市政府支援。

4.9信息報送和處理

4.9.1汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息實行歸口處理，同級共享。

4.9.2防汛信息的報送，應(yīng)快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊補報詳情。

4.9.3屬一般性汛情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，有關(guān)部門分別報送本級三防辦負責處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)本級三防指揮部門領(lǐng)導審批后，可向上一級三防指揮部報告。

4.9.4對已接報的洪水災(zāi)害、工程搶險等信息，當?shù)厝�防指揮機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

4.9.5區(qū)三防指揮部接到特別重大的汛情、險情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告區(qū)應(yīng)急辦，省、市三防指揮部，并及時續(xù)報。

4.9.6區(qū)防汛信息由區(qū)三防指揮部統(tǒng)一審核，適時向社會公布。

4.10指揮和協(xié)調(diào)

4.10.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地的區(qū)三防指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立前線指揮部。處理堤防決口、水閘垮塌等突發(fā)災(zāi)害的前線指揮部由該工程的防汛行政責任人擔任指揮，技術(shù)責任人擔任副指揮，并行使現(xiàn)場指揮權(quán)；處理澇漬、山洪等突發(fā)災(zāi)害的前線指揮部由所在地的防汛行政責任人擔任指揮，并行使現(xiàn)場指揮權(quán)。

4.10.2事發(fā)地的區(qū)三防指揮部指揮及工程責任人、技術(shù)責任人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.10.3發(fā)生重大洪水災(zāi)害后，上一級三防指揮機構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強指導、協(xié)調(diào)工作。

4.11搶險救災(zāi)

4.11.1出現(xiàn)洪水災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的三防指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

4.11.2事發(fā)地的三防指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當?shù)卣�府或上一級相關(guān)部門指揮決策。

4.11.3事發(fā)地三防指揮機構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

4.11.4處置洪水災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由三防指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

4.12安全防護和醫(yī)療救護

4.12.1各級人民政府和三防指揮機構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

4.12.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由三防指揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

4.12.3出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，事發(fā)地政府應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.12.4事發(fā)地三防指揮機構(gòu)應(yīng)按照當?shù)卣�府和上級三防指揮機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域。

4.12.5對轉(zhuǎn)移的群眾，由當?shù)卣�府負責提供緊急庇護場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.12.6出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和三防指揮機構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項衛(wèi)生防疫措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

4.13應(yīng)急結(jié)束

當洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，區(qū)三防指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。若此前有宣布進入緊急防汛期的，同時宣布緊急防汛期結(jié)束。

5應(yīng)急保障堅持分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，各有關(guān)部門各負其責，相互配合，保障抗洪搶險的順利進行。

5.1通信與聯(lián)絡(luò)保障

5.1.1通信保障

任何電信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。遇突發(fā)事件，電信部門啟動通信保障預(yù)案，組織有關(guān)通信運營部門提供抗洪搶險通信保障，保證防洪搶險救災(zāi)通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備為防汛通信臨時指揮提供通信保障。

5.1.2聯(lián)絡(luò)保障

（1）由區(qū)三防辦編制抗洪搶險各參與單位、責任人以及相關(guān)單位、上下級三防指揮部的聯(lián)系電話、傳真電話和各防洪搶險參與單位值班電話、主要責任人聯(lián)系電話等的通訊錄，并制定管理制度，經(jīng)常進行核實、更新。

（2）區(qū)三防指揮部成員單位在汛期應(yīng)設(shè)置24小時開通的傳真電話，以備隨時接收緊急的防汛文件，確保指令暢通。

（3）鎮(zhèn)（街道）三防指揮所及其成員單位、村（居）及其他有防汛任務(wù)的重點單位，在汛期必須設(shè)置24小時開通的傳真電話，確保防汛通信暢通。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

（1）對歷史上的重點險工險段或易出險水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；當出現(xiàn)新的險情后，工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化除險方案，并由屬地防汛行政首長負責組織實施。

（2）各級三防指揮機構(gòu)的抗洪搶險單位、抗洪搶險專業(yè)隊伍應(yīng)制定管轄范圍防洪搶險裝備的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，落實責任，及時補充、更換，確保防洪搶險裝備的數(shù)量、質(zhì)量。

（3）三防指揮部和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位為常規(guī)防汛搶險物資儲備單位，各種類防汛物料堆放布置合理；沖鋒舟等搜救設(shè)備由區(qū)武裝部會三防部門管理。

5.2.2應(yīng)急隊伍保障

（1）區(qū)三防指揮部加強防汛搶險機動隊建設(shè)，引進先進技術(shù)和裝備，確保防洪搶險需要；各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所要組建相應(yīng)應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍；區(qū)武警、公安以及民兵預(yù)備役部隊是抗洪搶險的重要力量，隨時投入防洪搶險。

（2）調(diào)配防洪機動搶險隊伍程序：一是本級三防指揮部管理的防洪機動搶險隊，由本級三防指揮部負責調(diào)動。二是上級三防指揮部管理的防洪機動搶險隊，由本級三防指揮部向上級三防指揮部提出調(diào)動申請，由上級指揮部批準。三是同級其他區(qū)域三防指揮部管理的防洪機動搶險隊，由本級三防指揮部向上級三防指揮部提出調(diào)動申請，上級三防指揮部協(xié)商調(diào)動。

（3）調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)基本程序：搶險救災(zāi)需要駐佛山部隊參加時，一般情況下區(qū)政府向市三防指揮部提出請求，佛山市三防指揮部向佛山軍分區(qū)提出申請，由部隊按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)或派出兵力。緊急情況下，部隊可邊行動邊報告。

5.2.3交通運輸保障

交通運輸保障主要由區(qū)政府協(xié)調(diào)指揮。遇到特別重大、重大的洪澇、臺風等自然災(zāi)害時，由區(qū)三防指揮部會同區(qū)有關(guān)部門負責協(xié)調(diào)，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

（1）區(qū)公安部門制定交通管制方案。

（2）區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局制定運輸保障方案，并對各類運輸工具的數(shù)量、車型或船型進行統(tǒng)計并建立動態(tài)資料，緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備進行防汛抗洪救災(zāi)工作。

（3）順德海事處負責制定航道管制方案。

（4）抗洪搶險所需的道路、橋涵、碼頭等設(shè)施受損時，有關(guān)部門應(yīng)迅速組織力量搶修。

5.2.4醫(yī)療防疫保障

由區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，對災(zāi)區(qū)傷病員實施緊急醫(yī)療救援，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)區(qū)傳染病疫情的傳播流行。

5.2.5治安保障

各級公安機關(guān)制定抗洪搶險應(yīng)急狀態(tài)下維護治安秩序方案，保障受災(zāi)地區(qū)、搶險工地和重點防洪工程的治安安全，保障疏散人員的安全，打擊違法犯罪活動，確保社會穩(wěn)定。

5.2.6物資保障

（1）各級三防部門、各工程管理單位按規(guī)定儲備防汛物資。

（2）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局負責做好災(zāi)區(qū)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作。區(qū)經(jīng)濟和科技促進局負責基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。

（3）區(qū)三防指揮部根據(jù)國家防汛物資儲備有關(guān)規(guī)定，在重點部位規(guī)劃、建設(shè)區(qū)級防汛搶險物資儲備中心倉庫，并按國家防汛物資儲備定額、標準進行儲備。

（4)防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用鎮(zhèn)（街道）的防汛儲備物資，后調(diào)用區(qū)防汛儲備物資；先調(diào)用搶險地點附近的防汛物資，后調(diào)用搶險地點較遠的防汛儲備物資。當有多處申請調(diào)用防汛物資時，應(yīng)優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險物資急需。

必要時區(qū)三防指揮部負責向省、市三防指揮部提請防汛搶險物資的援助。（5）防汛物資實行有償使用制度，事后歸還相同物資，或以相應(yīng)資金抵償。

5.2.7供電保障

電力部門負責提供抗洪搶險救災(zāi)需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5.2.8經(jīng)費保障

為確保防汛搶險應(yīng)急需要，按照現(xiàn)行事權(quán)財權(quán)劃分的原則，實行分級負擔。區(qū)政府每年將特大防汛應(yīng)急經(jīng)費納入預(yù)算安排，主要用于更新防汛搶險救援裝備、搶險救災(zāi)隊伍補貼、征用物資補償?shù)�，確保防汛抗洪救災(zāi)所需。

各級三防指揮機構(gòu)和防汛搶險隊伍的日常工作、綜合或?qū)ｍ椦菥毢徒逃�培訓�?jīng)費必須列入地方財政預(yù)算，每年的防汛物料儲備經(jīng)費列入財政預(yù)算，并確保�？顚Ｓ�。

當啟動應(yīng)急響應(yīng)時，區(qū)財稅局根據(jù)響應(yīng)等級并按照有關(guān)規(guī)程落實相應(yīng)資金用于響應(yīng)行動。

各級財政和審計部門要對防汛抗洪救災(zāi)保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

鼓勵自然人、法人或其他組織按照有關(guān)規(guī)定進行捐贈和援助。

5.2.9社會動員保障

（1）各級人民政府應(yīng)加強防汛抗洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗洪工作，在防汛抗洪的關(guān)鍵時刻，各級三防指揮行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

（2各級三防指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴重洪水災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗洪的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力開展抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。5.2.10緊急庇護場所保障

各級政府要做好洪災(zāi)臨時應(yīng)急庇護場所的選址、設(shè)置和管理工作，以便妥善安置災(zāi)民或需臨時接受庇護的群眾。

臨時庇護場所可設(shè)在救助站、敬老院、機關(guān)、學校等公共設(shè)施內(nèi)，但必須符合選址合理、布點科學及建筑安全的條件，能滿足緊急撤離、就近疏散、避開危險的要求，同時具備供水、供電、住宿等生活保障基本設(shè)施。庇護場所應(yīng)當設(shè)置明顯標志，汛期應(yīng)落實管理人員，并廣泛對社會進行宣傳，確保群眾周知。

5.3技術(shù)保障

5.3.1區(qū)三防指揮系統(tǒng)建設(shè)

（1）形成覆蓋區(qū)與各鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機構(gòu)之間的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

（2）建設(shè)覆蓋全區(qū)的水、雨情自動采集系統(tǒng)。

（3）完善洪水預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)報精確度，延長有效預(yù)見期。

（4）建立區(qū)與鎮(zhèn)（街道）三防指揮部門防汛異地會商系統(tǒng)。

5.3.2建設(shè)功能強大的氣象預(yù)報預(yù)測體系，為防洪減災(zāi)提供強有力的支撐。

5.3.3建立防汛抗洪應(yīng)急處置專家?guī)臁８鶕?jù)我區(qū)實際，聘請水利、氣象、水文、地質(zhì)等行業(yè)、領(lǐng)域的專家，成立防汛抗洪專家組，為防汛抗洪工作提供技術(shù)研判和評估決策的建議。防汛抗洪應(yīng)急處置專家?guī)鞈?yīng)根據(jù)本區(qū)實際不斷充實和完善。

專家?guī)鞂＜业闹饕�職責是根�?jù)需要為區(qū)三防指揮部提供決策咨詢和工作建議；緊急狀態(tài)和必要時，參與現(xiàn)場抗洪搶險工作。

5.4宣傳、培訓和演習

5.4.1公眾信息交流

（1）汛情、工情、災(zāi)情及防洪工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由本級三防指揮機構(gòu)審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。

（2）當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢，或山區(qū)發(fā)生暴雨山洪時，由本地區(qū)的三防指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防洪搶險救災(zāi)工作。

（3）新聞媒體單位要加強防洪搶險、避險知識的宣傳，提高群眾避險、自救能力。

（4）教育部門將防洪搶險、避險逃生等常識納入中小學課程教育。

5.4.2培訓

（1）按分級負責原則，各級三防指揮部門分別組織防汛行政責任人、技術(shù)責任人和防洪搶險骨干人員的培訓。

（2）培訓工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質(zhì)量。

（3）培訓工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。

（4）區(qū)（鎮(zhèn)街）武裝部要要加強預(yù)備役民兵的抗洪搶險培訓，區(qū)和鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門給予支持與協(xié)作。

5.4.3演習

（1）各級三防指揮機構(gòu)根據(jù)實際舉行不同類型的應(yīng)急演習，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

（3）演習主要針對洪水常發(fā)生的險情和常用的查險、探險、搶險的方法進行，并需進行群眾安全轉(zhuǎn)移模擬演習。

6善后與重建

發(fā)生洪澇災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)救濟

6.1.1區(qū)民政和人力資源社會保障局負責受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有干凈水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

6.1.2區(qū)財稅局負責統(tǒng)籌安排全區(qū)救災(zāi)補助資金，并會同其他部門向上級財政部門或相關(guān)部門爭取資金支持。

6.1.3區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，對災(zāi)區(qū)傷病員實施緊急醫(yī)療救援，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)區(qū)傳染病疫情的傳播流行；做好救災(zāi)防病宣傳；根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求統(tǒng)一向外公布災(zāi)區(qū)傳染病疫情。

6.1.4區(qū)公安局負責組織警力投入救災(zāi)工作，維護災(zāi)區(qū)社會治安，及時掌握災(zāi)區(qū)社會治安動態(tài)，視情況采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。

6.1.5區(qū)農(nóng)業(yè)局負責組織部署災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向災(zāi)區(qū)調(diào)運種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

6.1.6區(qū)國土城建和水利局負責組織災(zāi)區(qū)水毀水利工程的修復(fù)和除險加固；負責防御地質(zhì)災(zāi)害，協(xié)助當?shù)卣�府組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強監(jiān)控，防止災(zāi)害進一步擴大。

6.1.7區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局負責組織對下水道、雨水井等公共排水設(shè)施進行清疏。

6.1.8市政、交通、電力、通信等部門負責組織相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供水、供電、交通、通信。

6.1.9當?shù)卣�府�?yīng)組織有關(guān)部門對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

6.1.10各級新聞單位負責組織救災(zāi)工作的報道。

6.2恢復(fù)重建

6.2.1特別重大、重大水旱風災(zāi)害的恢復(fù)重建工作在區(qū)人民政府領(lǐng)導下組織實施。較大、一般水旱風災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領(lǐng)導組織實施。

6.2.2防汛搶險物料補充

各級政府針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

6.2.3水毀工程修復(fù)

（1）對影響當年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)防洪功能。

（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.2.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。6.2.5物資和勞務(wù)的征用補償

對防洪搶險期間征用的個人和集體物資，應(yīng)按當?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)當?shù)厝�防指揮部核定，報請當?shù)厝嗣裾�府給予補償。對參與搶險的人員應(yīng)給予適當補助。

6.3社會捐贈和救助管理

鼓勵利用社會資源進行救濟救助，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體以及個人捐助社會救濟資金和物資。民政部門負責統(tǒng)籌安排社會救濟資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作。各級民政部門應(yīng)隨時向社會和媒體公布捐贈救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會監(jiān)督。

6.4保險

鼓勵企事業(yè)單位、個人積極參加保險；提倡和鼓勵保險公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲備、減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)等工作。

發(fā)生水旱風災(zāi)害后，對家庭或企業(yè)購買了家庭財產(chǎn)險或自然災(zāi)害險等相關(guān)險種并符合理賠條件的，保險監(jiān)管部門要督促有關(guān)保險機構(gòu)及時按規(guī)定理賠。

6.5責任與獎懲

6.5.1防汛救災(zāi)應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導責任追究制度。

6.5.2在防汛抗洪救災(zāi)工作中符合下列條件之一的單位和個人給予表彰和獎勵：

（1）在防汛抗洪的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)測、報告等工作中作出重要貢獻的；

（2）在防汛抗洪救災(zāi)及相關(guān)保障工作中作出重要貢獻的；

（3）在災(zāi)后恢復(fù)重建、社會救助等工作中作出重要貢獻的；（4）在防汛抗洪救災(zāi)應(yīng)急處置、管理工作中作出其他突出貢獻的；表彰和獎勵工作由區(qū)三防辦提出建議方案，報區(qū)政府決定。

6.5.3對因參加防汛抗洪救災(zāi)工作受傷、致殘或犧牲的人員，其醫(yī)療、撫恤待遇按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

6.5.4在防汛抗洪救災(zāi)工作中有下列行為之一的，對直接責任人員及主要負責人給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（1）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報洪澇災(zāi)害重要情況的；

（2）洪災(zāi)發(fā)生后，對上級政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉的；

（3）在防汛抗洪救災(zāi)中玩忽職守、失職、瀆職的；

（4）應(yīng)履行而拒不履行防汛抗洪救災(zāi)職責的；

（5）有其他失職、瀆職行為的。

6.6總結(jié)和評估

6.6.1每次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級三防指揮部（所）應(yīng)立即對本次汛情的成因、發(fā)展變化及造成的破環(huán)情況進行分析，各級三防指揮部（所）、參與防汛的各有關(guān)單位應(yīng)立即對本次防汛工作的各個環(huán)節(jié)進行評估，總結(jié)成功經(jīng)驗，提高防汛能力。

6.6.2每年各級三防指揮部門應(yīng)針對防汛抗洪工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進外部評價機制，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好有關(guān)工作。

7附則

7.1名詞術(shù)語定義

7.1.1洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息、通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

7.1.2防洪（汛）應(yīng)急預(yù)案：是有防洪任務(wù)的縣以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪地質(zhì)災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）等方案的統(tǒng)稱。防洪（汛）應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準后，各級三防指揮機構(gòu)和承擔主要任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防洪（汛）應(yīng)急預(yù)案做好防洪準備工作。

7.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇洪水。

7.1.4中等洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇洪水。

7.1.5大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20~50年一遇洪水。

7.1.6特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇洪水。

7.1.7緊急防洪期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府三防指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防洪期。在緊急防洪期，區(qū)三防指揮部有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。區(qū)三防指揮部根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)和物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安、交通等有關(guān)部門按照三防指揮部的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

7.2預(yù)案管理與更新

7.2.1本預(yù)案由區(qū)三防指揮部辦公室負責管理，視情況變化對預(yù)案作出相應(yīng)修改，報區(qū)人民政府批準。

7.2.2區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三防指揮機構(gòu)組織編制相關(guān)江河、地區(qū)和重點工程防汛預(yù)案。

7.2.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)政府三防指揮部辦公室解釋。

7.2.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，2010年編制的《順德區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

水情預(yù)警信號

水情預(yù)警信號分為洪水、枯水兩類，依據(jù)洪水量級、枯水程度及其發(fā)展態(tài)勢，由低至高分為四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

一、洪水預(yù)警信號

（一）洪水藍色預(yù)警信號。

圖標：

標準：滿足下列條件之一。

1．東江、西江、北江、韓江及漠陽江、鑒江等流域主要水文站點的水位（流量）接近或達到5年一遇；或其一級支流及其他獨流入海河流主要水文站點的水位（流量）接近或達到10年一遇。

2．江河主要水文站點的水位接近或達到警戒水位。

（二）洪水黃色預(yù)警信號。

圖標：

標準：滿足下列條件之一。

1．東江、西江、北江、韓江及漠陽江、鑒江等流域主要水文站點的水位（流量）接近或達到10年一遇；或其一級支流及其他獨流入海河流主要水文站點的水位（流量）接近或達到20年一遇。

2．江河主要水文站點的水位超過警戒水位。

（三）洪水橙色預(yù)警信號。

圖標：

標準：滿足下列條件之一。

1．東江、西江、北江、韓江及漠陽江、鑒江等流域主要水文站點的水位（流量）接近或達到20年一遇；或其一級支流及其他獨流入海河流主要水文站點的水位（流量）接近或達到30年一遇。

2．江河主要水文站點的水位（流量）達到或超過保證水位（流量）。

（四）洪水紅色預(yù)警信號。

圖標：

標準：滿足下列條件之一。

1．江河主要水文站點的水位（流量）接近或達到50年一遇。

2．江河主要水文站點的水位（流量）達到或超過歷史最高水位（流量）。