中廣網(wǎng)長(zhǎng)沙3月27日消息（記者黎政祥 通訊員唐學(xué)偉）現(xiàn)實(shí)生活中，市民想隨時(shí)見書記縣長(zhǎng)并不太切合實(shí)際，望著機(jī)關(guān)辦公大樓和層層把關(guān)的保安，大多數(shù)時(shí)候老百姓只能望樓卻步、望官興嘆。甚至連書記、縣長(zhǎng)的電話都要“保密”，因?yàn)椤芭隆鄙显L戶直接找到辦公室纏訪，書記、縣長(zhǎng)的辦公室不掛牌、不標(biāo)明職務(wù)，已成了各地政府機(jī)關(guān)遵循的一個(gè)“潛規(guī)則”和“公開的秘密”。

27日，記者從湖南省桂陽縣獲悉，該縣主要領(lǐng)導(dǎo) “掛牌辦公”、“開門辦公”，群眾憑一張身份證就能見書記、縣長(zhǎng)，傾述委屈，說說真心話。

“掛牌辦公”直面矛盾受益的是老百姓

“縣長(zhǎng)的笑臉讓我感覺很溫暖！見到縣長(zhǎng)那一天我感覺那是人生中最幸福的一天……”李花，桂陽縣仁義鎮(zhèn)人現(xiàn)住鹿峰街道十字街，今年57歲，她回憶說，2011年為小兒子提高低保額，來到縣委縣政府找政府幫忙，那天恰巧是“縣長(zhǎng)辦公日”——庹登軍縣長(zhǎng)接訪。

為了能順利見到縣長(zhǎng)，那天她起了個(gè)早床，她依稀記得從鄉(xiāng)里趕到縣政府大約是在8點(diǎn)半左右，到縣政府大門登記完身份后，按照大廳路線指示圖，她很快就找到縣長(zhǎng)辦公室。

李花描述自己見到縣長(zhǎng)時(shí)的情景，庹登軍縣長(zhǎng)很熱情，詢問了具體情況之后在報(bào)告上簽了字，在接下來的一個(gè)月就開始領(lǐng)低保額了。她說要接著給二兒子申請(qǐng)房屋租金補(bǔ)貼。李花說，庹登軍是她這輩子面對(duì)面見過的最大的官了。以前都是在電視中看到，見到真人之后，覺得現(xiàn)實(shí)中的縣官很親切，并沒有官架子，特別是他的笑容讓人感覺到很溫暖，不象人們平時(shí)交談中說縣長(zhǎng)“門難進(jìn)，臉難看”，根本沒有那回事。

據(jù)了解，縣長(zhǎng)給李花解決低保一事，僅僅是桂陽縣政府推行“掛牌辦公”為眾多老百辦實(shí)事的一個(gè)縮影。

縣委書記李向陽向記者坦言，在2006年，當(dāng)時(shí)縣委主要負(fù)責(zé)人被入室行竊的小偷刺傷成了一件轟動(dòng)全國的事件。之后不久，又有過境客車在縣城新東方大酒店門前爆炸，當(dāng)街搶劫事件屢次發(fā)生等一系列事件使得群眾安全感極度下滑。2006年，桂陽縣在湖南全省的民調(diào)排名一度降至末位。縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)討論如何擺脫當(dāng)前這種困境，最后商議將縣委縣政府機(jī)關(guān)大門敞開。

將縣委政府機(jī)關(guān)大門敞開，電話號(hào)碼公布，無疑是向“關(guān)門辦公”的領(lǐng)導(dǎo)干部們吹進(jìn)了一股刀片似的強(qiáng)冷風(fēng)。各種各樣的矛盾、問題迎面而來。正如李向陽書記所言，這種基層民眾的各種問題、各種矛盾一下子像井噴一樣爆發(fā)出來，一旦處理不好將引發(fā)更大程度的矛盾。

一方面迎接挑戰(zhàn)給人們?nèi)罕娊鉀Q了切身利益問題，一方面也證實(shí)了“開門辦公”是個(gè)順應(yīng)民意，跟群眾開誠布公、面對(duì)面交流的有利可行的契機(jī)。

“辦公室掛牌辦公，當(dāng)時(shí)心里確實(shí)有一點(diǎn)壓力，但我相信只要我們黨員干部腳踏泥土，心貼群眾，工作做實(shí)了就不會(huì)有那么多的上訪群眾�！崩钕蜿柦榻B，辦公室公開掛牌就是要讓老百姓看到縣領(lǐng)導(dǎo)為民辦事的勇氣和信心。

朱小虎是桂陽縣一個(gè)普通打工者，由于幾年前受傷，不能干農(nóng)活，所以打算養(yǎng)羊。自己通過貸款等方式籌得了部分錢，但是還是存在一個(gè)大缺口。朱小虎試探性地來到縣政府大樓，通過指示牌找到了縣委書記李向陽，向陽書記放下手中的活認(rèn)真地接待了他，在詳細(xì)了解情況后，當(dāng)下答應(yīng)給予他幫助，資助了他三萬塊錢。三萬塊錢使得羊圈得到修繕，修好了門前的路，羊料也能得到補(bǔ)給。

朱小虎說，政府的這筆錢是雪中送炭，切切實(shí)實(shí)幫助了他解決了困難。

朱小虎還說，是“信息公開”幫了忙，他才能夠直接與縣委書記溝通，如果渠道不這么暢通的話，可能自己的經(jīng)營(yíng)就受阻了。在縣委書記的辦公室與書記談自己的事情，我作為一個(gè)農(nóng)民感到很溫暖。現(xiàn)在朱小虎的養(yǎng)羊規(guī)模已經(jīng)從之前的120頭增到了300余頭，現(xiàn)在正準(zhǔn)備再進(jìn)一批優(yōu)良品種。

令李向陽沒想到的是，縣委書記和縣長(zhǎng)辦公室掛牌這一小小舉動(dòng)，卻帶來了當(dāng)?shù)卣�風(fēng)的巨變。一些政府部門領(lǐng)導(dǎo)不再是坐在辦公室等著接訪，而是主動(dòng)深入到群眾中去傾聽民聲，主動(dòng)解決問題，主動(dòng)化解矛盾糾紛。因?yàn)樗麄円矒?dān)心，如果群眾矛盾沒及時(shí)化解，而導(dǎo)致群眾直接找到書記、縣長(zhǎng)反映，那時(shí)問題就大了。

李向陽書記坦言，領(lǐng)導(dǎo)干部不可能天天下鄉(xiāng)，也不可能到處走得到，老百姓有訴求，各個(gè)層次，方方面面的內(nèi)容都有。讓書記、縣長(zhǎng)跟群眾面對(duì)面交流，對(duì)于政府來說是“送上門的社情民意”：敞開門，可以了解老百姓的訴求，解決訴求；是“送上門的群眾工作”：老百姓來找你，是將問題由下而上主動(dòng)的反映，政府部門將能解決的馬上解決，緩解決的把道理講清楚，不能解決的講清不符合政策或者法律，盡量做到讓群眾滿意；是“送上門的發(fā)展穩(wěn)定的好點(diǎn)子”：有的上訪除了反映問題還會(huì)提供一些好建議，如對(duì)于當(dāng)時(shí)社會(huì)安全的問題，就有老百姓提建議加強(qiáng)警力巡邏，裝電子眼，警力下沉等等。

“開門辦公”讓群眾增強(qiáng)幸福指數(shù)

“書記和縣長(zhǎng)辦公室掛牌舉動(dòng)雖小，卻為老百姓解決了很多實(shí)際問題，同時(shí)也減少了很多重大事件發(fā)生的可能性，說到底直接受益的是桂陽老百姓�！币晃浑S同記者采訪的宣傳干部對(duì)記者說。

“開門辦公”“掛牌辦公”對(duì)于公信力受到挑戰(zhàn)的基層政府部門來說是個(gè)“扭轉(zhuǎn)乾坤”的有利契機(jī)。說是契機(jī)其實(shí)也是挑戰(zhàn)：一旦一貫的“應(yīng)景式”“運(yùn)動(dòng)式”作風(fēng)延續(xù)到實(shí)踐中，那么政府公信力將再度受挫。

好在桂陽縣沒有讓人失望，通過六七年的努力堅(jiān)守和實(shí)施，桂陽縣在全省123個(gè)綜治民調(diào)考評(píng)單位中，從2006年上半年的倒數(shù)第一逐年穩(wěn)步上升，2012年已位列29。

為有效遏制街頭犯罪，縣公安機(jī)關(guān)還組織了三支常年性的專業(yè)隊(duì)伍，即40人的“兩搶兩盜”偵查隊(duì)伍、20人的反扒隊(duì)伍、300人的街面巡邏隊(duì)伍。每半個(gè)月組織一次出租屋、旅館、娛樂場(chǎng)所的大清查活動(dòng)，街頭犯罪率明顯下降，群眾安全感顯著增強(qiáng)。

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