5月23日，自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開新聞發(fā)布會，宣布正式啟動2013年廣西面向海內(nèi)外公開選聘高層次人才工作。在多項選聘計劃中，超過半數(shù)的自治區(qū)級人才小高地首次集中面向海外引才。

　　引人育才聚才興業(yè)，是自治區(qū)人才小高地建設(shè)的初衷。

　　9年，如白駒過隙。自治區(qū)人社廳廳長蔣明紅告訴記者，自治區(qū)級人才小高地從2004年首批13家，發(fā)展到2011年4批42家，103個市級人才小高地，人才小高地由點到線到面，在區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)中合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，為廣西未來十年逐步構(gòu)建西部地區(qū)重要的人才集聚區(qū)和面向東盟為重點的區(qū)域性國際人才高地打開了框架、奠定了基礎(chǔ)。

　　1 一個決策：聚集一批高層次人才

　　2004年前，廣西只有1個院士。

　　無高層人才支撐，無領(lǐng)軍人才帶頭，廣西無力承擔(dān)高水平的科研項目。人才奇缺，成了制約廣西經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。

　　2004年初，在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，自治區(qū)黨委、政府作出了集中各方力量，采取特殊政策和措施，依托重點企業(yè)、重點項目、重點學(xué)科和優(yōu)勢企事業(yè)單位，首先在具有一定優(yōu)勢的局部地區(qū)、領(lǐng)域和企業(yè)建設(shè)“人才小高地”，力求打造“小而精”、“小而優(yōu)”、“小而高”的吸引、聚集和培養(yǎng)高層次人才“特區(qū)”。

　　同年4月，自治區(qū)黨委、政府連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》和《關(guān)于建設(shè)廣西人才小高地的意見》，把建設(shè)“人才小高地”正式作為廣西實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“人才強桂”戰(zhàn)略的新突破口。首批13個“人才小高地”正式設(shè)立。許多企業(yè)和單位立即制定措施，改善引進人才待遇，廣招人才。

　　廣西工程機械制造人才小高地載體單位廣西柳工集團，制定下發(fā)人才隊伍建設(shè)實施綱要，設(shè)立了人才基金、人才培養(yǎng)、人才引進和激勵等多套辦法。廣西亞 熱帶作物人才小高地載體單位廣西大學(xué)制定配套政策，對引進的學(xué)術(shù)帶頭人，學(xué)校支持科研經(jīng)費100萬元。

　　在“不求所有、但求所用”的柔性引才機制下，各人才小高地還采用特聘專家為顧問、引進學(xué)術(shù)權(quán)威的“代言人”、提供掛職崗位、實行“遠程診斷”等多種形式聚集各類高層次人才。

　　人才小高地在實踐中朝著目標不斷邁進。據(jù)不完全統(tǒng)計，前三批32個自治區(qū)級人才小高地，集聚博士575名、正高職稱人員468名，柔性引進高層次人才近700名，其中柔性引進“兩院”院士51名，自治區(qū)主席院士顧問累計達66位。2011年廣西面向海內(nèi)外公開選聘首批八桂學(xué)者、特聘專家，在42個自治區(qū)級人才小高地中有23個小高地推薦的38名高端人才入選。

　　2 一套機制：形成一批品牌人才團隊

　　登高還需遠眺。有了人才小高地，還要有系統(tǒng)的政策措施推動其向更高層次發(fā)展。

　　將現(xiàn)代項目管理的理念、組織方式、管理方法和激勵手段引入小高地建設(shè)中，用聚集人才、促進科研、輻射產(chǎn)業(yè)、推動發(fā)展的成效來檢驗小高地建設(shè)的成效，成為廣西推進人才小高地建設(shè)實施的一個重要舉措。

　　——研究制定項目化管理方案，小高地建設(shè)管理機構(gòu)、主管部門、載體單位、人才團隊就如現(xiàn)代工程項目的發(fā)包方、監(jiān)理方、承包方和分包方一樣，相互簽訂協(xié)議，明確各自責(zé)任，定期進行考核。

　　——考核內(nèi)容細化為引才引智成果、人才培養(yǎng)成果、環(huán)境建設(shè)成果、學(xué)術(shù)技術(shù)創(chuàng)新成果以及新增社會經(jīng)濟效益，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)類小高地、學(xué)術(shù)類小高地和綜合類小高地的不同特點，確定不同的指標體系。

　　——財政稅收政策方面，設(shè)立人才小高地專項資金，專項支持人才小高地的人才培訓(xùn)、能力提升、成果獎勵、貸款貼息以及補貼載體單位引進人才；在人事管理和分配政策方面，允許人才小高地建設(shè)單位根據(jù)市場規(guī)律探索創(chuàng)新，給予更大的分配自主權(quán)和用人自主權(quán)。

　　廣西藥用植物園創(chuàng)造性地采取了項目（課題）承包制，進行合同化管理——以重點項目為依托，公開招聘項目（課題）負責(zé)人，負責(zé)人享有充分支配人、財、物的自主權(quán)，人才不受身份、地域限制來去自由。通過這種方式，提高了科學(xué)管理水平。破除了職務(wù)終身制，實行低職高聘，高職低聘，通過公開選拔、競爭上崗，建立了能進能出、能上能下、優(yōu)秀人才脫穎而出的選用機制。

　　一套機制激活一池春水。特色的項目和管理，特殊的政策與支持激發(fā)了載體單位開發(fā)人才資源的內(nèi)生動力。近年來，各載體單位累計出臺人才引進、培養(yǎng)、激勵政策350多項，自治區(qū)財政1.5億元的專項資金投入，撬動各建設(shè)載體單位累計投入近30億元加強人才小高地建設(shè)。

　　3 一批成果：突顯人才帶動多重效益

　　人聚才能興業(yè)。高層次人才的快速集聚，有力促進了廣西的科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了多重效應(yīng)。

　　一些諸如亞 熱帶農(nóng)業(yè)生物資源保護與利用、西南瀕危藥材資源開發(fā)、有色金屬節(jié)能冶煉、特種新材料研究等方面的研發(fā)水平顯著提高，國家重點實驗室、重點學(xué)科、工程技術(shù)中心等高層次科研平臺逐漸增多。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，廣西各高校、企業(yè)、科研院所累計爭取到國家自然科學(xué)基金資助項目401項，增幅位居全國前列；全區(qū)23個千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心獲得新研發(fā)成果2007項，授權(quán)專利829項，參與制定各類技術(shù)標準580項。

　　借助自治區(qū)級人才小高地的人才與科技支撐，柳州工程機械股份有限公司、玉柴機器股份有限公司、上汽通用五菱汽車公司等一批骨干企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，在行業(yè)中穩(wěn)居領(lǐng)先位置。糖料蔗、桑蠶、木薯、木材等行業(yè)大力開發(fā)推廣新品種、新技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在全國產(chǎn)量領(lǐng)先。人才小高地正在催生越來越多的產(chǎn)業(yè)高地、發(fā)展高地。

　　我國著名人才專家沈榮華表示：“廣西人才小高地的經(jīng)驗充分證明，在欠發(fā)達地區(qū)也能建設(shè)人才高地。新形勢下，人才小高地肩負起新的使命：站在世界一流起點，參與世界一流競爭，做出世界一流成果。”

　　在自治區(qū)級人才小高地帶動下，南寧、桂林、柳州等市及部分廳局也紛紛效仿，建立各自的人才小高地，累計已先后引進高層次人才共達2000多名。