國外井蓋如何防止不“坑人”

德國

設(shè)計精密 安裝防護網(wǎng)

要求碾壓井蓋時不產(chǎn)生噪音

目前，國際現(xiàn)有的井蓋標準共有8個。標準對井蓋的承載等級、使用場所、嵌入深度、殘留變形、消音減震和井蓋座之間的縫隙都有規(guī)定。其中歐洲井蓋EN124的標準是國際上通用的。德國對井蓋和井口的配合公差之精密和嚴格，需要使用塊規(guī)來計量，保證了井蓋在汽車反復(fù)碾壓下不變形、不破碎、不產(chǎn)生噪音。

井蓋下面有個接污物的鐵籃子

德國城市下水道的口子通常是由金屬做成的箅子做井蓋，箅子的縫隙被雜物，如樹葉、塑料袋、石塊堵住是常見現(xiàn)象。德國的城市下水道為避免口子被堵，一是下水道箅子的縫隙比較大，二是在箅子下面專門接一個鐵籃子，鐵籃子下面才與橫向的下水管道相接,它可以接納許多污物，使這些固體物不能沖入下水道。工人只要打開下水道井蓋，將鐵籃子鉤起來，把籃子中的垃圾污物倒入垃圾車中，再復(fù)位即可。

事故現(xiàn)場會圍起三道“防護墻”

在修補下水道期間，市政部門會發(fā)出“警示”。在大的警示標識牌到達之前，穿著發(fā)光警示服裝的市政工人，會先拿著手持式警示牌站在下水道邊指導(dǎo)行人，以免行人不小心落入水井。隨后，事故水井周邊會圍起三道“防護墻”。第一道“墻”直接用紅白相間的警示帶圍住事故點。第二道“墻”則是1米高的厚重的立式欄桿墻。每個欄桿還有紅色閃燈，晚上會一閃一閃地發(fā)光。第三道“墻”則是在人行道前后兩邊也豎起警示牌，表明“前方水井損壞，小心落井”。甚至，對人行道旁的機動車道也實施限速，不能超過每小時30公里。

日本

將“井蓋”事故分為八類

用圖案識別責任主體

19世紀50年代末，東京的工程師改善了井蓋的表面紋路，增加了一些凹凸圖案設(shè)計，這樣既增強了表面摩擦力，又更美觀。

不同的花紋還有利于明確各行政主體的管轄范疇。市和區(qū)、町各級別政府管理的下水道，在井蓋上分別采用市花、區(qū)花、町花，一旦需要維修，立刻就能識別責任主體。如果是私家用地的下水道，則會在井蓋上標有“私”字，以示區(qū)別。最近，有些地區(qū)還在井蓋上裝上衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

將事故原因細化

今年年初，日本高知縣突降暴雨致大量下水井蓋脫落，導(dǎo)致多位行人跌落下水井。對此，日本國土交通省召集社會有識之士和地方團體設(shè)立了“下水井蓋緊急安全對策委員會”。

該委員會在實地調(diào)查后制定了“下水井蓋緊急安全對策”，將導(dǎo)致事故的原因細化，分為井蓋破損、井蓋脫落或飛起、井蓋“打滑”等八類，并遵循鎖定危險區(qū)域，劃定危險等級，根據(jù)危險程度不同進行逐步處理，能徹底解決就徹底解決，不能徹底消除就以不造成事故為原則臨時改進。

管理體制

市政統(tǒng)管地下通道

管理體制上，國外的地下管道管理更明確、更明晰。

在美國和加拿大，不論水、電、氣、污水、交通及電信，地下通道的管理統(tǒng)一歸市政一家。如果出現(xiàn)問題，責任完全在市政。這就意味著在美國任何一位公民在馬路上發(fā)現(xiàn)有井蓋丟失或看見有可能造成自身或他人的公共安全隱患時，可去法院起訴負責城市管理的公共事務(wù)局，上告其行政瀆職。在法國和澳大利亞等國家，城市地下管網(wǎng)也是由一個政府部門統(tǒng)一管理。

日本人靠的是公共事務(wù)的“專家”從技術(shù)角度解決問題，既沒有麻煩別人，又從根本上解決了事故隱患，這是一個職責分明、事半功倍的辦法。

美國

井蓋安裝電子監(jiān)視器

2004年，一名紐約市民在遛狗時不小心踩到了一個帶電的鐵質(zhì)井蓋而被意外電死。事后，紐約市長稱，負責該井蓋的統(tǒng)一愛迪遜公司對這起悲劇負有直接責任，但市政部門也要配合該公司保證井蓋的安全。

為提高井蓋的安全系數(shù)，紐約市環(huán)保局2012年宣布將在市內(nèi)數(shù)十個下水道井蓋下方安裝電子監(jiān)視器。目前，昆斯區(qū)和布魯克林等地的21個下水道樞紐正在安裝電子監(jiān)視器。

歸責原則

各國多采取無過錯責任原則

從各國的立法可以看出，關(guān)于公共設(shè)施致害的賠償責任，各國在歸責原則上有所差異，但大都是采取無過錯責任原則為主，其他責任原則為輔的歸責原則。無過錯責任，也稱無過失責任，是指當公共設(shè)施致害時，只要是發(fā)生了實際損害，國家就應(yīng)當承擔賠償責任，而不問行政機關(guān)及公務(wù)人員在主觀上是否存有過錯。

我國《國家賠償法》中的歸責原則立法時所采用的是違法責任原則，即當具體行政行為對公民、法人、其他組織的合法權(quán)益造成損害時，只有行政機關(guān)及其公務(wù)人員的行為違反法律規(guī)定，才負賠償責任。對此有專家認為，我國的公共設(shè)施致害應(yīng)采取無過錯責任原則為主的歸責原則。

逃生辦法

找到某種光源

用手電筒、手機的液晶屏或火柴、打火機來照明。若沒有可用的光源，那么就朝上方看，尋找穿過雨水井進水口、街道上的網(wǎng)狀格柵或者在下水道檢修井井蓋上的小洞射入下水道中的光線。

站直身體前進

硫化氫的比重要比空氣略大，所以在下水管道的下方這種氣體會聚集得更多。盡可能將頭抬高，接近下水道頂部。用手帕捂住口鼻會減少有毒氣體的吸入。

等到深夜行動

通常在早餐和晚餐之后，或者在大雨中和大雨后，下水道達到其最高流量。在午夜流量通常會是最低，判斷方向和行動也就最容易。因此，你可以等到午夜2至3時再開始脫逃。

向“上游”移動

位于“下游”的大型管道會有大量堆積已久、被細菌充分分解的污水和污物。那里面會存在比其他管道中高得多的硫化氫層，這可能會是致命的。相反，“上游”污物存放時間較短，而且有毒氣體的濃度會更低。