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陽光大廈——濮陽高效行政的陽光工程
來源:網(wǎng)群國際    瀏覽:

    濮陽市招商網(wǎng)訊: 濮陽市委市政府高度重視陽光大廈的建設(shè),市委書記段喜中、市長盛國民、市紀(jì)委書記阮金泉、市常務(wù)副市長申延平多次深入現(xiàn)場指導(dǎo)工作,提出具體要求,明確指出要高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高效率將陽光大廈建成全省先進(jìn)、全國一流的便民服務(wù)和公共資源交易平臺(tái),打造陽光政務(wù),成為高效行政的陽光工程。目前建成投入使用的陽光大廈辦公面積一萬平方米,共5層,進(jìn)駐41個(gè)政府職能部門,開展260項(xiàng)辦事項(xiàng)目。五個(gè)大廳功能齊全:一層設(shè)公共服務(wù)大廳,進(jìn)駐醫(yī)保中心等6個(gè)單位,開展60個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,辦理市民生活及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)密切相關(guān)的事項(xiàng),提供一站式便民服務(wù);二層設(shè)行政審批大廳,進(jìn)駐工商局等17個(gè)單位,開展137項(xiàng)審批項(xiàng)目,為招商引資、企業(yè)注冊、證照辦理等提供行政審批一條龍服務(wù);三層設(shè)聯(lián)審聯(lián)批服務(wù)大廳,進(jìn)駐住建局等18個(gè)單位,開展40項(xiàng)審批項(xiàng)目,提供建設(shè)投資項(xiàng)目審批一條龍服務(wù);四層設(shè)電子信息化政務(wù)大廳,提供網(wǎng)上公共服務(wù)、網(wǎng)上行政審批、電子招投標(biāo)、電子監(jiān)察等電子政務(wù)服務(wù);五層設(shè)公共資源交易大廳,為政府投資項(xiàng)目的建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛和國有產(chǎn)權(quán)交易提供公共資源交易的平臺(tái)。

   “濮陽陽光大廈,真正做到了陽光透明、高效便民,是全省行動(dòng)最快、建設(shè)周期最短、理念最先進(jìn)的便民利民政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。” 8月8日,在濮陽市預(yù)防腐敗局和公共資源交易中心舉行的陽光大廈揭牌儀式上,河南省紀(jì)委副書記李建社給予了高度評價(jià)。

     濮陽市陽光大廈,秉承“以人為本、用心服務(wù),追求卓越、創(chuàng)造感動(dòng),優(yōu)質(zhì)高效、滿意各方”的服務(wù)理念,努力打造全省領(lǐng)先、全國一流的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)!
  

四大系統(tǒng)先進(jìn)高效

    網(wǎng)上審批系統(tǒng)。改造提升現(xiàn)有網(wǎng)上審批系統(tǒng)在線服務(wù),由單一的網(wǎng)上行政審批向多領(lǐng)域的網(wǎng)上行政服務(wù)拓展,鏈接市直相關(guān)單位與其窗口,形成許可審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上傳輸和辦理,成為集行政服務(wù)事項(xiàng)信息服務(wù)、事項(xiàng)受理和在線咨詢于一體的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)門戶,建成“一站式”在線服務(wù)和網(wǎng)上集中管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)群眾辦事窗口提速辦理與網(wǎng)上辦理并行服務(wù)轉(zhuǎn)變。
    公共資源交易電子招投標(biāo)系統(tǒng)。升級改造現(xiàn)有建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng),進(jìn)一步拓展功能,建立全市統(tǒng)一的公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)。將建設(shè)工程交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等各類公共資源交易服務(wù)統(tǒng)一納入公共資源交易電子招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng),確保集中交易、公開公正、陽光運(yùn)行。
    項(xiàng)目信息公開和誠信管理系統(tǒng)。完善公共資源交易領(lǐng)域信息公開、信譽(yù)評價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄,建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出,進(jìn)一步規(guī)范各類主體的市場行為。
    電子監(jiān)察系統(tǒng)。升級改造現(xiàn)有網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng),拓寬電子監(jiān)察領(lǐng)域,建成行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易、公共資金監(jiān)管、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、行政征收、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法、行政處罰、黨務(wù)政務(wù)公開電子監(jiān)察平臺(tái),實(shí)現(xiàn)由單一的網(wǎng)上審批電子監(jiān)察向行政權(quán)力多領(lǐng)域電子監(jiān)察拓展。


三大亮點(diǎn)特色鮮明

    陽光大廈的啟動(dòng)運(yùn)行,形成了全市行政服務(wù)“三大亮點(diǎn)”。
    第一大亮點(diǎn),行政服務(wù)取得“三大轉(zhuǎn)變”新成果。即自由分散向集中規(guī)范服務(wù)大轉(zhuǎn)變,將社會(huì)保障、人力資源、行政審批等40個(gè)單位統(tǒng)一整合到廳集中服務(wù),較好的解決了“門難找、腿跑斷”群眾辦事難問題;由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批服務(wù)大轉(zhuǎn)變,通過創(chuàng)建招商引資、建設(shè)投資、企業(yè)注冊并聯(lián)審批一條龍服務(wù)平臺(tái),真正實(shí)現(xiàn)了“一門受理、信息共享、并聯(lián)審批、限時(shí)完成”的審批模式;由窗口人員審批向窗口人員+電子自助服務(wù)大轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了窗口審批、網(wǎng)上辦理同步提速、人工+科技智能化服務(wù)的目標(biāo)。
    第二大亮點(diǎn),公共資源交易電子平臺(tái)建設(shè)取得新成果。通過打造全市建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和土地招拍掛的統(tǒng)一公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái),把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的公開性和計(jì)算機(jī)技術(shù)的程序化引入招投標(biāo)工作,以互聯(lián)網(wǎng)為依托,實(shí)行網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)評標(biāo),建立了公開透明的網(wǎng)上公共資源交易平臺(tái)。
    第三大亮點(diǎn),智能政務(wù)建設(shè)取得新成果。運(yùn)用云技術(shù)、云計(jì)算、云終端和虛擬化技術(shù),引入云政務(wù)理念,創(chuàng)新了“集中式受理、協(xié)同化辦理、智能化運(yùn)行”的行政權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制建設(shè),形成了以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為核心,以制度建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的“4+2”濮陽模式,即網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子招投標(biāo)系統(tǒng)、項(xiàng)目信息公開和誠信管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng),行政服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)。
    陽光大廈將物理大廳和網(wǎng)上虛擬大廳進(jìn)行無縫對接,有機(jī)融合,通過行政服務(wù)網(wǎng)站和部門業(yè)務(wù)專網(wǎng),搭建行政服務(wù)軟件平臺(tái)、綜合管理軟件平臺(tái),建立全市行政審批統(tǒng)一數(shù)據(jù),根據(jù)數(shù)據(jù)類型形成企業(yè)、項(xiàng)目、人員、知識(shí)等字庫,實(shí)現(xiàn)資源共享,消除“信息孤島”,打造了我市公共服務(wù)高度智能化、高度集成化、高度人性化三大特色。
    特色之一,高度的智能化。通過使用政務(wù)云,搭建多臺(tái)云終端并覆蓋百余臺(tái)網(wǎng)絡(luò)IP電話,連通所有工作場所和人員的桌面,形成點(diǎn)對點(diǎn)的對聯(lián),網(wǎng)絡(luò)辦公和語音、文檔、視頻、圖片等一線通,實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)亩鄻有、便捷性、有效性和安全性?
    特色之二,高度的集成化。集中41個(gè)市直單位、7大公共資源交易市場和多個(gè)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為列入全市的重點(diǎn)項(xiàng)目開辟綠色通道和提供代辦服務(wù);基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研制的濮陽市民卡,將被廣泛運(yùn)用,真正實(shí)現(xiàn)一卡暢通。排號(hào)系統(tǒng)將采用手機(jī)短信提醒,分別在取號(hào)和辦理事項(xiàng)時(shí)以短信方式提醒,在窗口和等候區(qū)設(shè)置LED顯示器及時(shí)進(jìn)行提示,方便社會(huì)公眾合理的安排時(shí)間,保持舒適安靜的大廳環(huán)境。 
    特色之三,高度的人性化。安排專職工作人員,提供咨詢引導(dǎo)服務(wù)。配備在線電腦、無線發(fā)射機(jī)、視頻顯示器等自助便民服務(wù)設(shè)備,讓社會(huì)公眾實(shí)時(shí)享受更加便捷的信息服務(wù)。分設(shè)的四臺(tái)觸摸式查詢機(jī),提供辦事指南、窗口服務(wù)信息,直接點(diǎn)擊下載資料,方便信息查詢實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保。每個(gè)窗口柜面上配置的平板電腦,既能讓社會(huì)公眾確認(rèn)自己申請資料的完整準(zhǔn)確,又能上網(wǎng)查詢相關(guān)的信息,還能讓群眾對窗口工作人員的服務(wù)水平進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)。


二個(gè)中心規(guī)范有序

    行政服務(wù)中心。集中了全市多個(gè)職能部門的政務(wù)服務(wù)和行政審批項(xiàng)目,以便民、高效、廉潔、規(guī)范為宗旨,開展“一站式辦公、一條龍服務(wù)”,實(shí)行并聯(lián)審批、陽光操作、規(guī)范化運(yùn)行,不僅規(guī)范了審批程序,實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)督,還塑造了高效、廉潔、便民、為民的政府形象,真正體現(xiàn)了人民政府以民為本的思想和為民服務(wù)的宗旨。
    公共資源交易中心。整合了全市分散的公共資源交易市場,建成統(tǒng)一的公共資源監(jiān)督管理體系,按照“統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、行業(yè)監(jiān)督、行政監(jiān)察”的原則,所有政府投資項(xiàng)目,全部進(jìn)入濮陽市公共資源交易中心統(tǒng)一集中交易,有效解決了管辦不分、同體監(jiān)督的問題,確保了公共資源交易全過程陽光透明,起到了從源頭上防腐和反腐的良好作用。


一個(gè)平臺(tái)監(jiān)察有力

    陽光大廈在各個(gè)行政審批窗口和公共資源交易活動(dòng)場所安裝了視頻監(jiān)控探頭,對行政審批便民服務(wù)和公共資源交易活動(dòng)實(shí)行全方位自動(dòng)監(jiān)控,將窗口人員工作情景和公共資源交易現(xiàn)場監(jiān)控并錄像,通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)了對工作人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、在崗情況、辦事效率和監(jiān)督行為的有效監(jiān)察,及時(shí)處理服務(wù)現(xiàn)場的突發(fā)事件和違規(guī)現(xiàn)象,建立了統(tǒng)一的效能監(jiān)察平臺(tái)。
    建設(shè)一流的市場,提供一流的服務(wù),是濮陽市行政服務(wù)中心、公共資源交易中心向社會(huì)做出的莊嚴(yán)承諾。以投資工業(yè)項(xiàng)目建廠為例,傳統(tǒng)的方式是廠方在與濮陽市政府達(dá)成合作意向、簽署協(xié)議后,先到發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng),隨后在工商部門注冊企業(yè)名稱、在稅務(wù)部門辦理登記證、在質(zhì)監(jiān)部門辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證等,各項(xiàng)事項(xiàng)單獨(dú)辦理需要460余天。實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批方式,采用廠方一次性遞交申請材料,系統(tǒng)統(tǒng)一收件,同時(shí)發(fā)往各單位受理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,立刻出審批結(jié)果,提升各單位協(xié)同辦件的效率,時(shí)限縮短至35個(gè)工作日。通過優(yōu)化程序、再造流程,審批部門提前介入和并聯(lián)審批,投資13億元的河南中原大化碳酸二甲酯項(xiàng)目審批與傳統(tǒng)方式相比,辦理時(shí)限大大縮短,預(yù)計(jì)將于近期落地,該項(xiàng)目的迅速推進(jìn),得到了項(xiàng)目單位的高度好評。陽光大廈啟動(dòng)一個(gè)月以來,受理各類服務(wù)民生事項(xiàng)4500多件,工作效率比過去提升30%;完成各類公共資源交易11項(xiàng),節(jié)約政府資金上千萬元。(濮陽市紀(jì)委監(jiān)察局 李劍飛 張曉紅)

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