鹽城市人民政府辦公室  孫厚信

---- 題記：招商引資工作是一項復雜而又充滿競爭的系統(tǒng)工程，以前，各地雖然是調(diào)動千軍萬馬、踏遍千山萬水、吃盡千辛萬苦、花費千千萬萬，但是招商成效甚微。如何有效地招商引資是各級政府極為關(guān)注的問題，本文是作者在招商引資工作實踐中的一些宏觀思考，希望能對大家有所幫助。僅供參考!

鹽城市委、鹽城市政府帶領(lǐng)全市干部群眾堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力推進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低招商門檻，削減審批事項，完善優(yōu)惠政策，著力改善投資軟環(huán)境建設(shè)，打造“速度最快、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)境最好”的發(fā)展模式。決定把招商引資項目幫辦服務(wù)工作納入軟環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容，制定了《關(guān)于進一步加強鹽城市招商引資項目幫辦服務(wù)工作的實施意見》，建立長效機制，打造服務(wù)品牌，明確職責定位，構(gòu)建服務(wù)體系。著重強調(diào)了各級、各部門、各單位及其工作人員都是招商引資責任人，對所有招商項目實行保姆式、全過程的幫辦服務(wù)，對實績突出的單位和個人給予獎勵，對未完成年度招商引資任務(wù)的實行“一票否決”。 努力營造服務(wù)氛圍，樹立城市形象，將鹽城市打造成中國的品牌特色城市、最佳投資城市、最具潛力城市和投資熱點城市。

一、優(yōu)化環(huán)境，多措并舉，全民招商。

領(lǐng)導重視是成功招商引資的重要前提。多年來，鹽城市市委、市政府始終把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓，在擴大社會就業(yè)、增加財政收入、促進產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新體制機制等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

1、領(lǐng)導班子確立了“招商決定發(fā)展，招商決定未來”的科學觀，專門成立鹽城市招商引資工作領(lǐng)導小組，設(shè)立招商引資考核中心，動員全市上下牢固樹立“發(fā)展靠項目、項目靠招商、招商靠大家”的理念，各縣區(qū)、園區(qū)、各部門、各企業(yè)都要按照“產(chǎn)業(yè)鏈招商、點對點招商、信息化招商”的總體要求，確定招商領(lǐng)導、招商人員、招商方向，組成專門的招商力量，既抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，又抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚重點招商，以招商引資的大突破，推動鹽城市經(jīng)濟的大跨越。著重強調(diào)“沒有任何人與招商引資無關(guān)，沒有任何事與招商引資無關(guān)”。推行全員招商責任制，著力優(yōu)化投資軟環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，健全招商考核激勵機制，拓寬投資信息搜集渠道，把軟環(huán)境建設(shè)納入到各級各部門目標管理責任制中去，全面推行首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和失職追究制。大力宣傳“處處是投資環(huán)境，人人是招商形象”， 夯實招商引資工作基礎(chǔ)，加快鹽城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

2、動員各級、各部門和每個工作人員開通招商博客，加入招商qq群，在招商投資類網(wǎng)站上查閱招投資料，篩選、收集項目信息，學習各地招商精英的招商經(jīng)驗、招商技巧，招商心得、招商體會，每人編寫一到二篇招商引資故事和撰寫招商引資調(diào)研報告，引導其介入招商氛圍，促動其發(fā)揮想象編制5個以上具有科學性、前瞻性和符合鹽城市產(chǎn)業(yè)方向的高科技含量項目及高附加值的精品招商項目，由招商局整理并編制可行性報告，政府辦匯編成冊下發(fā)到各單位組織學習，切實營造一個全員參與的變通招商對策、謀劃招商思路、研究招商計劃、制定招商方案、落實招商措施的濃烈氛圍，讓大家在熟悉整個招商流程的同時，感知招商不易。

3、組織工作人員深入一線投資企業(yè)觀摩調(diào)研，與企業(yè)老總暢談投資心得、投資體會、投資需求、投資經(jīng)驗和市場風險，從中分析投資商對產(chǎn)品市場、投資領(lǐng)域、投資城市及環(huán)境政策的需求動態(tài)，按排人員參與投資項目洽談和招商項目的簽約活動，通過并不完美的全員招商方式趕出去一批人，將招商理論與招商實踐有機結(jié)合，讓大家得到進一步的煅煉，逐步培養(yǎng)出一支熱情高、素質(zhì)高、責任心強的招商引資工作隊伍。長期以往可造就出一大批經(jīng)驗豐富、應付自如的敲門招商精英，最終形成“個個有經(jīng)驗，人人可招商”的全員招商大格局。更好地為鹽城市的招商引資工作服務(wù)，更快地推進鹽城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建網(wǎng)群，縣鄉(xiāng)有站。

1、以前雖然是調(diào)動千軍萬馬、踏遍千山萬水、吃盡千辛萬苦、花費千千萬萬，但是招商成效甚微! 據(jù)羊城晚報6月29日報道：由于傳統(tǒng)的招商引資方法落后，招投雙方信息不對稱，盲目“招親”、“相親”的成功率僅為1%，浪費了招投雙方的時間和經(jīng)濟成本。廣東省工商聯(lián)副主席李陽春推崇能大幅度地提高有效招商引資成功率的網(wǎng)絡(luò)招商新思路。

2、為進一步宣傳我市社會、經(jīng)濟、文化等方面的發(fā)展成就，擴大我市與海內(nèi)外客商的交流合作，推進我市信息招商、坐地引資的轉(zhuǎn)變力度，規(guī)避我市重復建站和單站難轉(zhuǎn)的損失浪費，打破我市投資信息搜集渠道少、質(zhì)量差和招商信息發(fā)布范圍小、成本高的瓶頸制約，針對實際操作過程中招投信息不對稱及參考價值低等特點，我市抽調(diào)了專門人員，對全國所有的招商行業(yè)門戶網(wǎng)站進行了摸底篩選，最終確定與全球最大的中文招商平臺，全國唯一一家將各省、市、縣、鄉(xiāng)及開發(fā)園區(qū)近6萬個政府機構(gòu)，均設(shè)計成既相互關(guān)聯(lián)又各自獨立的系統(tǒng)集群門戶--中國招商引資信息網(wǎng)建立了全面的戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系(僅占自己獨立建站運營成本10%的)。

3、成為全國招商投資信息發(fā)布中心服務(wù)外包的一員，使我市徹底擺脫了自己建站運營成本持續(xù)增長和信息量小更新慢、搜索引擎不肯收錄、排名滯后、維護不當網(wǎng)速慢、病毒感染打不開、黑客攻擊常癱瘓、模板改建難優(yōu)化，及中外投資商不知道市、縣、鄉(xiāng)地方名稱而無法查找鹽城市招商信息的種種弊端，有效解決了因信息不暢而痛失商機的痼疾。目前，包括鹽城市在內(nèi)的各縣、鄉(xiāng)、街道、園區(qū)一夜之間同時擁有了近200家的地方招商引資門戶網(wǎng)站。這種狂轟濫炸式的宣傳效果，使鹽城市的各縣、鄉(xiāng)、街道、園區(qū)從國內(nèi)外投資商似是而非的無名小輩，到中外客商耳熟能詳?shù)耐顿Y熱土。此舉不僅打破了以往的信息瓶頸，還吸引了一個又一個客商的主動來電，傾刻間從根本上推進了鹽城市信息化招商的進程。

三、領(lǐng)導重視，明確分工，分頭實施。

招商引資工作是一項復雜而又充滿競爭的系統(tǒng)工程，鹽城市由一把手任親自掛帥，分管領(lǐng)導具體負責，政府辦主任牽頭落實的軟環(huán)境建設(shè)和整治工作。從軟環(huán)境入手重新修訂和編制鹽城市各級地方概況，針對多年不變的地方簡介、地方介紹、行政區(qū)劃、區(qū)域優(yōu)勢、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策等綱領(lǐng)性投資指南進行重新過堂，讓投資商充分認識到除了服務(wù)優(yōu)先是我們最大的承諾，引資增收是我們最大的期望外，政策疊加才是吸引投資的最大優(yōu)勢。

1、統(tǒng)一編發(fā)各級黨委、政府的書記、市長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、街道主任包括部門負責人在內(nèi)的領(lǐng)導簡歷(含照片)和具體分工。讓投資商了解鹽城市為招商引資服務(wù)的每一個人，破除投資商對鹽城市的陌生感覺，進一步增強投資商對鹽城市的感性認識。組織征集鹽城市分布在國內(nèi)外成功人士的聯(lián)系方式，收集整理鹽城市各級政府、企事業(yè)單位的駐京辦事處、駐滬辦事處、駐省聯(lián)絡(luò)處、駐外招商辦等派出辦事機構(gòu)負責人的聯(lián)系方式，編印名錄并分發(fā)給各地、各部門和招商引資工作人員，讓其主動出擊、加強交流、增進了解、聯(lián)絡(luò)感情，發(fā)揮親情招商、友情引資優(yōu)勢，依靠鄉(xiāng)友親情和社會各界的牽線搭橋并推薦投資。

2、對鹽城市各地現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)、加工園區(qū)、科技園區(qū)、軟件園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、中小企業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備制造園區(qū)、紡織服裝園區(qū)、食品飲料園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、倉儲物流園區(qū)、服務(wù)外包園區(qū)等各園區(qū)概況(簡介) 進行重新把關(guān)整理，將園區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，利用園區(qū)筑巢引鳳，引導產(chǎn)業(yè)聚集，使園區(qū)成為招商引資的重要平臺。

3、對全市各地的紡織企業(yè)、服裝企業(yè)、餐飲企業(yè)、食品企業(yè)、化工企業(yè)、建材企業(yè)、包裝企業(yè)、高新企業(yè)、外資企業(yè)及排名進入國家、省、市的百強企業(yè)、行業(yè)百強企業(yè)的編制企業(yè)名錄和公司簡介(企業(yè)概況) ，對優(yōu)秀企業(yè)家和行業(yè)領(lǐng)軍人物的個人介紹、奮斗歷程及財富故事進行規(guī)范整理，撰稿匯編。用名優(yōu)企業(yè)、誠信企業(yè)、龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)和企業(yè)家的財富故事來佐證鹽城市的投資環(huán)境和鹽城市招商引資的服務(wù)理念。投資商對鹽城市的整體投資環(huán)境有了美好而深刻的印象，對鹽城市的發(fā)展充滿了信心和希望，讓投資商感到選擇鹽城市就是選擇了財富，投資鹽城市就是投資了未來。

4、牢固樹立項目是園區(qū)投資的重要載體和可靠支撐，抓經(jīng)濟就是抓投資，抓投資就是抓項目的戰(zhàn)略思想，把項目帶動作為招商引資的重點和關(guān)鍵。精心包裝招商項目，主動出擊，因勢利導，讓投資商了解我們有哪些可用資源，有哪些特色園區(qū)，有哪些利好項目，哪些知名企業(yè)已在園區(qū)投資落戶。重塑鹽城市招商引資的新形象，吸引更多的外企、央企及各行業(yè)的著名企業(yè)到鹽城市進行投資興業(yè)。

5、舉辦各類高端訪談、領(lǐng)導訪談、書記市長訪談、縣區(qū)長訪談、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長訪談、招商局長訪談、招商明星訪談、投資企業(yè)家訪談等系列招商引資專題訪談活動，錄制各級政府招商引資視頻、園區(qū)招商引資視頻和書記市長、縣區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道主任、招商局長及招商精英等招商引資活動視頻。對各地、各園區(qū)的最新招商項目和重點招商項目及時跟蹤報道、上傳更新，對投資考察、投資合作、項目投資、外商投資、浙商投資、商會投資和投融資項目開工等重點投資活動進行重點宣傳。

6、動員各地、各企業(yè)在鹽城市招商引資網(wǎng)上營造投資環(huán)境，集中展示鹽城市特色小吃、中西餐點、餐飲美食、娛樂休閑、星級酒店、賓館飯店、舞廳酒吧、ktv歌廳、沐浴休閑、休閑中心、娛樂中心、健身房、洗腳房、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)知名企業(yè)；同時，積極宣傳具有代表性的地方小商品、農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、海產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品飲料、美容保健產(chǎn)品和在國內(nèi)外市場有一定知名度的童裝女裝、箱包皮具、飾品玩具、床上用品、紡織服裝、機電五金、機械制造、醫(yī)藥化工、家居建材產(chǎn)品。用本地的名優(yōu)特產(chǎn)、名牌產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品和江河資源、海洋資源、礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源等特色資源，充分體現(xiàn)鹽城市人杰地靈、物產(chǎn)富饒、企業(yè)眾多、門類齊全。讓投資商覺得忙可休閑、吃有美食、居住舒適、環(huán)境宜人，鹽城市確實是一片親商養(yǎng)商的沃土和值得投資的熱土。

7、以會招商，廣交朋友，加快“走出去、引進來”步伐。借助一線城市舉辦旅游招商會、土地拍賣會、房產(chǎn)交易會、產(chǎn)品交易會、土特產(chǎn)交易會、農(nóng)副產(chǎn)品交易會等各類招商引資活動，多渠道、多形式地推介優(yōu)勢資源。一個城市離開了資源、技術(shù)和市場，空談優(yōu)惠政策是行不通的。以資源引資、資源利商才是成功招商的關(guān)鍵。適時發(fā)布土地政策、土地資源、土地流轉(zhuǎn)、土地交易、土地租金、土地價格、廠房租售、房產(chǎn)樓市、新房價格等土地房產(chǎn)信息，因勢利導，用真誠的態(tài)度感動投資者，用科學的分析吸引投資者。

開放開發(fā)是推進鹽城市跨越發(fā)展的必由之路，鹽城市將堅定不移地以思想的大解放引領(lǐng)觀念的大更新，以市場的大開放促進資源的大開發(fā)，充分營造良好的招商引資環(huán)境，只有在客觀上分析我市的區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和不足之處，增強互信，用科學的方法來證明落戶我市的優(yōu)勢所在，才能充分說服投資者，努力將鹽城市打造成最具活力、最有引力和最富競爭力的內(nèi)陸新高地。

8、全國有333個市、2862 個縣、43725 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1 萬多個各類園區(qū)都在吸引投資，連基礎(chǔ)條件較好的村組都在招商引資。至21世紀，世界才擁有500強企業(yè)具備競爭力，中國有實力到外地擴張的企業(yè)也僅有500家， 1000強中外企業(yè)要面對各地起碼10萬家的招商單位，100家招商單位中僅一家能有幸牽手，且不談各地全員招商，全國僅一億人招商，去哪里找投資機構(gòu)？投資信息又從哪里來？ 投資項目信息與項目融資信息怎么甄別？招商選資又談何容易？經(jīng)過多年的招商，以商引商還剩余多少資源？已招進的客商中，所圈土地還有多少在拋荒？一連串的問號并非危言聳聽，僧多粥少的問題值得深思。

口頭革命只能欺下瞞上，弄虛作假只有玩數(shù)字游戲。只有內(nèi)外兼修，互惠互利，才能理性招商，才能徹底解放思想走低成本的信息化招商之路，才能兌現(xiàn)獎勵走共同發(fā)展的代理招商捷徑。各地、各部門必須正視現(xiàn)實，只有抓大扶小、多措并舉才能助推發(fā)展。在強調(diào)“大招商、招大商”的同時，要組織搜集創(chuàng)業(yè)致富項目、連鎖加盟項目、產(chǎn)品代理項目、種植養(yǎng)殖項目，鼓勵并扶持鹽城市群眾進行小本創(chuàng)業(yè)和投資加盟，擴大就業(yè)門路，服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進富民增收，培植本土財源。將保守的“小富即安” 思想，引伸為“群眾小富，社會大安” 的科學發(fā)展觀，使摩天大廈與低矮民居相得益彰，讓減肥人群與貧困群眾和諧相處，真正承擔起富民強市的歷史重任。

9、充分利用各種傳媒優(yōu)勢，以思想的大解放推動招商引資工作的大發(fā)展。抓好對外宣傳，擴大影響層面，增強凝聚力量。將凡是不涉密的招商資料，分類型、分批次地在鹽城市報社、鹽城市電視臺、鹽城市政府網(wǎng)、鹽城市招商引資網(wǎng)及其分站和中國招商引資信息網(wǎng)等媒體上對外發(fā)布。堅持輿論主導、相互協(xié)作、上下聯(lián)動，多管齊下、形成合力、廣泛宣傳，建立一個覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、互動性強的推廣網(wǎng)絡(luò)。要求各地各部門的所有網(wǎng)站與鹽城市招商引資信息網(wǎng)及各級分站對****換網(wǎng)址鏈接，形成你中有我，我中有你的全方位、全天候、爆炸式地推介招商引資的濃烈氛圍，以期獲得更大的轟動效應，吸引更多的投資商來鹽城市進行產(chǎn)業(yè)聚集。

四、在促發(fā)展，保民生的今天，優(yōu)惠政策已無優(yōu)勢可言，大家都有的我們也有，大家沒有的我們也拿不出。在與股票同沉浮的招商市場中，發(fā)不出獎勵就招不到好商，不兌現(xiàn)獎勵就更難招到大商。打造誠信政府，創(chuàng)新招商思路，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，加大招商引資獎勵比重，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，開辟信息招商、代理招商新渠道，充分發(fā)揮工作人員、社會能人和中介機構(gòu)的主觀能動性，在互惠互利的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同發(fā)展。積極與全球最大的中文招商平臺--中國招商引資信息網(wǎng)http://compositingstock.com/ 等大型門戶網(wǎng)站簽定代理招商協(xié)議。日前，僅中國招商引資信息網(wǎng)一家牽頭，就組織了多家世界500強企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)以及行業(yè)500強企業(yè)等大型集團、上市公司、投資公司、投資機構(gòu)、投資協(xié)會，在“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤�！钡劝l(fā)達地區(qū)，召開了以尋找大項目對接鹽城市為主題的“鹽城市招商引資洽談會暨可利用資源展示會”，向中外投資機構(gòu)全方位地展示了鹽城市的海洋資源、江河資源、林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等特色資源，進一步增強了投資企業(yè)到鹽城市的投資信心，吸引了一大批南方城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，成功地與國內(nèi)外客商簽定了如：房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、紡織服裝、食品飲料、光伏太陽能發(fā)電站、海陸風力發(fā)電站、汽車零部件、手機零部件、電腦零部件、電動車裝配生產(chǎn)線等新能源、新材料、精細化工、先進裝備制造和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈項目34個，協(xié)議投資金額112.8億元，使鹽城市在上半年的招商引資工作中取得了驕人業(yè)績。同時，積極主動地登門拜訪，摸清了一批大公司、大集團的發(fā)展戰(zhàn)略和投資意向，努力謀求下半年的招商引資工作中在引進重點項目和低碳節(jié)能項目上取得突破性的進展。