中共泰州市委泰州市人民政府

關(guān)于進一步吸引和用好優(yōu)秀人才的若干規(guī)定

泰發(fā)〔2007〕12號

第一章總則

第一條為大力實施和積極推進“人才強市”戰(zhàn)略，根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條各級黨委、政府必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨管人才原則，加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好政策引導(dǎo)和規(guī)范，大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

第三條充分發(fā)揮各引進、培養(yǎng)、使用人才的主體作用，大力吸引和用好優(yōu)秀人才，努力營造引才、育才、用才的良好環(huán)境。

第二章積極引進優(yōu)秀人才

第四條作為引進人才的主體，要積極創(chuàng)造條件引進下列各類優(yōu)秀人才：

(一)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；

(二)國家有突出貢獻的中青年專家；

(三)享受國務(wù)院政府特殊津貼人員，�。ú浚┘売型怀鲐暙I的中青年專家；

(四)教授，研究員級高級工程師，進入我市博士后科研工作站且出站后留在我市工作的博士后人才；

(五)其他正高職稱人員、博士研究生；

(六)副高職稱人員，碩士研究生，高級技師；

(七)帶資金、帶項目、帶技術(shù)的特殊人才；

(八)我市醫(yī)藥、化工、機電、船舶等支柱產(chǎn)業(yè)急需的優(yōu)秀人才。

第五條經(jīng)確認(rèn)的優(yōu)秀人才享受下列優(yōu)惠政策：

(一)經(jīng)費補貼

引進對象安家補貼生活補貼

中國科學(xué)院院士、中國工程院院士100萬元5萬元/年

國家有突出貢獻的中青年專家40萬元3萬元/年

享受國務(wù)院政府特殊津貼人員，�。ú浚┘売型怀鲐暙I的中青年專家25萬元2.5萬元/年

教授，研究員級高級工程師，進入我市博士后科研工作站且出站后留在我市工作的博士后人才20萬元2萬元/年

其他正高職稱人員、博士研究生10萬元1.5萬元/年

企業(yè)引進的貢獻突出的從事技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理的副高職稱人員、碩士研究生和高級技師5萬元1萬元/年

人才引進后安家補貼一次性發(fā)放；中國科學(xué)院院士、中國工程院院士生活補貼終身發(fā)放，其他人員自引進之日起3年內(nèi)發(fā)放。

引進的海外留學(xué)人員在享受同等對象經(jīng)費補貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人增加安家補貼2萬元。

引進的不屬于上述對象的其他優(yōu)秀人才，經(jīng)確認(rèn)后可視不同情況比照相關(guān)人員享受相應(yīng)經(jīng)費補貼。

經(jīng)費補貼標(biāo)準(zhǔn)就高執(zhí)行，不重復(fù)享受。

財政全額預(yù)算單位引進人才的經(jīng)費補貼，由同級人才開發(fā)專項資金列支；財政差額預(yù)算、自收自支事業(yè)單位和企業(yè)引進人才的經(jīng)費補貼，由引進單位和同級人才開發(fā)專項資金各承擔(dān)50%；其他單位引進人才的經(jīng)費補貼，由同級人才開發(fā)專項資金承擔(dān)30%，承擔(dān)70%。

(二)相關(guān)優(yōu)惠政策

1、優(yōu)秀人才經(jīng)確認(rèn)后可直接聘入事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）。企業(yè)或民辦非企業(yè)單位引進的優(yōu)秀人才，經(jīng)確認(rèn)后其人事關(guān)系可掛靠人事部門所屬人才儲備機構(gòu)，參照自收自支事業(yè)單位同類人員核定檔案工資、繳納各項社會保險費。

2、優(yōu)秀人才純屬流動原因而不能正常接轉(zhuǎn)人事關(guān)系的，經(jīng)組織人事部門確認(rèn)后，可重新建檔并按規(guī)定辦理社會保險關(guān)系、住房公積金等接續(xù)手續(xù)。

3、考錄進入機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的研究生，試用期滿考核合格的，碩士研究生可定為副主任科員，博士研究生可定為主任科員；取得海外碩士研究生學(xué)位的，工作年限滿四年可定為主任科員；原有職級的，工作滿半年考核合格的可予以確認(rèn)。

4、優(yōu)秀人才原在外地獲得的專業(yè)技術(shù)資格應(yīng)予確認(rèn)，進入事業(yè)單位的可在崗位數(shù)額內(nèi)優(yōu)先聘任，有突出貢獻的可高聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，崗位數(shù)額已滿的可申請?zhí)卦O(shè)崗位。碩士研究生畢業(yè)后從事本專業(yè)技術(shù)工作滿2年且業(yè)績顯著的，可初定中級專業(yè)技術(shù)資格；對參加工作后取得學(xué)歷的研究生，申報專業(yè)技術(shù)資格時，畢業(yè)前后工作年限連續(xù)計算。

5、第四條第（一）至（五）類人才的配偶工作，原則上由引進單位和主管部門負(fù)責(zé)安置。引進人才所在單位為事業(yè)單位的（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位），所在單位或系統(tǒng)內(nèi)其他事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）在空編的前提下可接收具有普通高校本科以上學(xué)歷且專業(yè)對口的配偶。其他引進人才的配偶由引進單位幫助推薦就業(yè)或進入市場雙選就業(yè)。引進人才的子女入學(xué)，由教育部門提供公辦優(yōu)質(zhì)教育資源。

6、引進的優(yōu)秀人才在購房前由幫助解決宿舍，財政全額預(yù)算單位可向各地人才開發(fā)機構(gòu)申請安排過渡房，過渡房一年內(nèi)免收房租，第二、三年由個人承擔(dān)50%，第四年起自負(fù)。

第六條建立和完善柔性人才引進機制。鼓勵國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才通過柔性流動方式來我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。鼓勵以崗位聘用、項目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等方式引進優(yōu)秀人才和智力。

(一)凡到我市工作的各類柔性流動優(yōu)秀人才，可由各級人事部門辦理《特聘工作證》。一旦聘用，即享有包括購置房產(chǎn)、子女教育、交通、社會保障等方面的市民待遇。

(二)柔性流動的優(yōu)秀人才可與單位在職人員一樣申報專業(yè)技術(shù)任職資格，不受指標(biāo)限制，并可在我市參加各級專家選拔和申報科技人才工作方面的各類獎項。

(三)攜帶技術(shù)、項目、專利的人才，在我市投產(chǎn)或研制開發(fā)新產(chǎn)品、推廣應(yīng)用新成果產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，由同級人才開發(fā)專項資金給予一定獎勵；市科技經(jīng)費對引進的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目申報給予優(yōu)先支持。

(四)對進入我市博士后科研工作站工作，在站期間科研項目完成出色、貢獻突出的博士后，由同級人才開發(fā)專項資金一次性獎勵2萬元。

第三章用好現(xiàn)有優(yōu)秀人才

第七條穩(wěn)定現(xiàn)有優(yōu)秀人才。

(一)企業(yè)現(xiàn)有貢獻突出的高級經(jīng)營管理和技術(shù)開發(fā)人才，經(jīng)確認(rèn)后人事關(guān)系可掛靠各級人事部門所屬人才儲備機構(gòu)，參照自收自支事業(yè)單位同類人員核定檔案工資、繳納各項社會保險費。

(二)企業(yè)高技能優(yōu)秀人才不受其原有身份的限制，可參與本單位管理、技術(shù)崗位的競爭，受聘在相應(yīng)管理、技術(shù)崗位上的高級技師、技師，可分別享受本單位高級工程師、工程師的同等工資福利待遇。

(三)完善社會保障機制。必須為人才交納國家規(guī)定的各項社會保險。對成績突出的人才，可為其辦理家庭財產(chǎn)、人身意外傷害、補充醫(yī)療、企業(yè)年金等附加保險，并列入成本。

第八條促進現(xiàn)有人才發(fā)揮作用。

(一)鼓勵人才兼職兼薪。鼓勵企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，在不損害單位或他人知識產(chǎn)權(quán)和利益的前提下，在市內(nèi)受聘兼任技術(shù)和管理職務(wù)，實行兼職兼薪。發(fā)放的兼職費用經(jīng)核準(zhǔn)可列入成本。

(二)鼓勵企業(yè)實行優(yōu)秀人才合同終身制�？膳c優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和管理人才在雙方自愿的前提下，按達到法定退休年齡的年限簽定工作終身合同。

(三)鼓勵、支持退休科技人才和管理人才從事科研技術(shù)開發(fā)和咨詢、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)等。退休人才被返聘，在協(xié)議薪酬的基礎(chǔ)上，還可為其一次性購買一定數(shù)額的商業(yè)保險。事業(yè)單位返聘優(yōu)秀人才，經(jīng)確認(rèn)后，在聘期內(nèi)視同在職人員將其經(jīng)費列入預(yù)算。

第九條大力培養(yǎng)現(xiàn)有人才。

(一)建立多渠道的人才培養(yǎng)投入機制。政府用于人才培養(yǎng)投入的增長率，與地方財政收入的增長率相互協(xié)調(diào)并可適當(dāng)超出；要確保按職工工資總額2.5%提取職工教育經(jīng)費，優(yōu)先用于人才培養(yǎng)；拓寬人才培訓(xùn)教育投資渠道，鼓勵和吸引社會組織和個人投資人才智力開發(fā)事業(yè)；引導(dǎo)和鼓勵個人自愿出資培訓(xùn)，提高素質(zhì)和崗位競爭力。

(二)加大人才培訓(xùn)力度，強化能力建設(shè)。圍繞我市醫(yī)藥、化工、機電、船舶等支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)，以改善知識結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，定期舉辦各類培訓(xùn)班、專題講座，提升現(xiàn)有人才素質(zhì)和層次。

(三)鼓勵與知名高等院校、科研院所合作，在職培養(yǎng)各類緊缺急需人才。人才學(xué)成后回原單位工作，并簽訂不低于5年服務(wù)期協(xié)議的，由同級人才開發(fā)專項資金給予一次性資助。其中，獲得博士學(xué)位的資助6000元，獲得博士學(xué)位并取得博士研究生學(xué)歷的資助10000元；對在企業(yè)工作獲得碩士學(xué)位的資助2000元，獲得碩士學(xué)位并取得碩士研究生學(xué)歷的資助3000元。

(四)鼓勵選送現(xiàn)有優(yōu)秀人才赴國（境）外進行培訓(xùn)，市每年擇優(yōu)選擇10-20名給予經(jīng)費資助，資助標(biāo)準(zhǔn)視培訓(xùn)項目具體情況確定。

第十條加大人才激勵力度。

(一)完善人才分配機制。企事業(yè)單位對關(guān)鍵崗位的技術(shù)骨干和承擔(dān)重點工程與科研項目的帶頭人，可實行協(xié)議工資制、年薪制、獎股制。一般技術(shù)人員、管理人員的收入可與崗位責(zé)任或科研成果掛鉤，實行崗位工資制。鼓勵建立多元化的分配機制，允許各種生產(chǎn)要素參與分配，有條件的單位可采用股權(quán)、期權(quán)等分配方式。

(二)對突出貢獻的人才實施獎勵。設(shè)立“泰州市杰出人才獎”，該獎項每3年評選一次，每次評選5-10名。獲獎?wù)哂墒姓�府授予榮譽稱號，并頒發(fā)獎金10萬元。

第四章加大人才開發(fā)資金投入

第十一條市財政每年安排400萬元作為人才開發(fā)專項資金，并隨財政收入增長逐年提高。人才開發(fā)專項資金實行�？顚Ｓ�，當(dāng)年結(jié)余部分，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第十二條各市（區(qū)）應(yīng)按財政收入的一定比例相應(yīng)設(shè)立人才開發(fā)專項資金，主要用于本地區(qū)人才引進、開發(fā)、獎勵等。

第十三條鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立人才開發(fā)專項資金，企業(yè)用于人才引進、人才開發(fā)的費用可列入成本，在稅前列支。