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廣東一政府大樓變身豪華歌廳 超預(yù)算建樓致欠款
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新華網(wǎng)廣州12月10日專電 題:政府大樓變身豪華歌舞廳——廣東徐聞縣畜牧局大樓違規(guī)出租調(diào)查

新華社記者 李建國(guó)

國(guó)家明令禁止“黨政機(jī)關(guān)辦公樓周圍設(shè)立娛樂場(chǎng)所”。然而時(shí)至今日,廣東徐聞縣畜牧局一棟九層的辦公大樓,卻有六層公然出租給了一家歌舞廳。

為還清畜牧局建樓所欠工程款,徐聞縣召開了“聯(lián)席會(huì)議”,決定同意以“出租大樓并許可經(jīng)營(yíng)娛樂城”的方式還債。如今,到畜牧局辦公必須穿過環(huán)繞“美女圖、洋酒柜”,裝飾豪華的娛樂城大廳,政府辦公與歌舞“并舉”令人尷尬。

“鵲巢鳩占”政府大樓竟成娛樂城

一眼望去,徐聞縣畜牧局辦公大樓就是一個(gè)豪華的歌舞娛樂城。這棟位于徐城鎮(zhèn)城東大道上的九層建筑,一至六層裝飾一新,外墻貼著巨幅的性感美女和洋酒圖片,寬敞氣派的正門口上方樹立起幾個(gè)鎏金大字——皇朝太子俱樂部。外觀上,絲毫看不到一點(diǎn)政府辦公大樓的氣息。

畜牧局辦公在大樓七至八層,進(jìn)出與娛樂城共用一個(gè)門和電梯。在歐式豪華裝飾的娛樂城大廳一角電梯口,立有一小塊“畜牧局辦公樓指引”招牌。

徐聞縣畜牧局是一個(gè)縣政府正科級(jí)事業(yè)單位,被賦予全縣“畜牧獸醫(yī)行政管理職能”。該局副局長(zhǎng)王百湖介紹,原畜牧局大樓(徐府用字(93)第08250100890號(hào))因擴(kuò)建道路被拆除,現(xiàn)畜牧局所在大樓為遷建工程,屬政府辦公用大樓。

大樓出租給皇朝太子俱樂部為轉(zhuǎn)租形式。該俱樂部負(fù)責(zé)人提供了一份2012年6月25日簽訂的“樓房轉(zhuǎn)租合同書”,顯示轉(zhuǎn)租標(biāo)的物為“畜牧局大樓一至六層、第九層2個(gè)房間及陽臺(tái)”等;期限為“2012年7月1日至2020年6月30日”;經(jīng)營(yíng)范圍及項(xiàng)目則包括“旅業(yè)、娛樂城”等。

此前,畜牧局曾與承租人分別于2004年、2009年簽訂了“樓房租賃合同”、“延期租賃及補(bǔ)充協(xié)議書”。皇朝太子俱樂部的轉(zhuǎn)租程序及手續(xù)顯示,所有約定均按這兩份合同的有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。

這些面積約2800平方米的物業(yè),后來被按歐式風(fēng)格改造成25間豪華的歌廳包廂。皇朝太子俱樂部法人代表王洪說,出租合同明確了可經(jīng)營(yíng)“娛樂城”,他也征求了文體局等主管部門,確定無疑之后,才敢大規(guī)模投入,整個(gè)裝修等前期投入花了上千萬元。

一座政府辦公用大樓最終與豪華歌舞廳“混為一體”,讓前來辦公的干部群眾很是有些尷尬!爱(dāng)前中央‘八項(xiàng)’規(guī)定明確要求政府工作人員遠(yuǎn)離娛樂場(chǎng)所,但這里卻每天都是‘樓上政府辦公,樓下歌舞升平’,怎么看都不對(duì)勁!碑(dāng)?shù)匾幻鶎痈刹空f。

為什么會(huì)“不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照就是瀆職”

國(guó)家明令禁止“黨政機(jī)關(guān)辦公用樓商業(yè)經(jīng)營(yíng)和出租”。早在2007年,中紀(jì)委等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知》,對(duì)此有專項(xiàng)要求。此外,國(guó)務(wù)院和文化部也明文規(guī)定“娛樂場(chǎng)所不得設(shè)立在黨政機(jī)關(guān)周圍”。

在這樣的背景下,位于徐聞縣畜牧局大樓的歌舞廳經(jīng)營(yíng)卻一路綠燈,從未間斷。這其中,徐聞縣為此多次召開的“聯(lián)席辦公會(huì)”起了決定作用。

2007年6月,徐聞縣政府召開第十四屆第四次縣府常務(wù)會(huì)議,決定同意“從縣畜牧局辦公樓一至六層樓房承租受益部分,全部用于償還畜牧局辦公樓工程欠款”;谠摃(huì)議精神,徐聞縣畜牧局與承租人于2009年8月簽訂了延期租賃及補(bǔ)充協(xié)議書,并允許經(jīng)營(yíng)“娛樂城”等。

徐聞縣文體局是“娛樂場(chǎng)所”審批管理的主體部門。該局副局長(zhǎng)唐趙芳說,畜牧局辦公大樓出租經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所,顯然不符合國(guó)家的有關(guān)政策。但最終同意審批,主要是基于縣政府的“聯(lián)席會(huì)議”決定。

唐趙芳所說的這個(gè)“聯(lián)席會(huì)議”,指的是徐聞縣政府于2013年6月25日召開了“研究皇朝太子俱樂部審批”的會(huì)議。這次會(huì)議有包括“紀(jì)委、公安、檢察、消防、衛(wèi)生、文體、環(huán)保、工商、畜牧 ”等10多個(gè)部門參加。

這期間,徐聞縣畜牧局還專門出具了一份公函,證明“皇朝太子俱樂部營(yíng)業(yè)時(shí)間從晚上7時(shí)至凌晨2時(shí),不影響我局白天上班辦公秩序”。

工商是最后把關(guān)部門。徐聞縣工商局副局長(zhǎng)譚進(jìn)略說,皇朝太子俱樂部“衛(wèi)生、消防、環(huán)保及文化”等部門的審批手續(xù)最后都齊全了,我們不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照就是瀆職。

超預(yù)算建樓導(dǎo)致工程欠款是“禍?zhǔn)住?/STRONG>

2013年7月底,皇朝太子俱樂部拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照正式開張經(jīng)營(yíng)。不久,有媒體報(bào)道了這家豪華歌舞廳的一次“查毒”行動(dòng),這座政府辦公大樓形象因此受損,人們開始追問政府大樓為何經(jīng)營(yíng)歌舞廳。

政府職能部門建辦公樓應(yīng)有嚴(yán)格的立項(xiàng)及預(yù)算控制。但徐聞縣畜牧局綜合大樓工項(xiàng)目計(jì)劃表顯示,該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資350萬元,總規(guī)模建筑面積達(dá)4800平方米,其中辦公用僅為450平方米,其余為會(huì)議室、倉庫、資料室等。大樓工程結(jié)算書顯示,最終超預(yù)算130多萬元,這些成為了工程欠款。

這導(dǎo)致大樓面臨“爛尾樓”的局面。徐聞縣畜牧局副局長(zhǎng)王百湖說,大樓建設(shè)資金來源,一是遷建補(bǔ)償款約220萬;二是自籌了130萬元。工程最終超出預(yù)算130多萬元,還不包括“大樓消防、電梯及門窗”工程。

工程欠款久拖不決,讓畜牧局官司纏身。2006年開始,大樓承建方開始起訴徐聞縣畜牧局償還欠款。隨后當(dāng)?shù)胤ㄔ悍謩e查封了大樓,并凍結(jié)了畜牧局的帳戶。

出租并允許經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所成了還債的“救命稻草”。2007年開始,徐聞縣畜牧局分別就此向當(dāng)?shù)卣腿舜髾C(jī)關(guān)請(qǐng)求援助。畜牧局沒有等來上級(jí)“救款”,但最終得到了徐聞縣政府和徐聞縣財(cái)政局同意可“延期租賃并允許經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所”用于償還債務(wù)的權(quán)限。

如今,這種有違國(guó)家政策及中央精神的“出租經(jīng)營(yíng)”,讓各方陷入尷尬。大樓承租方及“娛樂城”投資人均有包括公證在內(nèi)的完整合法手續(xù),這些資產(chǎn)投入共計(jì)上千萬元。王百湖建議,可讓畜牧局搬出去租房辦公;或把大樓拍賣,劃撥一塊地另建一棟辦公樓!懊刻炫c歌舞廳在一棟樓辦公,臉也掛不住!

(新華網(wǎng)廣東頻道)

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