凌海市(原名錦縣)位于渤海遼東灣畔,風(fēng)景秀麗,氣候宜人,是一座美麗的沿海開放城市,素有“遼西走廊上一顆明珠”之美譽(yù)。1993年11月16日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣建市。凌海市地理位置介于北緯40°48’-41°26’,東經(jīng)120°42’-121°45’之間,全境環(huán)抱遼西中心城市錦州市區(qū),全市轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、2個街道辦事處和260個行政村,總?cè)丝跒?3.7萬,有滿族、回族、蒙古族、朝鮮族等15個少數(shù)民族。凌海市自然地貌結(jié)構(gòu)大體分為“四山二水四分田”,境內(nèi)“山、平、洼、!本闳恋乜偯娣e2495平方公里。2007上半年,地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)43.2億元,增長31%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.73億元,增長21.6%;社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)10.5億元,增長69.3%;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)12.3億元,增長39.5%;域外招商引資實(shí)現(xiàn)3.6億元,增長60.3%;實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)537萬美元,增長46.2%;出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)1.76億美元,增長6.6%。
當(dāng)前和今后一段時期的發(fā)展規(guī)劃為:深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會精神,認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,牢牢抓住東北老工業(yè)基地調(diào)整改造和遼西北大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇,主攻對外開放、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和社會保障三個著力點(diǎn),努力建設(shè)工業(yè)凌海、海上凌海、城區(qū)型凌海和文明開放凌海,經(jīng)過三至五年的努力,形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱,以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新格局,率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。到2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)90億元,占錦州地區(qū)總量18%以上,年均遞增17.6%。一、二、三產(chǎn)增加值分別實(shí)現(xiàn)22.5億元、36 億元、31.5億元,三次產(chǎn)業(yè)比重由2003年的34:37:29調(diào)整到2007年的25:40:35。完成固定資產(chǎn)投資30億元,年均遞增33.4%;出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)1.2億美元,年均遞增22.8 %;財(cái)政收入達(dá)到 4億元,年均遞增 7.2%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到 7000元,年均遞增16.9%。
多年來,凌海市立足資源優(yōu)勢,全面實(shí)施開放牽動戰(zhàn)略,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),現(xiàn)已形成了以金屬冶煉(現(xiàn)有企業(yè)20余家)、農(nóng)產(chǎn)品深加工(現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31個)、石材建材(現(xiàn)有企業(yè)230余家)、輕紡服裝(現(xiàn)有企業(yè)68家)為主的四大產(chǎn)業(yè)格局,其中,鐵合金產(chǎn)業(yè)集群己成規(guī)模,出口量位居全國前列。風(fēng)力發(fā)電、汽車零部件和機(jī)電制造已成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。2006年,企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)241億元,其中工業(yè)總產(chǎn)值177億元,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值91億元;實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值 61 億元,其中工業(yè)增加值 43 億元,規(guī)模工業(yè)增加值23億元。(1)金屬冶煉業(yè):金屬冶煉業(yè)是凌海市的支柱產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有企業(yè)20余家,以沈宏、華宇公司為龍頭企業(yè),主要產(chǎn)品為鉬鐵,年產(chǎn)值達(dá)到14億元,上繳稅金過億元,2006年,僅沈宏公司1家企業(yè)年出口創(chuàng)匯額就達(dá)2.2億美元。(2)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè):凌海市是東北三省最大的外貿(mào)菜生產(chǎn)出口基地,是遼寧省商品糧基地、瘦肉型豬生產(chǎn)基地和水果生產(chǎn)大市。全市經(jīng)濟(jì)田面積2.33萬公頃,其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.33萬公頃。班吉塔大棗、白臺子花生、凌綠萊大米、和森小米、“健葉”牌韭菜、“凌綠萊”牌、“綠地”牌大米等30種農(nóng)產(chǎn)品獲無公害或綠色食品認(rèn)證,認(rèn)證面積達(dá)到6.13萬公頃。以通亞食品有限公司(占地面積10萬平方米,產(chǎn)品品種100多個)等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)800家,采用“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)3萬多畝,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4萬人。(3)石材建材業(yè):依托豐富的花崗巖石材資源優(yōu)勢,以石山鎮(zhèn)為中心,現(xiàn)有石材加工企業(yè)400家,產(chǎn)值達(dá)到5億元。這里的石材產(chǎn)品曾被50年代的人民大會堂等十大建筑選為裝飾材料,大量出口俄羅斯、韓國等國家,現(xiàn)已成為我國北方最大的石材市場。(4)服裝紡織:以秦仕服裝公司、漢之王服裝公司為龍頭,形成紡紗、織布、服裝系列化生產(chǎn),生產(chǎn)廠家多達(dá)68家,其中秦仕集團(tuán)投資1200萬元,建廠房8200平方米,該廠的產(chǎn)品主要有品牌服裝和出口工作服,擁有“雅仕”、“秦仕”等服裝品牌,產(chǎn)品定位在精品、高檔、中檔的標(biāo)準(zhǔn)上,在國內(nèi)外市場具有一定份額。產(chǎn)品主要出口俄羅斯、韓國等國家。
凌海市已經(jīng)具備六大優(yōu)勢對外開放優(yōu)勢:凌海市是中國最北方的沿海開放城市。早在1988年,凌海市就被國務(wù)院確定為遼東半島對外開放縣;1993年,又被國務(wù)院列入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要地區(qū)之一,享受國家給予的優(yōu)惠政策。 交通優(yōu)勢:凌海市地處關(guān)內(nèi)外交通要道,交通非常發(fā)達(dá)。遼寧重要港口之一的錦州港座落在凌海市西南30公里處,是中國最北部的一類開放口岸。錦州機(jī)場僅距凌海市區(qū)30公里。京沈(北京-沈陽)鐵路、秦沈(秦皇島-沈陽)高速鐵路、京哈(北京-哈爾濱)高速公路、錦阜(錦州-阜新)高速公路和錦朝(錦州-朝陽)高速公路橫貫全境。距遼寧省省會城市沈陽210公里,距大連市400公里。 沿海優(yōu)勢:凌海市地處渤海遼東灣的環(huán)抱中,全市海岸線長83.7公里,沿海灘涂1.7萬公頃,10 米等深線以內(nèi)的近海水域9萬公頃,盛產(chǎn)梭魚、河豚魚、對蝦、河蟹、海參、貝類等多種優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品。 自然資源優(yōu)勢:凌海市地處北溫帶,屬溫帶季風(fēng)大陸性氣候。年平均降水量610毫米,無霜期160—180天。 年日照時數(shù)為2700多個小時,適宜種植各種北方作物和蔬菜。境內(nèi)有大小山嶺77座,均屬松嶺山脈和醫(yī)巫閭山余脈的延伸部分,已探明的黃金、煤炭、膨潤土、花崗巖等金屬和非金屬礦藏20多種。全市有耕地面積9.4萬公頃,草地面積5萬公頃。全市水資源總量為5.4億立方米,流長在10公里以上的河流有19條,分屬于大凌河、小凌河和遼河三個水系。其中,大凌河流程為85公里,流域面積為 842平方公里,是理想的種植業(yè)和林業(yè)開發(fā)用地。 環(huán)城優(yōu)勢:遼西中心城市錦州市區(qū)被凌海所環(huán)抱。凌海市內(nèi)擁有許多國有大中型企業(yè),諸如中國第三大油田─遼河油田的錦州采油廠,中國最大凸版紙生產(chǎn)企業(yè)──金城造紙集團(tuán)有限公司及錦州東港電力有限公司等。凌海市城市建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平,設(shè)施先進(jìn),功能齊全,環(huán)境優(yōu)美。市區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施齊全,網(wǎng)點(diǎn)密布,在購物、娛樂、食宿等方面提供了十分便利的條件。擁有星級賓館3家, 其中花園酒店是四星級賓館,凌海國際酒店和凌海賓館為三星級賓館。此外,還建有環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施現(xiàn)代的明珠廣場、凌河公園、九華山公園等,是人們休閑、娛樂、健身的最佳場所。文化旅游優(yōu)勢:凌海市歷史悠久,人杰地靈,民風(fēng)淳樸。民間文化活動異彩紛呈,書法、剪紙、繪畫、攝影在遼寧省占有一席之地,是全國文化先進(jìn)市。境內(nèi)名勝古跡繁多,有清嘉慶、道光二帝撰文立碑的明清古戰(zhàn)場遺址、國內(nèi)現(xiàn)有十余座花塔之一的遼代花塔等,均保存較為完好。全國聞名的觀音洞、十三峰、翠巖山和茶山寺等景致頗佳的旅游勝地也座落境內(nèi)。
一是重點(diǎn)引進(jìn)大項(xiàng)目。凌海市的招商引資堅(jiān)持大中小項(xiàng)目并舉,以大項(xiàng)目為主,重點(diǎn)放在固定資產(chǎn)投資500萬元以上的大項(xiàng)目上,積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地,努力實(shí)現(xiàn)由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在鞏固壯大金屬冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和建材業(yè)的同時,大力培育輕紡服裝、機(jī)電制造和醫(yī)藥化工等新興產(chǎn)業(yè),通過龍頭企業(yè)的縱向延伸,形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈;通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展,形成關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)集群,加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地快速形成。二是重點(diǎn)引進(jìn)外資項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)一批符合本地資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才條件和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢、行業(yè)發(fā)展水平、能拉動凌海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有國際競爭力的外商獨(dú)資或合資的大項(xiàng)目和一批對接性強(qiáng)、較靈活的中小項(xiàng)目。鼓勵外商投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建立出口基地。三是重點(diǎn)引進(jìn)科技型項(xiàng)目。加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系,進(jìn)行廣泛的、多種形式的合作,重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、附加值大、對提升產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有直接推動作用的大項(xiàng)目。四是重點(diǎn)引進(jìn)資源型項(xiàng)目。利用得天獨(dú)厚的沿海優(yōu)勢,在海珍品立體養(yǎng)殖、海水精品養(yǎng)殖、設(shè)施漁業(yè)園、漁業(yè)科技示范基地、反季節(jié)養(yǎng)殖基地、海水工廠化養(yǎng)殖、海產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目上探索出一條全新的海上發(fā)展之路。利用農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,加強(qiáng)白臺子肉牛、肉羊、鵝養(yǎng)殖加工出口基地、閆家肉雞養(yǎng)殖加工出口基地、通亞百合成品出口基地、凌達(dá)米業(yè)糧米加工等農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。立足礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,加大石材、石灰石、高嶺土、金礦等礦產(chǎn)資源開發(fā),使資源加工型項(xiàng)目由粗級加工向精深加工、新工藝加工發(fā)展,由低級產(chǎn)品向新產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品發(fā)展。
在工作中,凌海市堅(jiān)持換位思考,主動營造招商引資寬松適宜的投資環(huán)境,不斷增強(qiáng)凌海對外招商引資的磁場引力。首先是營造優(yōu)惠便利的政策環(huán)境。為提高投資者的積極性,堅(jiān)持把門檻放到最低限度,把政策給到最寬程度。依據(jù)國家有關(guān)政策,結(jié)合自身實(shí)際,重新調(diào)整了招商引資優(yōu)惠政策,下發(fā)了《中共凌海市委 凌海市人民政府關(guān)于招商引資的若干規(guī)定》,同時還起擬了凌海市對招商引資中介人的獎勵辦法。為理順和規(guī)范凌海市的行政事業(yè)性收費(fèi),防止多收費(fèi),亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,給企業(yè)一個明確的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),市政府出臺了《凌海市行政事業(yè)性收費(fèi)手冊》。其次是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步簡化了行政性審批事項(xiàng)和審批程序,實(shí)行了一站式辦公,“一條龍”服務(wù)。職能部門不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),從單純管理角色向全方位服務(wù)角色轉(zhuǎn)變,服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提高。經(jīng)濟(jì)職能部門,政法、金融、稅務(wù)、工商等系統(tǒng)大力推行首問負(fù)責(zé)制,建立了服務(wù)承諾制,采取限時服務(wù)、上門服務(wù)、延伸服務(wù)、設(shè)立服務(wù)納稅申報(bào)大廳等多種服務(wù)方式,對一些大項(xiàng)目及投資者遇到的棘手問題,實(shí)行“特事特辦、急事急辦”,千方百計(jì)為投資商提供高質(zhì)量、全方位的服務(wù)。市政府定期召開座談會聽取投資客商的意見和建議,實(shí)行了重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤制,加強(qiáng)了項(xiàng)目投資、審批、后續(xù)服務(wù)等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。再次是營造安全可靠的法制環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》及《錦州市關(guān)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境違紀(jì)行為的處罰決定》,堅(jiān)持把根治吃、拿、卡、要作為優(yōu)化投資軟環(huán)境的突破口來抓,堅(jiān)決禁止門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)決整治“三亂”行為,要求執(zhí)法部門執(zhí)法必先守法,嚴(yán)格依法辦事,只許在規(guī)定的時間內(nèi)例行執(zhí)法檢查,不許干擾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。為切實(shí)維護(hù)投資企業(yè)的合法權(quán)益,實(shí)行掛牌保護(hù)政策。整體開發(fā)錦州灣是落實(shí)省委、省政府提出的“五點(diǎn)一線”發(fā)展戰(zhàn)略和加快推進(jìn)遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。凌海要認(rèn)真落實(shí)省市精神,以“深入實(shí)施五大戰(zhàn)略(即:堅(jiān)持工業(yè)立市抓項(xiàng)目、開放強(qiáng)市抓招商、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市抓龍頭、海洋興市抓開發(fā)、三產(chǎn)活市抓流通)為重點(diǎn),以錦州灣凌海區(qū)域開發(fā)為牽動,努力把凌海建設(shè)成錦州地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵、遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)縣市率先發(fā)展的領(lǐng)頭雁。奮斗目標(biāo)是:實(shí)施“兩步走”,實(shí)現(xiàn)“雙十強(qiáng)”。即:到2007年,實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省縣市十強(qiáng)。到2010年,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化水平排位進(jìn)入全省縣市十強(qiáng)。發(fā)展是永恒的主題,合作是成功的基石。站在新起點(diǎn)上的凌海人一定會為來我市投資興業(yè)的朋友提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)美的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),我們將盡最大努力保護(hù)好投資者的合法權(quán)益,讓所有厚愛凌海和鐘情凌海這片熱土的投資者都能獲得豐厚的回報(bào)。