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加拿大商品貨物進口管理體制(一)
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  加拿大商品貨物管理的重點是保障加市場的穩(wěn)定且富有活力,促進加工業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力,最大程度地保護消費者利益。

  1、 關(guān)稅

  同多數(shù)發(fā)達國家一樣,加國內(nèi)市場開放程度較高,平均關(guān)稅水平較低。在過去10年中,加拿大海關(guān)的平均關(guān)稅稅率從1989年時期的3.7%降至1999年的0.9%;同一時期免稅入關(guān)的商品占進口總量的65.7%。

  加拿大海關(guān)關(guān)稅稅則(包括普惠制)由加拿大財政部在有關(guān)多邊及雙邊國際協(xié)定的基礎(chǔ)上制定,由加拿大海關(guān)及稅務(wù)局負責實施。

  進口貨物所依據(jù)的法律除海關(guān)法外,還包括《執(zhí)行北美自由貿(mào)易協(xié)定法》、《加拿大——智利自由貿(mào)易協(xié)定法?、《加拿大——以色列自由貿(mào)易協(xié)定法》等。

  2、 進口限制

  加拿大政府通過向進口商發(fā)放“進口許可(import permit)”對以下商品進口實行限制和監(jiān)測。

  ⑴紡織和服裝制品,根據(jù)世貿(mào)組織紡織品和服裝協(xié)定(WTO/ATC)的安排,與各出口國定期協(xié)商進口配額的分配。

  ⑵農(nóng)產(chǎn)品:按照世貿(mào)組織農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議,加政府對部分農(nóng)產(chǎn)品的進口實行“關(guān)稅配額”(Tariff rate quota).這些農(nóng)產(chǎn)品包括:奶制品、禽類、肉類、蛋類、小麥和大麥。

 、卿撹F制品:自1986年起,加政府根據(jù)其“加拿大國際貿(mào)易法庭”的建議,對鋼鐵制品的進口實行“監(jiān)測”(monitoring program)。進口商需獲得進口許可,但加政府迄今尚未對此類產(chǎn)品實行過全面的限制進口。

  特殊進口措施

  這是指加拿大產(chǎn)業(yè)由于進口商品的不公平競爭而造成實質(zhì)性損害時,加拿大政府可對該商品展開反傾銷和反補貼措施。該規(guī)定要求加國內(nèi)受損害企業(yè)對涉嫌不公平競爭的進口商品先向加海關(guān)和稅務(wù)局提出書面申訴,加海關(guān)和稅務(wù)局負責調(diào)查進口商品是否屬于傾銷或者得到出口國政府補貼。加國際貿(mào)易法庭負責調(diào)查加國內(nèi)企業(yè)是否受到了所訴進口商品的損害。如果不公平競爭情況屬實,加政府可征收反傾銷或者反補貼稅。征收反傾銷或反補貼稅的法律依據(jù)是“特殊進口措施法”和“加拿大國際貿(mào)易法庭法”。

  3、 商品檢驗認證

  加拿大擁有一整套完善的商品質(zhì)量保障和監(jiān)督制度。該制度適用于整個市場,無論本地或者進口商品。所需進行檢驗和認證的進口商品包括:

  A、商業(yè)用產(chǎn)品:多屬于制造商從國外進口所需設(shè)備和零件,用于生產(chǎn)下游產(chǎn)品,不直接進入消費品市場。此類產(chǎn)品均按有關(guān)行業(yè)的國際生產(chǎn)標準生產(chǎn),并經(jīng)過認證。加政府不介入此類商品的質(zhì)量檢驗。但如果進口危險的原料產(chǎn)品,則需要政府檢驗部門批準。

  B、消費者產(chǎn)品:此類產(chǎn)品進口直接進入國內(nèi)市場,到達消費者。加拿大對此類產(chǎn)品制定了嚴格的檢驗標準和程序:

 、家用電器: 進口商必須確保此類產(chǎn)品獲得北美主要質(zhì)量標準機構(gòu)如Canada Standards Association,U.L.C和Underwriter’s Laboratories of Canada, C.S.的認證。

 、妻r(nóng)漁產(chǎn)品、食品、動植物等:進口商負責確保此類產(chǎn)品獲得加拿大食品檢驗局檢驗標準。

 

  涉及進口食品和藥品的法律包括“食品和藥品法”,由加拿大食品檢驗局負責實施。

  ⑶具有潛在威脅的產(chǎn)品:指可能有化學危險、機械和電子危險和易燃易爆的產(chǎn)品,其中包括玩具、兒童家具、含有毒油漆制品、打火機等。加市場上此類產(chǎn)品大多數(shù)從國外進口。加進口商在市場銷售此類產(chǎn)品之前,需要向加政府檢驗部門出具符合產(chǎn)品安全標準的證明文件。

  產(chǎn)品安全法由加拿大衛(wèi)生安全局負責實施。

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