中廣網(wǎng)安陽(yáng)10月6日消息(記者吳喆華)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,如今,在河南安陽(yáng),太行農(nóng)用車(chē)輛廠的廠房卻成了“空中樓閣”。因?yàn)榧w土地所有證被撤銷,這塊地只有房產(chǎn)證,卻沒(méi)有土地證。為什么車(chē)輛廠遲遲拿不到土地證?這其中有哪些糾葛?
18年前,因安陽(yáng)縣政府實(shí)施支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的“千村百萬(wàn)工程”,李女士一家回到鄭家村辦企業(yè),與鄭家村村委會(huì)簽訂了《征地協(xié)議》,后來(lái)在這塊地上建立安陽(yáng)市太行農(nóng)用車(chē)輛廠。安陽(yáng)市安陽(yáng)縣政府2000年底向太行農(nóng)用車(chē)輛廠頒發(fā)了集體土地使用證。
李女士:村委會(huì)三番五次到我們家讓我父母回去辦企業(yè),一個(gè)村要有一個(gè)企業(yè),我們就回去把征地辦企業(yè)。
隨著市政府東區(qū)遷移工程,該地段升值明顯。2004年10月,鄭家村村委會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議,要求撤銷太行農(nóng)用車(chē)輛廠的集體土地使用證。2005年1月,安陽(yáng)市人民政府做出撤銷車(chē)輛廠土地證的復(fù)議決定。
李女士不服,提出第一,鄭家村村委會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)效已超期,第二,做出撤銷土地證的決定適用法律有爭(zhēng)議。
在2003年10月的一次雙方民事案件的庭審筆錄中,鄭家村村委會(huì)對(duì)車(chē)輛廠的集體土地所有證進(jìn)行了質(zhì)證,這表明,鄭家村村委會(huì)從知道車(chē)輛廠的土地證到2004年10月申請(qǐng)行政復(fù)議,時(shí)間過(guò)去近一年。李女士認(rèn)為:明顯超過(guò)了《行政復(fù)議法》規(guī)定的六十天的時(shí)效規(guī)定,將鄭家村村委會(huì)、安陽(yáng)市人民政府告上法庭。
對(duì)此,安陽(yáng)市中級(jí)人民法院一審、河南省高院人民法院二審認(rèn)為:“鄭家村村委會(huì)因不知道申請(qǐng)復(fù)議權(quán)力及其行駛期限,怠于行駛該權(quán)力,屬于法律規(guī)定的正當(dāng)理由!
安陽(yáng)市中級(jí)人民法院該案審判員崔永清:你如果按60日計(jì)算,那肯定是超期了。但是就說(shuō)行政復(fù)議法第九條第二款,因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。除了60日之外這個(gè)是特別規(guī)定。
記者就此問(wèn)題采訪了多位行政法方面的專家,有專家表示,行政復(fù)議法對(duì)于行政復(fù)議期限的規(guī)定較為寬泛,但安陽(yáng)市中級(jí)人民法院的說(shuō)法站不住腳。中國(guó)政法大學(xué)教授洪道德:
洪道德:你不懂也得遵守啊,難道你說(shuō)沒(méi)見(jiàn)過(guò)殺人要判死刑這個(gè)條文你就可以殺人了么,中級(jí)法院這個(gè)理由顯然不太合理。
記者查閱鄭家村的征地收支記錄發(fā)現(xiàn),2005年11月,安陽(yáng)市中級(jí)人民法院以172萬(wàn)多元的價(jià)格在鄭家村征地22畝左右,幾乎與此同時(shí),2005年8月,安陽(yáng)市中級(jí)人民法院做出不予支持太行農(nóng)用車(chē)輛廠要求撤銷行政復(fù)議請(qǐng)求的判決。一位姓程的村民參加了當(dāng)時(shí)安陽(yáng)中院的宴席,他說(shuō)當(dāng)時(shí)一位安陽(yáng)中院的副院長(zhǎng)做出許諾,只要順利征地,就能保證鄭家村村委會(huì)打贏官司。
村民:上一次中院的時(shí)候請(qǐng)客了,說(shuō)是中院要征村委會(huì)的一塊地,保證你的官司能打贏,但是征地這塊保證村民不來(lái)?yè)v亂。