新華網(wǎng)西安9月24日電（記者 程露 姜辰蓉）24日上午，陜西省靖邊縣人民法院開庭審理“房姐”龔愛愛涉嫌偽造、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件案，同日下午受審的還有曾為龔愛愛辦理多個(gè)身份開“方便之門”的5人。龔愛愛當(dāng)庭否認(rèn)控罪。法庭將擇日宣判，公訴方建議對(duì)龔愛愛量刑2年6個(gè)月至3年有期徒刑。

去年至今，中國(guó)連續(xù)爆出河南“房妹”、山西“房媳”等案件，“房氏”家族成員不斷擴(kuò)大，且都與“一人多戶”“一人多證”有關(guān)，揭開了多年來戶籍管理亂象的冰山一角。

當(dāng)中國(guó)的年輕人為居高不下的房?jī)r(jià)犯愁時(shí)，今年1月，陜西省神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長(zhǎng)、榆林市人大代表龔愛愛，被爆擁有多個(gè)戶口，在北京有20多套房產(chǎn)，被網(wǎng)民稱為“房姐”。

警方調(diào)查獲悉，49歲的龔愛愛實(shí)際有4個(gè)戶口，在北京擁有40多套房產(chǎn)，共計(jì)10543．69平方米，合同總價(jià)3．95億元，包括商鋪26套，寫字樓7套，公寓1套，住宅7套，別墅1套，車位2個(gè)。

截至目前，警方尚未發(fā)現(xiàn)本案前述起訴罪名以外的犯罪線索，也未接到關(guān)于龔愛愛非法集資、非法吸收公眾存款以及合同詐騙的舉報(bào)。

在庭審過程中，龔愛愛及其辯護(hù)人稱，龔愛愛自2003年起，一直參與煤炭等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幾年間其在北京陸續(xù)購(gòu)房的資金，主要來源于煤炭經(jīng)營(yíng)及工資收入，還有一部分是幾個(gè)朋友的借款，購(gòu)房首付款也是分幾年才付清的，財(cái)產(chǎn)來源合法。

公訴方指稱，龔愛愛在出生地陜西省神木縣解家堡鄉(xiāng)登記為常住人口。2005年，她在北京購(gòu)房時(shí)，花費(fèi)30萬元購(gòu)買了本人及其女兒的兩個(gè)北京戶口。2007年，她又托人為其辦理了名為“龔仙霞”的戶口本和身份證。2008年，龔愛愛再次托人辦理了一個(gè)名為“龔愛愛”的戶口，并拿到了與原身份證號(hào)碼不同的“龔愛愛”居民身份證。檢方認(rèn)為，龔愛愛構(gòu)成偽造、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪。

在庭審過程中，龔愛愛當(dāng)庭否認(rèn)控罪。她表示，自己并不知道持有多個(gè)戶口是違法的，認(rèn)為只要是公安機(jī)關(guān)辦理的戶口就是真的。自己并沒有偽造和買賣戶籍，也沒有拿著這些戶口干過任何具有危害性的事情。對(duì)于造成的社會(huì)影響，龔愛愛當(dāng)庭表示道歉。

陜西省社科院政治與法律研究所助理研究員陳波說：“依據(jù)《刑法》規(guī)定，龔愛愛罪名成立的話，會(huì)處3年以下有期徒刑。情節(jié)嚴(yán)重的話，會(huì)處3年以上10年以下有期徒刑。”

“房姐”案件折射出中國(guó)戶籍管理制度的諸多漏洞。陳波說：“漏洞可能導(dǎo)致有些人擁有雙重戶籍、兩個(gè)身份證，甚至身份證重號(hào)。這需要公安執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管，并加重處罰力度�！�

“光靠民警查遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，戶籍管理制度有體制方面的弊端，”北京一位多年從事戶籍管理的王姓民警說。據(jù)她透露，一些在北京上完大學(xué)的學(xué)生回到老家生活工作，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)并未收繳其在北京的身份證，并重新辦理了當(dāng)?shù)厣矸葑C件，于是導(dǎo)致一個(gè)人有兩個(gè)“有效”身份證。

另外，身份證件丟失后，只需到派出所報(bào)案，填寫申請(qǐng)，然后拿戶口簿補(bǔ)辦�！罢鎭G假丟完全無從考證�！彼�說。

在上個(gè)世紀(jì)八十年代“第一代身份證”產(chǎn)生之前，中國(guó)公民外出都是拿戶口簿來證明身份。中國(guó)目前也在加快推進(jìn)身份證登記指紋信息工作。

“這在防止身份證不被其他人冒用方面比較有效，但基層操作起來還是有一定問題。不同地區(qū)不在一個(gè)系統(tǒng)里，就算錄入指紋了，假如某人在山西辦理身份證，去陜西又辦了一遍，有可能還是查不出來�！蓖跣彰窬�說。

專家指出，中國(guó)戶籍信息管理手段有待提高。中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)教授洪道德建議，戶籍信息管理應(yīng)該提高科技含量，并改革現(xiàn)有管理制度，同時(shí)加大投入提高信息化管理水平。同時(shí)，“戶籍制度改革的關(guān)鍵不是‘戶口面前人人平等’，而應(yīng)是‘消除戶口之間的不平等’”。