9月29日，上海，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)今天正式啟航。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一口受理”辦事大廳投入使用。

9月29日，首批入駐中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的法國巴黎銀行下屬的法巴商貿(mào)（上海）有限公司接受媒體采訪。

上海陸家嘴金融區(qū)。中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將充滿“無限的可能”。

自貿(mào)區(qū)滿月

企業(yè)積極搶搭自貿(mào)區(qū)頭班車，根本上是源于對(duì)改革紅利的渴望。

民企爭搶先機(jī)

早上9點(diǎn)多，位于上海外高橋的自貿(mào)區(qū)管委會(huì)大廳人頭攢動(dòng)。

一樓主要辦理企業(yè)注冊業(yè)務(wù)，不少人拿著材料在查名窗口等待叫號(hào)。二樓是咨詢處，10點(diǎn)開始，每天設(shè)有三場管委會(huì)工商、稅務(wù)、金融聯(lián)席講座，每一場都座無虛席，連走廊上也擠滿聽眾。

中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在9月29日掛牌，一個(gè)月過去了，企業(yè)的熱情沒有絲毫減退。

注冊成本降低是企業(yè)扎堆自貿(mào)區(qū)的動(dòng)力之一。按照自貿(mào)區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，除了銀行、證券、基金、保險(xiǎn)、直銷等行業(yè)以外，大部分企業(yè)注冊時(shí)改實(shí)繳資本為認(rèn)繳資本，并且取消最低出資規(guī)定，也就是說，企業(yè)可以自主決定注冊資本的金額，以及在何時(shí)、以何種方式繳納。這項(xiàng)規(guī)定在很多人眼里，等同于“零元注冊”。

自貿(mào)區(qū)在企業(yè)準(zhǔn)入上采取了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的策略，注冊的便利性也是被外界廣泛報(bào)道的一點(diǎn)。除了上海市國企、股份有限公司、集團(tuán)母公司和市工商局規(guī)定的銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)仍需要在上海市工商局注冊，大部分挺進(jìn)自貿(mào)區(qū)的中資企業(yè)只需在管委會(huì)窗口遞交一次材料，這些文件會(huì)在工商、稅務(wù)、金融等各個(gè)部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，最快4天出營業(yè)執(zhí)照。

做了幾天接待工作后，管委會(huì)很快發(fā)現(xiàn)，雖然自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的核心內(nèi)容是投資管理體制改革，對(duì)外資采取更開放的管理模式——準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單，但實(shí)踐中更具熱情的是民營資本和國有大型企業(yè)。“它們到來的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外商，甚至超過十倍以上�！弊再Q(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡大年在一次高校論壇上表示。

在掛牌之后的國慶節(jié)七天里，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)每天人頭攢動(dòng)�！岸际莵碜稍兒娃k理手續(xù)的人，在我們的大廳里待不下，就在廣場上站著，在廣場待不下，就在沿街的馬路上坐著�！�

從管委會(huì)門口“黃�！钡臄�(shù)量也能看出企業(yè)的熱情，兜售代理****業(yè)務(wù)的人守在廣場上，代辦營業(yè)執(zhí)照和進(jìn)出口權(quán)的費(fèi)用在5000元上下。

在管委會(huì)對(duì)面的外高橋大廈里，外高橋聯(lián)合發(fā)展有限公司同樣門庭若市。這是一家原外高橋保稅區(qū)的開發(fā)公司，負(fù)責(zé)自貿(mào)區(qū)的招商引資，這家公司的股票在9月29日掛牌前經(jīng)歷了12個(gè)漲停板。

從8月份開始，銀行等金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)組成了針對(duì)自貿(mào)區(qū)的研究團(tuán)隊(duì)，派人到開發(fā)公司咨詢洽談�！耙粊砭褪俏辶鶄�(gè)人，整個(gè)團(tuán)隊(duì)來跟我們談。他們是有備而來，專門有方案，有建議，有很多的想法，不只是提一些問題�！笨偨�(jīng)理劉宏表示。自貿(mào)區(qū)首批進(jìn)駐了包括五大行在內(nèi)的11家金融機(jī)構(gòu)，近日又有南洋銀行等3家進(jìn)駐。

和系統(tǒng)性的機(jī)構(gòu)不同，趕在國慶節(jié)七天來搶搭早班車的民企，顯得盲目而急切，對(duì)自貿(mào)區(qū)的政策理解也很模糊。

即便趕了個(gè)早集，企業(yè)也已經(jīng)很難在外高橋區(qū)域搶到一個(gè)辦公地。外高橋是自貿(mào)區(qū)幾塊區(qū)域中企業(yè)密集度最高的，原外高橋保稅區(qū)有9000多家企業(yè)，在自貿(mào)區(qū)掛牌前，外高橋區(qū)域的寫字樓就成為稀缺資源。為了辦理注冊，一些企業(yè)提供一紙?zhí)摂M注冊地租賃合同，而把實(shí)際辦公地址設(shè)在區(qū)外。

虛擬注冊地址的實(shí)際業(yè)主是外高橋聯(lián)合發(fā)展有限公司，這個(gè)地址不能實(shí)際辦公或作為倉儲(chǔ)使用，一年的租金是2萬元。虛擬注冊地址的做法在新加坡、香港等企業(yè)密集的自由港也存在。有人比較過兩地的行情，新加坡一個(gè)地址的年租在2500新元，香港是1600元，并且這個(gè)地址可以用來倉儲(chǔ)。

2萬元的注冊成本在很多人看來依舊劃算。王先生在上海擁有幾家連鎖經(jīng)濟(jì)型酒店，他剛租下一個(gè)地址，繳付了2萬元現(xiàn)金，準(zhǔn)備開一家國際旅行社，他表示目前還不清楚有什么政策優(yōu)惠�！胺凑�花2萬，說起來在自貿(mào)區(qū)也有一家公司。”

在與咨詢者打交道的過程中，劉宏發(fā)現(xiàn)一些人的反應(yīng)是非理性的�！八麄冏�冊了以后，問他們要做什么，說暫時(shí)還不知道，現(xiàn)在先搶一個(gè)跑道�！彼麄兛春玫氖亲再Q(mào)區(qū)的“殼”資源。不少人一邊在咨詢處等號(hào)，一邊打手機(jī)呼朋喚友“搶位子”�！白再Q(mào)區(qū)不會(huì)無限制允許企業(yè)注冊，有一天會(huì)資源飽和限制注冊，那時(shí)這些注冊的殼公司就會(huì)升值�！�

自貿(mào)區(qū)不是“特區(qū)”

在自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，企業(yè)主提得最多的問題是，自貿(mào)區(qū)有沒有政策優(yōu)惠？企業(yè)所得稅會(huì)不會(huì)降低到15%？在搶先機(jī)的企業(yè)家眼里，自貿(mào)區(qū)概念就和80年代劃定“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”一樣，是個(gè)只要趕早就會(huì)發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)�！爱�(dāng)年賺錢的都是不懂的，懂的人怕風(fēng)險(xiǎn)不敢做�！�

但自貿(mào)區(qū)確實(shí)是28平方公里土地上的又一個(gè)“特區(qū)”？

上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁、市政府參事室主任王新奎在復(fù)旦大學(xué)的一次論壇上強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)區(qū)不是過去的特區(qū)，也沒有優(yōu)惠政策�！艾F(xiàn)在看起來自貿(mào)區(qū)政策是特殊的，在一個(gè)區(qū)域里面執(zhí)行，但是它有一個(gè)條件，就是將來是要可復(fù)制、可推廣的�！币虼撕芏嗳似诖�的15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠沒有出現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)總體方案中，在試驗(yàn)區(qū)里也沒有開設(shè)免稅店的可能性，因?yàn)檫@些都不可能在全國復(fù)制。

“試驗(yàn)區(qū)政策的紅利，要么大家都得，要么大家都不得，不會(huì)一部分人得，一部分人不得。所有部門和機(jī)構(gòu)在一個(gè)平臺(tái)上面，要有大家有，要沒有大家都沒有，自貿(mào)區(qū)是要建立一個(gè)法制化、國際化的營商環(huán)境�！蓖跣驴�說。

走過改革開放招商引資的年代，民企在衡量自貿(mào)區(qū)的價(jià)值時(shí)，習(xí)慣性要爭取在外資的“超國民待遇”里分一杯羹，然而事實(shí)上，“國民待遇”是本次對(duì)外開放中的關(guān)鍵詞。

投資準(zhǔn)入體制改革是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整個(gè)方案設(shè)計(jì)的核心。因此，總體方案里含金量最高的變化莫過于新的外資管理模式——準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單。

按照過去實(shí)行的準(zhǔn)入管理，對(duì)外資開放的行業(yè)羅列在一份正面清單里，轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單準(zhǔn)入管理以后，意味著除了負(fù)面清單以外的行業(yè)，外資都可以涉足。

王新奎解釋，這是國際化營商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。“我們以前根據(jù)改革開放的需要，可以設(shè)定自己的很多招商引資的政策，過去我們是單方面自主制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也設(shè)定哪些外資是不能做的行業(yè)，外資是沒有國民待遇的。但是現(xiàn)在不一樣了，要按照國際準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來做。另外過去我們對(duì)外資的權(quán)益保護(hù)是選擇性的，我們和100多個(gè)國家簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)議，比如在征收的時(shí)候?qū)⒔o外資怎么樣的補(bǔ)償，保證不實(shí)行國有化等，這些都是權(quán)益保護(hù)，但是選擇性的，現(xiàn)在的權(quán)益保護(hù)是要全面的。”

雖然在很多人看來，幾乎完整照搬已有《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的負(fù)面清單并不解渴。但王新奎表示，負(fù)面清單的設(shè)計(jì)已經(jīng)突破了很多難點(diǎn)�！柏�(fù)面清單設(shè)計(jì)本身難以面面俱到，如果把部門、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、項(xiàng)目等條件都詳細(xì)列出來，負(fù)面清單就會(huì)變得很長，而決定負(fù)面清單質(zhì)量的關(guān)鍵就是長短�！弊詈蠖ǜ宄霈F(xiàn)的“2013版”幾個(gè)字，為關(guān)注者留下一些展望，后續(xù)會(huì)出臺(tái)更解渴的負(fù)面清單。

國際規(guī)則的變化也讓開放設(shè)計(jì)變得更復(fù)雜。比如在外商認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，中國遵從英美法，按照注冊地來認(rèn)定外商�，F(xiàn)在全球趨勢是英美法在向大陸法靠攏，越來越多采取住所地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)外商的科學(xué)定義尚存在疑問時(shí)，很難開展后續(xù)監(jiān)管。

無論如何，負(fù)面清單讓外資摸到了第一塊過河的石頭�！伴_出負(fù)面清單是先解決外資在準(zhǔn)入階段的國民待遇問題，準(zhǔn)入階段包括企業(yè)的設(shè)立、擴(kuò)大和獲得。準(zhǔn)入以后其他經(jīng)營、運(yùn)營和處置方面的問題，會(huì)在下一步考慮�！�

在散客向自貿(mào)區(qū)沖刺的同時(shí)，外資也早已開始了熱身。“開放的六大服務(wù)領(lǐng)域讓外資知道能做什么，負(fù)面清單的出臺(tái)讓它們知道不能做什么，現(xiàn)在要考慮的問題就是怎么做�！鄙虾�國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)副秘書長黃文說。

在他看來，外企的慢熱是因?yàn)橐�謀定而后動(dòng)。和民營企業(yè)家個(gè)人化的決策不同，外資在進(jìn)入市場之前，一般會(huì)先聘請咨詢公司對(duì)相關(guān)行業(yè)做調(diào)查，根據(jù)調(diào)查報(bào)告來衡量進(jìn)入的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，然后向保險(xiǎn)公司購買投資保險(xiǎn)，如果因政策轉(zhuǎn)變等不可抗力導(dǎo)致投資失敗，會(huì)由保險(xiǎn)公司承擔(dān)損失。只有做好充分準(zhǔn)備以后才會(huì)邁