金融時(shí)報(bào)網(wǎng)站5月5日報(bào)道,歐盟發(fā)布的一份報(bào)告稱,希望建立新的全球投資爭(zhēng)端仲裁法庭,裁決外國(guó)投資者和東道國(guó)政府之間的糾紛,從而解決圍繞在世界上正在進(jìn)行的兩大貿(mào)易談判TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)和TTIP(跨大西洋貿(mào)易及投資伙伴協(xié)議)上的最大爭(zhēng)議問題。在上個(gè)世紀(jì)的貿(mào)易投資談判中,投資者與政府爭(zhēng)端解決機(jī)制(ISDS)是協(xié)議中的重要條款,作用是允許投資者在認(rèn)為受到歧視的情況下,對(duì)東道國(guó)政府提出仲裁,但這一條款已經(jīng)引起越來越多的爭(zhēng)議,主要原因是許多投資者利用這一條款挑戰(zhàn)東道國(guó)政府制定的規(guī)則,在TTIP和TPP談判中,都出現(xiàn)了要求將這一條款排除在協(xié)議之外的要求,也是兩大貿(mào)易談判遲遲無法完成的重要原因。
歐盟貿(mào)易委員CecilliaMalmstrom表示,現(xiàn)有的ISDS條款已經(jīng)不適合21世紀(jì)的爭(zhēng)端問題,需要對(duì)現(xiàn)有的爭(zhēng)端裁決機(jī)制做出嚴(yán)肅有力的改革,這對(duì)全球的投資政策都至關(guān)重要,歐盟是最大的對(duì)外投資者,也是吸引外資最多的經(jīng)濟(jì)體,因此由歐盟領(lǐng)導(dǎo)這一改革、為未來全球制定更好的規(guī)則是合情合理的。
目前解決投資者和東道國(guó)間糾紛的機(jī)構(gòu)是設(shè)立在世界銀行的爭(zhēng)端解決中心(ICSID),這一機(jī)構(gòu)創(chuàng)立于上世紀(jì)60年代。歐盟提出建立新的投資爭(zhēng)端仲裁法庭給美國(guó)政府帶來了很大的壓力,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及其高級(jí)管理層紛紛大力支持現(xiàn)有的爭(zhēng)端解決中心,對(duì)出現(xiàn)的批評(píng)進(jìn)行反駁,奧巴馬認(rèn)為現(xiàn)有的爭(zhēng)端解決中心是一個(gè)中立的仲裁系統(tǒng),已經(jīng)正常運(yùn)行了幾十年,在談判中包含爭(zhēng)端解決機(jī)制條款不會(huì)損害金融和食品安全規(guī)則。
設(shè)立新的全球投資爭(zhēng)端仲裁法庭是德國(guó)政府的倡議,歐盟尋求建立一個(gè)永久性的仲裁法庭,可以是一個(gè)獨(dú)立的多邊機(jī)構(gòu),也可以包含在現(xiàn)有的多邊組織框架范圍內(nèi),建設(shè)這樣的一個(gè)法庭只是中期目標(biāo),前期工作如組織結(jié)構(gòu)、成本和參與者等方面已經(jīng)展開。