晚報訊 截至2011年底，虹口區(qū)由于種種原因已批而未開發(fā)的地塊就達45幅，其中時間最長的地皮已經“曬”了19年。針對上述地塊臟亂差的情況，虹口區(qū)政協近日開展調研并提交提案。目前，上述建言已被該區(qū)政府積極采納，并成立了閑置土地處置工作小組和停緩建項目處置領導小組，加大閑置土地的處置推進力度。

調查表明，這些長期擱置的地塊存在的主要問題是管理缺失和安全隱患。地塊一旦進入動遷程序后，原先的物業(yè)管理公司撤出，交由動遷公司實施動遷。其間，部分開發(fā)商由于資金短缺導致動遷公司停止動遷并撤出，使得一些地塊長期無人管理，有的成了流動攤販的聚集地、地下餐飲的加工點，有的成了違章建筑的大本營，安全隱患十分突出。

調查反映，虹口區(qū)長期擱置的待建地塊分為批租而未實施動遷、批租后已實施部分動遷、已動遷但未開發(fā)等三大類型，造成這種情況主要有兩方面原因：一是動遷資金存在較大缺口，二是因涉訟被查封，導致開發(fā)主體不明。

虹口區(qū)政協提交的這份提案指出，部分待建地塊長期“曬太陽”，既損害群眾切身利益又造成資源浪費。建議向社會第三方購買法律服務，由第三方對部分涉訟地塊開展調查評估并給出最優(yōu)解決方案。對無法繼續(xù)開發(fā)的項目，應采取行政或經濟手段進行調控。同時，建立統(tǒng)一的信息公開平臺，職能部門加強協調、指導和監(jiān)管，通過平臺牽線搭橋，讓有開發(fā)能力的單位積極參與共同開發(fā)。要一事一議，一地一案，督促地塊權利人加快開發(fā)建設。要及時、妥善地解決涉訟被查封地塊的相關問題，或拍賣、或收地，使其進入新一輪開發(fā)程序。

繼續(xù)做好部分待建地塊的后續(xù)工作，或墊資完成拆遷收尾，作為土地儲備；或對這些待建地塊進行重新評估，重新確定開發(fā)商。對近年內確實無法啟動開發(fā)的待建地塊，要從兩方面加以管理利用：對已完成動遷但遲遲未開發(fā)建設的地塊，可動員鼓勵開發(fā)商設置社會臨時停車場對外開放，緩解“停車難”；亦可臨時征用，進行短期使用功能開發(fā)，并進行有序管理。對已實施部分動遷的地塊，在項目正式啟動前，應交由所屬街道對騰空房屋進行管理，嚴格控制群居、群租，也可設立居委會臨時辦公室、閱覽室、活動室等，對待建地塊進行有效利用。

目前，這份提案被區(qū)政府積極采納。后者成立了閑置土地處置工作小組和停緩建項目處置領導小組，根據“先易后難、分類處理、以用為先”的原則，切實加大了閑置土地的處置推進力度。 “凈地促開工、毛地促動遷、依法收回不具備開發(fā)條件的地塊”等措施多管齊下，部分長期擱置的待建地塊的開發(fā)利用已取得實質性進展。