邵陽市東風起亞 4S店為綏寧縣城管局準備的出租車

城管局注冊的“綏寧縣綠城出租汽車有限責任公司”

　　由縣財政出資一百萬元，讓縣城管局預定61臺小車并成立汽車出租車公司，城管局書記擔任公司法定代表人，這一“新鮮”的事情在湖南省邵陽市綏寧縣悄悄傳開。

　　表面看來，城管局確實做了一項“利民惠民”的好事，但在另一些人的眼里，城管局有在做“提籃子”生意的嫌疑。城管局黨委書記蘭序貴則表示“城管局成立公司少數(shù)人有意見當然可以理解，我們只是按照縣政府的意思辦�！倍�湖南省紀委官員稱，這種做法目前政策不允許。

　　經(jīng)營權到期“波動”縣城

　　綏寧縣位于湖南省西南部，地處云貴高原東部邊緣，屬于典型的山區(qū)小縣。

　　2004年9月開始，綏寧縣通過公開拍賣，先后出讓了75臺出租汽車給三家出租汽車公司經(jīng)營權。到了今年9月，除14臺的士在2013年6月30日到期外其他的經(jīng)營權合同均已經(jīng)到期。

　　綏寧縣城管局黨委書記蘭序貴告訴記者，為了做好新一輪出租汽車經(jīng)營權的出讓工作，縣里成立了第二輪出租汽車經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓工作領導小組。多次研究出租汽車經(jīng)營權到期工作，并組織小組成員對周邊的縣市等地出租汽車經(jīng)營權出讓工作及經(jīng)營管理情況進行了考察。

　　在此期間，綏寧縣正揚出租汽車有限責任公司和雪峰出租汽車有限責任公司，均以書面形式向主管部門、政府請求續(xù)牌經(jīng)營。而湘運綏寧分公司也多次向縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)及上級相關部門反映，強烈要求將綏寧縣第二輪出租汽車經(jīng)營權要采取公開招投標。

　　領導小組對續(xù)牌、公開招標兩種方案多次召開會議進行研究。認為原來的雪峰和正揚公司名為兩家，實為一家公司。在八年前取得經(jīng)營權后即違****的特許合同，存在配套設施極不完善，對車輛的運營管理馬虎等諸多“問題”。

　　但記者在這兩家存在“問題”的公司卻看到，市文明辦、市公用事業(yè)局、市客管辦、公交協(xié)會授牌的“全市文明企業(yè)”稱號，省建設廳授予的“湖南省三星級出租汽車企業(yè)”的授牌，縣工商局授予的“誠信經(jīng)營戶”等獎牌。

　　“我縣出租車行業(yè)從一開始就問題嚴重，違背省政府的審批程序，少審批多上車，給公司造成巨大的經(jīng)濟損失。”提到領導小組所說公司存在的“問題”劉經(jīng)理氣憤地說，貓逼急了都會咬人，關鍵的時候他會抖出某些領導“致命”的問題。

　　城管局搶占上風注冊公司

　　按照城管局的說法是，湘運公司和社會上相當一部分人也想從事出租汽車行業(yè)，為取得出租汽車經(jīng)營權，他們迫切希望政府公開招標。但對于公開招標的方案，遭到出租車司機的普遍抵制。其原因有兩條：一是擔心新的中標人比老公司“吃”得更厲害，另一個是歇業(yè)時間太長，當時已經(jīng)有半數(shù)車輛到了報廢時間不能上路運營了，公開招標至少一個半月時間才能走完程序確定中標企業(yè)，中標人至少得花一個月時間才能買回新車。

　　如采取招標的辦法，時間較長，難以穩(wěn)定出租汽車駕駛員的情緒，結(jié)果無法把握。采取由原公司續(xù)牌經(jīng)營的辦法，既無明確法律依據(jù)規(guī)定，又存在公司硬件設施不完善等問題。

　　對于城管局的說法原公司劉經(jīng)理予以了反駁，如果說“續(xù)牌經(jīng)營無明確法律依據(jù)規(guī)定”這是一個硬性借口，《城市出租汽車管理辦法》第十三條明確規(guī)定，客運管理機構應當定期對經(jīng)營者的資格進行復審。經(jīng)復審合格的，可繼續(xù)經(jīng)營。說時間來不贏更是借口“城管局可以在去年就開始招標�！�

　　劉經(jīng)理還說，公開招標的方案遭到部分出租車司機的抵制，主要是招投標中標的人是誰難以預料，如果落到“涉黑人員”的手上，就會向駕駛員收取高額費用，所以駕駛員不愿招標，主要還是滿意原有的公司。再之，的士司機是個弱勢群體肯定不敢得罪城管局。

　　無論劉經(jīng)理怎么解釋有關領導就是聽不進去，在城管局的面前他顯得無能為力“畢竟胳膊擰不過大腿”。

　　后經(jīng)縣政府多常務會議研究決定，由政府財政出資100萬元，縣城管執(zhí)法局牽頭組建國有公司暫時管理，采取公司化運作模式�！鞍凑沼欣�市形象，有利于方便群眾出行，有利于出租車行業(yè)發(fā)展，有利于從業(yè)人員穩(wěn)定的原則”，待平穩(wěn)過渡、條件成熟后再推向社會。

　　11月1日，綏寧縣城管局成功注冊了“綏寧縣綠城出租汽車有限責任公司”，由城管局黨組書記蘭序貴任法人代表。

　　城管局能否辦公司?黨委書記能否兼任公司法人代表?圍繞這一問題記者咨詢了湖南省紀律檢查委員會預防腐敗室支部成員、副主任陸群。他說按照目前的政策，城管局不允許辦公司，黨委書記也不允許兼任公司法人代表。

　　注冊公司被指“提籃子”

　　在城管局注冊公司的前一天，縣政府辦組織縣法制辦、縣財政局采購辦、縣物價局、縣監(jiān)察局及主管部門等單位，組成的10人車輛采購領導小組，在城管局召開了擬定車型選擇會議。經(jīng)過一個多小時的討論，最后選定了東風起亞“賽拉圖 ”系列。

　　車型定好后，城管局便與東風起亞4S店----邵陽市和宏汽車貿(mào)易投資有限責任公司簽定了購車合同。合同規(guī)定61臺小車由供貨商全額墊資，貨到綏寧縣后支付部分貨款，余下部分貨款日后再付。至于余下部分貨款到底幾時付完?蘭序貴向記者表示，等收到駕駛員承包款后再支付給供貨方。

　　對于城管局的做法，一些膽大的司機開始到網(wǎng)上發(fā)帖投訴，稱哪里有政府來經(jīng)營出租車的?這還有沒有王法了，現(xiàn)在國有公司都要轉(zhuǎn)讓改制了。我們綏寧縣城管局居然自己要成立公司經(jīng)營出租車，導致我們的哥停車都一個多月。請求上級政府關注此事，嚴懲個別別有用心的領導和干部，還綏寧縣城市公共客運的清潔。

　　與此同時，原出租車公司劉經(jīng)理也開始奔波在邵陽市紀檢、監(jiān)察、政府法制辦等部門，他懇請上級領導立即糾正和制止城管局經(jīng)商、辦企業(yè)的做法。

　　在接受記者采訪時，城管局黨組書記蘭序貴說，由政府出資，城管執(zhí)法局牽頭組建國有公司，實行公司化運作，并由縣城管執(zhí)法局直接管理，以確保我縣出租車行業(yè)由第一輪向第二輪平穩(wěn)過渡。待時機成熟后，再將公司整體打包推向社會。

　　“與其說城管是為了平穩(wěn)過渡，何不說是在做“提籃子”生意更為確切�！眲⒔�(jīng)理氣憤地說，城管理局實行空手套白狼，先將車從銷售商賒過來再發(fā)包給廣大司機，自己從中謀求利益。等公司成為爛攤子后再打包推向社會，這樣會給縣里各方面帶來負面影響，只是縣里有關領導不懂行被一時忽悠。

　　另有政法系統(tǒng)官員認為，按照現(xiàn)有的法律規(guī)定，行政事業(yè)單位不能搞經(jīng)濟實體。因為出租車公司是以營利為目的，城管局是執(zhí)法部門不能辦經(jīng)濟實體，這個早在十年前國務院就有相關規(guī)定了。(完)

　　相關鏈接：

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關興辦經(jīng)濟實體和黨政機關干部從事經(jīng)營活動問題的通知：縣及縣以上各級黨的機關、人大機關、審判機關、檢察機關和政府機關中的公安、安全、監(jiān)察、司法、審計、稅務、工商行政管理、土地管理、海關、技術監(jiān)督、商檢等部門以及辦事機構，均不準：

　　(一)組建任何類型的經(jīng)濟實體;

　　(二)以部門名義向經(jīng)濟實體投資、入股;

　　(三)接受各類經(jīng)濟實體的掛靠。