在昨天開幕的中共北京市委十一屆三次全會上，市長王安順做了關(guān)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作的報告。談到2014年的重點任務，他列在首位的是：著力破解人口資源環(huán)境矛盾，堅決控制人口過快增長。王安順提出，要切實把北京常住人口增速降下來。

背景

人口增量中外來人口占3/4

資料顯示，2011年北京市常住人口2018萬人，比1990年增加87%。從2000年到2011年的11年間，北京市人口增加637萬人，是前一個10年增加人口數(shù)量的兩倍多。在全市2018萬人口中，外來人口達742萬人，比2000年的256萬人增加了486萬人，接近兩倍。換言之，10多年來，北京市人口增量中，戶籍人口增加對全市人口增長的貢獻率不到四分之一，另外超過四分之三的增長是外來人口造成的。

在外來人口大量涌入的同時，北京的環(huán)境資源承載能力顯得捉襟見肘。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，北京人均土地面積不足全國平均水平的1/6，人均水資源占有量不足全國平均水平的1/10、世界的1/35。目前北京100%的天然氣、100%的石油、95%的煤炭、64%的電力、55%的成品油均需從外地調(diào)入。

郭金龍

人口無序過快增長須痛下決心治理

北京市委書記郭金龍在向全會做市委常委會工作報告時指出，人口無序過快增長、大氣污染、交通擁堵、部分地區(qū)環(huán)境臟亂、違法建設(shè)等問題，已嚴重影響到北京的可持續(xù)發(fā)展，影響首都形象和人民群眾的生產(chǎn)生活，必須痛下決心進行治理。

2013年，北京加大力度，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，加快退出不符合首都功能定位和資源環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)淘汰高耗能高耗水企業(yè)、一般加工業(yè)企業(yè)和服裝、建材、小商品等批發(fā)市場，以減少這些產(chǎn)業(yè)對能源的消耗、土地的占用、人口的吸引。全年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降4%左右，大氣、水主要污染物排放量分別下降3%以上和2%以上，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)走在全國前列。

王安順

嚴厲問責嚴肅查處小產(chǎn)權(quán)房零增長

王安順市長指出，堅決控制人口過快增長，是解決北京交通、環(huán)境等許多問題的關(guān)鍵，也是中央對北京市提出的明確要求。

他要求以控制總量、優(yōu)化布局、改善結(jié)構(gòu)為重點，切實把常住人口增速降下來：

要加強市級統(tǒng)籌，分解落實各區(qū)縣調(diào)控指標，實行重點督查考核；

要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)調(diào)控的基礎(chǔ)性作用，修訂產(chǎn)業(yè)準入目錄、人才準入政策，對重大項目、重大政策、重大規(guī)劃，實施人口評估和交通評價、水資源評價，推進服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高質(zhì)量；

要制定房屋租賃條例，實施居住證制度，強化流動人口基礎(chǔ)登記****工作，做到實有人口服務管理全覆蓋。

王安順表示，要堅持“有所為、有所不為”，搞清楚“要什么、舍什么”，加快治理人口增長過快、大氣污染、交通擁堵等“城市病”，堅決扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展“攤大餅”，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。對一些服裝市場、小商品市場、建材市場等聚集人口過多的業(yè)態(tài)，要加大從中心區(qū)調(diào)整退出力度；嚴禁違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”，嚴厲問責、嚴肅查處，確保“小產(chǎn)權(quán)房”零增長。

王安順說，面對人口資源環(huán)境矛盾，北京將“堅持打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，務求每年都有新突破、新進展，積小勝為大勝，積跬步至千里”。據(jù)中新社

（京華時報）