國家級大同經濟技術開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積239. 4平方公里，下轄現(xiàn)代服務園區(qū)、醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、裝備制造園區(qū)、高新技術園區(qū)、新能源產業(yè)園區(qū)、通航產業(yè)園區(qū)、中銀智能科技紡織產業(yè)園七大特色產業(yè)園區(qū)，初步形成了以醫(yī)藥和裝備制造為支柱，新能源、新材料、電子信息、通用航空、節(jié)能環(huán)保、商貿物流、食品加工為輔助的產業(yè)布局。開發(fā)區(qū)是大同對外開放、能源革命的主陣地，創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的試驗田。擁有國家火炬計劃醫(yī)藥特色產業(yè)基地、山西省科技創(chuàng)新園、省級外貿轉型升級示范基地等七個政策平臺。區(qū)內建有集保稅、倉儲、加工、物流于一體的大型綜合性國際陸港，100萬平方米標準廠房，2萬平方米科技孵化器，2萬平方米電子商務產業(yè)園，為企業(yè)來同投資興業(yè)搭建了良好的發(fā)展平臺。

開發(fā)區(qū)現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展情況

今年以來，我區(qū)主動適應外部經濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對供給側結構性改革，充分利用內部各種積極因素，不斷解決經濟運行中存在的新問題和新困難，按照“整合、擴區(qū)、調規(guī)”的原則，通過提升經濟發(fā)展質量和效益，穩(wěn)步推進穩(wěn)增長、調結構、促改革的工作，保障經濟持續(xù)健康發(fā)展。

一、醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大同開發(fā)區(qū)于2006年經國家核準規(guī)劃面積8. 2平方公里（其中湖東片6平方公里，城南片2. 2平方公里）。

2010年12月經國務院批準升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。

2011年市政府將規(guī)劃面積為21. 98平方公里的一、二醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)納入開發(fā)區(qū)管理。

2012年12月經科技部批準成為國家級火炬計劃醫(yī)藥特色產業(yè)基地。

2017年5月，市委、市政府決定整合擴區(qū)，開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積達到239. 4平方公里。

大同開發(fā)區(qū)醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展基礎較好，以國藥威奇達、國藥中抗、普德、振東泰盛、仟源藥業(yè)等制藥企業(yè)為龍頭，形成了以醫(yī)藥工業(yè)園為核心的化學原料和制劑為主的產業(yè)群。

基礎設施方面：目前我區(qū)已建成一、二醫(yī)藥園區(qū)，實現(xiàn)了道路、供電、供水、供熱、污水處理等“九通一平”，完全具備企業(yè)入駐條件。截止2016年底累計投入20多億元用于基礎配套設施建設，累計鋪設光纖32265. 2芯公里，每平方公里光纖里程數為4600芯公里/平方公里，地下綜合管廊配套能力達到0. 6059千米/平方公里，醫(yī)藥園區(qū)污水統(tǒng)一由大同市御東污水處理廠處理，工業(yè)固體廢物利用率達到100%，再生水回用率逐年提高。

醫(yī)藥產業(yè)鏈方面：1. 國藥集團威奇達制藥有限公司形成頭孢類從基礎原料到終端制劑的完整產業(yè)鏈，公司所有車間全部通過國家新版GMP認證，核心產品生產車間按照美國FDA和歐盟CEP標準設計建設，克拉維酸鉀產品于2015年通過FDA認證，阿莫西林、7-ACA的國際認證正在籌備中。2. 國藥集團大同威奇達中抗制藥有限公司是以生產青霉素抗生素系列產品為主，實現(xiàn)了從基礎糧食玉米到終端青霉素類口服、粉針制劑產品完整的青霉素類產品產業(yè)鏈條，在國內抗生素生產企業(yè)中占有重要的地位。3. D-對羥基苯甘氨酸甲酯：由上游產品D-對羥基苯甘氨酸合成而來，是下游酶法合成阿莫西林的主要中間體；同時具備其生產的完整產業(yè)鏈。

優(yōu)勢產品方面：我區(qū)共擁有各類藥品生產批準文號1594個，產品涵蓋化學原料藥、化學制劑、生物制劑、中藥飲片與制劑四大系列，其中西藥產品品種占92%以上。主導產品有：克拉維酸鉀全球產銷量第一，7-ACA、6-APA出口全國第一。產能占到全球份額的47%，其中30%的銷售在國內市場，70%出口到國際市場，產品質量和技術水平處于國際領先地位；主導產品頭孢類醫(yī)藥中間體7-ACA和頭孢粗品產量在國內居于第二位，產品質量和技術水平名列前茅。主導產品青霉素醫(yī)藥中間6-APA產量在國內居于第二位，出口量居于國內第一位。阿莫西林是2014年上市的新品種，由于采用酶法新工藝，技術水平領先，產品環(huán)保節(jié)能、純度高，上市后很受市場歡迎，產能在國內居于第二位。“EPO重組人促紅素注射液”獲國家科技進步二等獎，是中華醫(yī)學會重點推廣工程項目。

企業(yè)人員方面：2016年我區(qū)企業(yè)共有員工13000多人，碩士及以上學歷人才數量占比1. 6%，同比增長6. 67%；具有高級職稱的專業(yè)技術人才占比8. 6%，同比增長1. 18%；高技能人才占比3. 7%，同比增長5. 71%。

發(fā)明專利方面：2016年我區(qū)每萬人口發(fā)明專利擁有量39. 76件/萬人，發(fā)明專利擁有量41件，通過ISO14000認證企業(yè)1家。

平臺建設方面：與醫(yī)藥企業(yè)相關的公共服務平臺3個，技術中心7個（6個省級，1個市級）。

品牌建設方面：主持和參與制定的國內外標準52個，產品專利79個，自主品牌157個，省級著名品牌10個，中國馳名商標和省級著名商標7個，獲境內外主要認證數量及認證種類305個（國內300個，國外5個）。

2017年我區(qū)積極申報國家外貿轉型升級基地，目前資料已報送省商務廳。

（一）2017年1-10月醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主要經濟指標情況及全年情況

目前，我區(qū)共有醫(yī)藥企業(yè)12家，規(guī)模以上企業(yè)10家。

累計完成工業(yè)總產值50. 08億元，預計全年完成57. 62億元。

累計完成銷售收入43. 21億元，預計全年完成51. 85億元。

累計實現(xiàn)利潤3. 71億元，預計全年完成4. 62億元。

累計實現(xiàn)利稅5. 91億元，預計全年完成7. 10億元。

累計進出口總額1. 75億美元，預計全年完成2. 1億美元。

（二）醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

地域優(yōu)勢：大同地處晉、冀、蒙三省交匯處，航空、鐵路、公路交通條件十分便利。同時具有得天獨厚的地理氣候條件，四季氣候涼爽、干燥，非常適宜于大宗發(fā)酵產品的生產。

資源優(yōu)勢：大同煤炭及電力資源豐富，在此生產的發(fā)酵類產品具有能源優(yōu)勢。

成本優(yōu)勢：作為煤都，大同的能源動力煤價格比較便宜，一般工商業(yè)電價每度只有0. 66元，工業(yè)用天然氣每立方米2. 8元。作為全國缺水最嚴重的城市之一，大同一般工業(yè)用水加上污水處理費每立方只有6. 3元，一般產業(yè)工人平均工資2500元左右。作為交通便利的區(qū)域中心城市，開發(fā)區(qū)工業(yè)地價每畝只有10萬元左右。

人才優(yōu)勢：大同制藥歷史悠久，培養(yǎng)了大批的醫(yī)藥專業(yè)人才和產業(yè)工人隊伍。經過多年發(fā)展，我區(qū)人才結構合理、員工隊伍精良穩(wěn)定、管理團隊綜合能力強，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的人力資源基礎。

（三）在建項目情況

醫(yī)藥園區(qū)現(xiàn)有在建項目2個：一是大同制藥中藥制劑生產線升級改造項目，投資5000萬元，2016年6月開工，建筑工程完成外裝修，預計2018年初通過國家GMP認證，投入生產。二是山西威奇達光明EPO生物制劑生產線產業(yè)化擴建項目，總投資8500萬元，2016年5月開工，建筑工程完成外裝修，預計2018年通過國家GMP認證，投入生產。

新建項目4個：珠海市宸華環(huán)�？萍加邢薰�司投資建設大同市污泥及工業(yè)廢物綜合處理處置中心項目，該項目總投資5. 8億元，項目選址于大同開發(fā)區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)國藥威奇達東側，用地212. 4畝，建設15萬平方米標準廠房及綜合處理設施，項目現(xiàn)已做規(guī)劃、選址、土地勘測、立項評審，正在協(xié)調大同縣和省楊樹局辦理土地和林地手續(xù)。國藥集團威奇達藥業(yè)有限公司新建項目3個：分別是資源綜合利用、綜合原料藥車間、污水處理UP反應器及異味深度處理系統(tǒng)，分別投資10500萬、2508. 5萬、3000萬。

藥品臨床實驗基地1個：由同藥集團、上海德弘翼醫(yī)學臨床研究公司和大同市五醫(yī)院聯(lián)合打造藥品Ⅰ期臨床實驗研究室，為我市及我省各制藥企業(yè)順利推進藥品“一次性評價”提供技術支持，項目預算投資5000萬元，現(xiàn)已簽訂項目合作意向書，預計12月份可開始運營。

（四）醫(yī)藥重點企業(yè)情況

現(xiàn)有世界五百強子公司2家：國藥威奇達、國藥威奇達中抗。國內五百強子公司2家：國藥威奇達、國藥威奇達中抗。上市企業(yè)1家：仟源制藥為全市首家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)。上市企業(yè)子公司4家：國藥威奇達、國藥威奇達中抗、振東泰盛、普德。制藥規(guī)模以上企業(yè)10家：國藥威奇達藥業(yè)有限公司、國藥威奇達中抗制藥有限公司、山西普德藥業(yè)有限公司、山西仟源藥業(yè)有限公司、山西同達藥業(yè)有限公司、山西振東泰盛制藥有限公司、同藥集團大同制藥有限公司、山西新寶源制藥有限公司、大同市利群藥業(yè)有限公司、國藥威奇達光明有限公司。制藥高新技術8家：國藥威奇達藥業(yè)有限公司、國藥威奇達中抗制藥有限公司、山西普德藥業(yè)有限公司、山西仟源藥業(yè)有限公司、山西同達藥業(yè)有限公司、山西振東泰盛制藥有限公司、同藥集團大同制藥有限公司、山西新寶源制藥有限公司。

二、主要工作舉措取得成效

一是完善對企業(yè)的幫扶政策。繼以往幫扶政策，今年繼續(xù)加大幫扶力度，出臺了《大同開發(fā)區(qū)關于促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，以“增量獎勵”破題，制定了促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的十八條政策措施，涵蓋了企業(yè)立項、研發(fā)、生產、銷售各個環(huán)節(jié)，助力傳統(tǒng)醫(yī)藥產業(yè)優(yōu)化升級。

二是建立并完善服務企業(yè)工作制度。對標國發(fā)42號文件，將服務企業(yè)工作常態(tài)化，以“冬季行動”、“萬名干部入企服務”、落實大同市政府工業(yè)經濟轉型座談會精神為契機，積極解決我區(qū)醫(yī)藥企業(yè)6家反映的12個問題。

三是加大供給側結構改革。共為國藥集團威奇達藥業(yè)有限公司、山西普德藥業(yè)有限公司、山西振東泰盛制藥有限公司3戶重點企業(yè)參與電力直接交易和山西同達藥業(yè)有限公司打包申請參與享受大用戶直供電交易，進一步幫助我區(qū)剩余醫(yī)藥企業(yè)申請參與大用戶直供電直接交易，切實降低企業(yè)的生產成本。支持重點醫(yī)藥企業(yè)技術改造，補齊技術“短板”，提高產品質量。

四是增加資金扶持投入。2017年我區(qū)醫(yī)藥通過申報省、市各類科技項目、公共服務平臺、院士合作站共計向上申請扶持資金5705萬元。截止10月份，區(qū)財政支持科技發(fā)展支出843萬元，全區(qū)科技研究與實驗發(fā)展經費共計支出1. 98億元；《大同開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展扶持辦法》獎勵科技創(chuàng)新項目35項，獎勵資金337萬元。特別是大同市政府給同藥集團撥付5000萬用于院士工作站平臺建設促進新藥的研發(fā)。

三、現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)遇到的困難

一是仿制藥一致性評價和“兩票制”問題。我區(qū)醫(yī)藥企業(yè)涉及256個批準文號，按照現(xiàn)在的市場行情完成1個品種的一致性評價需要500-800萬元，企業(yè)普遍反映成本高�！皟善敝啤钡膶嵤�，給企業(yè)帶來承擔的增值稅、所得稅加大，企業(yè)運行成本加大，企業(yè)的利潤水平大幅降低，企業(yè)的財務處理難度加大，銷售環(huán)節(jié)受阻，庫存增多等問題。

二是環(huán)保壓力巨大。面對國家、省、市環(huán)保部門對環(huán)境督查工作力度的加強，使國藥集團威奇達藥業(yè)有限公司、山西振東泰盛制藥有限公司等增加了醫(yī)藥企業(yè)的生產難度。

三是限制抗生素使用政策的影響。國家限制抗生素使用，門診使用抗生素藥品量大幅減少，我區(qū)國藥集團威奇達藥業(yè)有限公司、山西振東泰盛制藥有限公司、山西仟源醫(yī)藥集團有限公司等企業(yè)受此影響，產品銷量減少，市場前景不明朗。

四是受錯峰生產的影響。我區(qū)積極響應《關于大同市工業(yè)行業(yè)重度污染天氣啟動橙色級別的通知》（同信字【2017】304號），同藥集團旗下的山西同達藥業(yè)、同藥集團大同制藥，同藥集團大同威奇達中抗制藥有限公司、國藥集團威奇達藥業(yè)有限公司等企業(yè)通過減產、停產的方式參與到改善大氣環(huán)境的行動中，對相關企業(yè)的生產造成一定的影響。

四、下一步工作思路和措施

近年來與醫(yī)藥行業(yè)相關的宏觀政策頻出，受兩票制、一致性評價、限制抗生素使用、環(huán)保壓力加大、分級診療和合理用藥管理加強等影響，醫(yī)藥行業(yè)競爭日趨激烈，也進一步影響到了整體的市場格局，我區(qū)堅持服務企業(yè)為宗旨，圍繞重點企業(yè)分析市場需求，以產品策略為引導，堅持學術專業(yè)推廣策略，深挖市場潛力，尋求增長機會。

（一）下一步工作思路

下一步，我們將以轉型升級創(chuàng)新發(fā)展為引領，圍繞“改革創(chuàng)新，提質強基”這一主線，捋順市場、政策、資金、技術對醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的影響。堅持“提質、強基、聚商”，按照規(guī)劃一體化，投入多元化，經營市場化，服務系統(tǒng)化，管理規(guī)范化的要求，以更加務實的作風，更加扎實的工作，努力打造一個集高端人才引進、高端技術研發(fā)、高端產品制造、高端產業(yè)合作和綜合配套服務功能于一體的現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)智能型功能區(qū)。并結合國際、國內生物制藥前沿發(fā)展方向，扶持做大現(xiàn)有品種，引進技術含量高的醫(yī)藥企業(yè)，建立高水平研發(fā)機構，為我市生物制藥發(fā)展奠定堅實的基礎。

在大同開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展思路中重點突出現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)基地（構建完整醫(yī)藥產業(yè)體系，重點發(fā)展中西藥制劑、化學原料藥、醫(yī)療器械、藥用包裝材料等現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)）。

（二）下一步措施

一是深入企業(yè)，了解企業(yè)所思所想，幫助企業(yè)解決一些影響企業(yè)發(fā)展的實際問題。推行“訪-學-結-評”制（即每半月走訪企業(yè)一次，每周內部業(yè)務學習一次，每月工作總結一次，每季工作討論點評一次）；定期向企業(yè)發(fā)放服務質量調查問卷，通過分析調研結果，查找服務“軟肋”；并對個性問題“量體裁衣”，逐一解決，對共性問題多方溝通，協(xié)調解決，有效推進工作落實，切實做好服務企業(yè)工作，深入構建互信合作的政企關系。

二是創(chuàng)新服務新模式，推進“一站式“跟蹤服務。繼續(xù)開通24小時服務熱線，受理企業(yè)日常服務訴求；印制《項目審批手續(xù)資料目錄》、《企業(yè)日常服務受理跟蹤表單》，實行表單化管理；建立企業(yè)服務檔案和企業(yè)信息數據庫，掌握企業(yè)日常生產經營情況；推行代辦服務制，積極與上級和周邊縣區(qū)有關部門進行溝通協(xié)調，加快項目各類審批手續(xù)的辦理和企業(yè)生產經營中各類問題的解決，并對各類服務進行限時辦結，及時與投資者溝通、反饋代辦情況，有效實現(xiàn)服務的精細化、便捷化、深入化。

三是進一步完善政策環(huán)境。針對醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵點，構建具有引導性、扶持性、激勵性、針對性和可操作性政策措施體系。在已實施的《大同開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展扶持辦法》基礎上，擴大激勵政策攝入廣度與深度。2018年做好《大同開發(fā)區(qū)關于促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》具體方案的實施，在財政、稅務、土地、金融等各方面為醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松和優(yōu)越的政策環(huán)境。

四是全面做好醫(yī)藥產業(yè)宣傳和品牌創(chuàng)建工作，有效提升影響力。借助報紙、雜志、網絡及電子大屏等方式，面向社會及入園企業(yè)發(fā)布我區(qū)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、宣講產業(yè)政策法律法規(guī)，在方便園區(qū)企業(yè)獲取最及時的信息的同時，促進企業(yè)間的互動交流，為醫(yī)藥品牌創(chuàng)建和招商引資創(chuàng)造條件。提升醫(yī)藥產業(yè)硬性競爭力、服務平臺競爭力、軟環(huán)境競爭力、投資價值競爭力和政策創(chuàng)新競爭力，打造技術優(yōu)勢、資源價值和投資潛力。

五是打造一個醫(yī)藥學術科研交流中心，促進醫(yī)藥產業(yè)向國際化、高端化邁進。規(guī)劃在醫(yī)藥園區(qū)東南角建成一個醫(yī)藥學術科研交流中心，集學術交流、科學研究、人力資源培訓等為一體的多功能服務中心,可由開發(fā)區(qū)自主出資或市場化融資，通過改善周邊生態(tài)環(huán)境，推進醫(yī)藥服務與大數據結合、醫(yī)藥流通與物聯(lián)網結合、食藥結合、養(yǎng)生與休閑旅游結合，鞏固壯大以醫(yī)藥產業(yè)為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。

六是加強創(chuàng)新服務體系建設。在國發(fā)42文件及國務院《促進縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展若干意見》文件的指導下，通過加大企業(yè)技術研發(fā)投入力度，深化高校及科研院所與擁有市場優(yōu)勢的企業(yè)合作，推進產學研用創(chuàng)新聯(lián)合。通過全力保障同藥集團與中科院高福院士搭建院士合作站，并以此為契機探索科技成果有效轉化實施路徑，促進高�？蒲性核�的“研之能”與“產之需”有機結合。

裝備制造產業(yè)園區(qū)簡介

裝備制造產業(yè)園區(qū)位于市區(qū)東側，與大同老城相距10公里，與文瀛湖相距6公里，園區(qū)南側與大同云岡機場相距5公里，西側有環(huán)城高速改線后的208國道，北側有規(guī)劃中的京大復線和大張公路，京包鐵路橫貫其中，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。規(guī)劃總面積31. 6平方公里。

園區(qū)定位為“山西省重要的裝備制造產業(yè)基地之一”，產業(yè)布局以發(fā)展重型汽車及配套、汽車整裝車及配套、食品制造、煤機制造、新材料、新能源六大產業(yè)板塊為主。2012年裝備園區(qū)被山西省確定為“產業(yè)轉型園”。

園區(qū)按照高起點規(guī)劃、高標準設計、高質量建設的要求，堅持“項目先行，配套跟進，科學組織，分步實施”的原則，供水、排水、電、氣、熱、路、訊等基礎設施配套齊全，園區(qū)的承載能力和服務水平進一步提升。

目前，入園企業(yè)已有46戶，計劃投資142. 6億元，累計完成投資57. 5億元，其中：建成投產企業(yè)23戶，建成待產企業(yè)2戶，在建企業(yè)8戶，已選址正在辦理前期手續(xù)企業(yè)13戶。23戶投產企業(yè)合計實現(xiàn)產值38. 7億元，比去年同期增加23億元，增長145. 7%；實現(xiàn)利稅3. 3億元，比去年同期增加2. 4億元，增長278. 8%。

未來五年，園區(qū)將嚴格按照總體規(guī)劃，加大基礎設施建設力度，全方位招商引資，強化服務職能，創(chuàng)新管理體制，打造全省一流、全國先進的裝備制造產業(yè)園區(qū)。

便利的交通條件，完善的基礎設施，豐富的資源，優(yōu)美的環(huán)境，昭示著裝備制造產業(yè)園區(qū)的無限商機。站在騰飛起點上的裝備制造產業(yè)園區(qū)以廣闊、熱情的胸襟，以全方位、引領式的服務，迎候四面八方的朋友前來投資興業(yè)，共創(chuàng)輝煌！