巴中旅游開發(fā)招商網(wǎng)訊：

一、章懷山開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件

1、歷史悠久，文化豐富。章懷山屬唐朝太子李賢放逐此地而得名，太子死后并建章懷寺，供人們祭拜太子，但毀于文革的破“四舊”，只剩殘磚朽木，上世紀(jì)八十年代方得一道士重新籌資修建道觀于天平田上。2002年被省、市、區(qū)民族宗教管理部門批準(zhǔn)掛牌授印正式成立了“天平山道觀”，成為道教人士的供奉之地。同時(shí)山上保存有紅軍戰(zhàn)道、紅軍石刻標(biāo)語，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的宣傳標(biāo)準(zhǔn)，加上佛教文化，道教文化真可謂歷史悠久，文化豐富。

2、傳說神秘，靈氣十足。久傳有章懷山立皇城而未成的理由，是定山神仙在點(diǎn)數(shù)共72包，82洞，92條自然縫時(shí)，自坐一包未數(shù)上造成的。此山有山、有水、有林、有地、有動(dòng)物、有植物、有傳說、有神壇，十分有靈氣。

3、山頂平坦，地域遼闊。山山相連，起伏有序，近1000畝的區(qū)域宜建行車通道，觀光樓亭，神壇廟宇，賓館飯店，購物超市，演藝中心，休閑山莊等旅游圣地必備的各種項(xiàng)目。

4、森林茂密，植物繁多。整山100多年形成遮天蔽日的森森，有的是自然的，有的是人造的。80%的林地林木屬茶壩鎮(zhèn)集體林場所有，20%的林木林地系合作鄉(xiāng)、群樂鄉(xiāng)相關(guān)村組承包給居住極偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，便于租賃、承包、開發(fā)和管理。此山植物品名多達(dá)30余種，動(dòng)物品種20余多種，藥材品種多達(dá)200余種，有利觀賞和保護(hù)。

二、章懷山旅游區(qū)簡介

章懷山地處巴中茶壩與儀隴交界處，距巴中市東南58公里，離朱德故里琳瑯山之北10多公里。章懷山氣勢磅礴，風(fēng)景秀麗，最高海拔678米；神秘傳奇的72座山，82個(gè)洞，92條山縫，蜿蜒巴儀間，縱橫數(shù)十里，山勢雄奇幽深，險(xiǎn)絕無比。

章懷山原名天平山，唐朝李賢太子被母后貶為庶人，驅(qū)趕到巴州；只因《黃臺(tái)瓜辭》一首，觸犯了武則天的威嚴(yán)，乃派遣使者金吾將軍邱神績趕赴巴州，令李賢自盡，李賢死時(shí)年方31歲。女皇駕崩以后，因李賢太子飽覽群書，胸懷大志，才被追封為章懷太子，以表追念之情，修建廟宇即稱為“章懷寺”，山也因此更名為章懷山了。

章懷山旅游區(qū)是由天上皇城旅游開發(fā)有限公司開發(fā)，計(jì)劃總投資1.2億元，本著“自然生態(tài)，自然景觀與人文景觀的開發(fā)和保護(hù)并舉”，規(guī)劃開發(fā)原始森林保護(hù)區(qū)、宗教文化祭拜區(qū)、章懷人文民俗區(qū)、兒童游樂玩耍區(qū)、農(nóng)林觀光采摘區(qū)及后備地產(chǎn)度假區(qū)等六大區(qū)域，建成集風(fēng)景攬勝、休閑度假、餐飲娛樂為一體的風(fēng)景名勝區(qū)。

章懷山旅游區(qū)主要自然景點(diǎn)有：迎賓瀑布、九龍瀑布群、福祿壽三元石、木魚包、尖山、塔子包、紫游山、狀元包、無極包、太子巖；龍王洞、太子洞、連二洞、漏米洞、青龍洞、摩崖洞、雙龍洞、磨子洞、水簾洞；三印泉、柳樹泉、酒久泉、十二生肖泉；臥龍灣、青山灣、葫蘆峽；太子湖、玄武湖、龍須潭等；主要人文景觀有：天平觀、章懷寺、觀音殿、民俗博物館、民俗劇場、章懷山莊、太子莊園、天上皇城度假村、原始部落表演等。

章懷山旅游區(qū)將成一處供人們生態(tài)觀光、游山樂水、尋古探幽、休閑度假的綜合性景區(qū)，為世人提供一處回歸自然、放松心靈的旅游勝地。

三、章懷山旅游區(qū)發(fā)展優(yōu)勢

1. 旅游資源類型多樣化，具有較強(qiáng)個(gè)性化特征

旅游資源類型多樣，個(gè)性化特征明顯。山水兼?zhèn)�，生物景觀獨(dú)具魅力；章懷太子文化是章懷山較強(qiáng)的個(gè)性化特征。

2.具有壟斷性和較高知名度的品牌資源

“章懷山”“章懷寺”較有名氣，獨(dú)一無二。尤其是“天上皇城”的神話傳說讓章懷山的品牌知名度大大提高。

3. 易與周邊地區(qū)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

章懷山位于巴中東南部山區(qū)，與儀隴縣交界，與朱德總司令故居僅26公里，與紅色旅游紅四方面軍根據(jù)地恩陽古鎮(zhèn)僅50公里，章懷山地處兩個(gè)景區(qū)中心位置，并且章懷山旅游主要定位在生態(tài)休閑旅游，再與紅色旅游相結(jié)合，正好形成互補(bǔ)關(guān)系，以自身的生態(tài)休閑獨(dú)特性和周邊地區(qū)形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展，互相提供客源，吸引周邊地區(qū)的游客延長旅游線路，增加旅游收入。

4、PEST分析

PEST分析原本指行業(yè)和企業(yè)對影響其發(fā)展的宏觀環(huán)境的各種宏觀力量的分析，是指影響一切的各種宏觀力量。在市場化運(yùn)作的今天，旅游區(qū)與市場的關(guān)系越來越密切。因此，本規(guī)劃引入PEST分析法。

1）P—政治法律環(huán)境

我國目前大力提倡和鼓勵(lì)旅游發(fā)展，地方政府也將旅游發(fā)展作為政府政績工程。旅游發(fā)展的政策法律環(huán)境良好。

2）E—經(jīng)濟(jì)環(huán)境

我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，人民生活水平改革開放三十年來有了質(zhì)的提升和量的飛躍，具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人們越來越把旅游作為出行的首選。

3）S—社會(huì)文化環(huán)境

旅游區(qū)周邊的人口品質(zhì)樸實(shí)，文化習(xí)俗熱情、淳樸、好客，周邊的大中型企業(yè)以青壯年人口居多，具備旅游發(fā)展、發(fā)生的內(nèi)外部社會(huì)文化條件。

4）T—技術(shù)環(huán)境

隨著新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用和旅游管理技術(shù)的引進(jìn)與提升，本旅游區(qū)擁有廣闊的建設(shè)、開發(fā)前景。

四  章懷山旅游區(qū)發(fā)展劣勢

1. 旅游業(yè)處于起步階段，配套設(shè)施和相關(guān)政策尚顯不足。巴中旅游業(yè)還處于起步階段，基礎(chǔ)相對薄弱，全市范圍內(nèi)只有國家AA級(jí)和A級(jí)景點(diǎn)6個(gè)；旅行社10家、星級(jí)飯店11家，旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和定點(diǎn)單位12家；旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策不到位，招徠游客的能力還很弱。

2. 高品質(zhì)的旅游資源不多，難以吸引游客的眼球。章懷山普通級(jí)旅游資源較多，“星星滿天，不見月亮”，這些資源很難對中遠(yuǎn)距離的游客產(chǎn)生吸引力，品牌效應(yīng)不夠，優(yōu)秀級(jí)旅游資源太少，對旅游資源的開發(fā)和市場宣傳不利。

3. 資源單體規(guī)模較小，分布散亂。許多資源點(diǎn)規(guī)模過小，而且零星地分布在各山間范圍內(nèi)，單體難以構(gòu)成旅游吸引力，不利于旅游者長時(shí)間停留。

4.景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入性較差，交通條件有待改善。章懷山的一些景點(diǎn)道路條件欠佳，多為石子山路，崎嶇顛簸的景區(qū)道路還有不少。通往景區(qū)的城鎮(zhèn)公路太窄，嚴(yán)重影響游客的進(jìn)出。

5. 核心資源可觀性不強(qiáng)，參與性不夠。章懷李賢皇太子最有文化內(nèi)涵和知名度的資源，現(xiàn)實(shí)載體很少，章懷寺廟雖然是重點(diǎn)文物保護(hù)單位，觀賞性不強(qiáng)，游客停留短，而且缺泛管理，旅游環(huán)境與旅游氛圍都受到嚴(yán)重破壞；同時(shí)游客參與性項(xiàng)目要增多。

五  章懷山旅游區(qū)發(fā)展機(jī)遇　

1、響應(yīng)國家十二五規(guī)劃，大力支持生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)。

2、西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國家項(xiàng)目支持。

3、2013年國務(wù)院特批恩陽成區(qū)，章懷山旅游區(qū)成為恩陽區(qū)唯一的休閑生態(tài)旅游區(qū)，現(xiàn)以報(bào)批和規(guī)劃章懷山4A級(jí)國家森林公園。

4、現(xiàn)任巴中市市委書記李剛同志英明果斷，帶頭招商引資，帥先提出“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商引資是第一要事”方針政策來發(fā)展巴中經(jīng)濟(jì)，并給予了眾多的優(yōu)惠政策來發(fā)展巴中經(jīng)濟(jì)。

5、章懷山旅游區(qū)與周邊地區(qū)的旅游資源有一定的互補(bǔ)性，可以與他們加強(qiáng)區(qū)際合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。六  章懷山旅游區(qū)發(fā)展目標(biāo)

1、開業(yè)三年后建成4A級(jí)景區(qū)；

2、恩陽區(qū)旅游的拳頭產(chǎn)品和旅游精品；

3、秦巴山區(qū)知名的山岳體驗(yàn)、休閑、度假旅游勝地；

4、巴中生態(tài)旅游的樣板工程。

七 規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略

1、“觀光+度假”的“雙翼”戰(zhàn)略

2、“致險(xiǎn)”的品牌戰(zhàn)略

3、水景營造戰(zhàn)略

4、章懷太子唐朝文化戰(zhàn)略

5、綠色環(huán)保、生態(tài)文明、和諧發(fā)展戰(zhàn)略

6、區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作戰(zhàn)略

八 性質(zhì)與定位　

（一）、性質(zhì)：

根據(jù)景區(qū)的自然條件、旅游資源和客源市場的性質(zhì)與特點(diǎn)，確定章懷山旅游景區(qū)的性質(zhì)是以生態(tài)休閑旅游為品牌，以章懷太子、宗教信仰、民俗文化為依托，章懷山旅游區(qū)將成一處供人們生態(tài)觀光、游山樂水、尋古探幽、休閑度假的綜合性景區(qū)，為世人提供一處回歸自然、放松心靈的旅游勝地。

（二）定位：巴中市城市居民假日游覽和休閑度假的后花園，馬鞍鎮(zhèn)琳瑯風(fēng)景區(qū)的伴侶。

九 主題形象

根據(jù)章懷山旅游景區(qū)自然資源、神話傳說及人文資源的特點(diǎn)及景觀特征，景區(qū)的主題應(yīng)圍繞生態(tài)旅游（農(nóng)業(yè)休閑、體驗(yàn)旅游）展開，輔以休閑度假和風(fēng)景游覽旅游。

（一）基于對該旅游景區(qū)的特點(diǎn)及景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源的認(rèn)識(shí)，將景區(qū)的主題形象定位為：

①神山圣水 章懷山   (旅游觀光)

②天上皇城 章懷山   (休閑度假)　

（二）理念識(shí)別

①一級(jí)理念：聽神話故事 懷太子恩德

②二級(jí)理念：登上章懷山 快樂又平安

③三級(jí)理念：巴儀休閑度假勝地

十 宣傳口號(hào)

①天上皇城 章懷山

②神山圣水 章懷山

③巴中新景區(qū) 神圣章懷山

④快樂休閑地 神圣章懷山

十一 總體布局 

1、景區(qū)空間結(jié)構(gòu)

章懷山旅游區(qū)輻射20多平方公里，核心景區(qū)規(guī)劃面積9平方公里，所有景區(qū)景點(diǎn)要用點(diǎn)線面相結(jié)合的主體功能區(qū)劃，以自然生態(tài)步行觀光路為主要游覽線路，以旅游觀光車盤龍公路為輔助游覽線路，形成“一環(huán)多點(diǎn)”道路系統(tǒng)共同構(gòu)成景區(qū)空間結(jié)構(gòu)。

2、功能組織原則與分區(qū)

(1)功能組織依據(jù)的原則

充分滿足章懷山旅游景區(qū)所包含的各項(xiàng)游覽度假活動(dòng)的使用要求。

為各項(xiàng)游覽度假活動(dòng)使用提供最為適宜的用地條件。

各個(gè)功能區(qū)之間的聯(lián)系便捷。

各個(gè)功能區(qū)之間不產(chǎn)生干擾和交叉。

各個(gè)功能區(qū)之間為一有機(jī)整體，相互呼應(yīng)，相互聯(lián)系。

(2)功能分區(qū)

針對章懷山旅游景區(qū)現(xiàn)狀及景觀資源、景觀特點(diǎn)，挖掘景區(qū)潛在資源，本著“功能完善、定位明確、方便游人、人地協(xié)調(diào)”的原則將景區(qū)進(jìn)行功能分區(qū)，使之系統(tǒng)化、合理化、科學(xué)化。同時(shí)本著“人和自然協(xié)調(diào)”的原則，盡量使景區(qū)內(nèi)的功能組織做到人地協(xié)調(diào)，功能劃分明確、特點(diǎn)鮮明。

基于對景區(qū)主題形象的確定，其總體布局構(gòu)思可歸納為三大可發(fā)展區(qū)域：一是旅游觀光區(qū)，二是休閑度假區(qū)，三是公墓陵園區(qū)。

旅游觀光區(qū)分為：游客中心接待區(qū)、景區(qū)入口引景區(qū)、兒童游樂玩耍區(qū)、心靈體驗(yàn)區(qū)、森林氧吧區(qū)、宗教文化祭拜區(qū)、餐飲休閑娛樂區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)等八大區(qū)域。

十二、項(xiàng)目合法性：

2011年5月與茶壩鎮(zhèn)黨委政府成功洽談了開發(fā)事宜；2011年7月27日合法注冊了巴中市天上皇城旅游開發(fā)有限公司； 2011年8月8日巴州張平陽書記批簽了《關(guān)于請求章懷山旅游區(qū)開發(fā)立項(xiàng)的請示》；2011年7月20日前分別和各村委、村民簽定了山林及耕地的承包合同書；2011年8月23日舉行了章懷山動(dòng)工典禮；2011年9月28日與茶壩鎮(zhèn)人民政府和區(qū)旅游局簽定了《巴中章懷山天上皇城旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目》協(xié)議書；2011年10月13日完成《章懷山旅游區(qū)總體規(guī)劃》的編制,2011年12月8日巴州區(qū)發(fā)改局對《章懷山天上皇城旅游綜合項(xiàng)目》審批備案，取得了合法開發(fā)權(quán)。

十三、項(xiàng)目投資：

（一）資金總額：以“神山圣水”為主要內(nèi)容的章懷山旅游區(qū)，是集旅游觀光、宗教、科普、食宿、度假為一體的綜合性服務(wù)項(xiàng)目。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，還需要大量資金，據(jù)固算，整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資6000萬元人民幣，共分三期工程建設(shè)，一期已經(jīng)完成投資2700多萬元，二期計(jì)劃1600萬元，三期計(jì)劃投資1700萬元。可以本著“循序漸進(jìn)、分期開發(fā)”及“邊開發(fā)、邊收益”的原則進(jìn)行。

（二）完成投資：從2011年8月23日祭山動(dòng)工以來，現(xiàn)已投資2700萬元對景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃建設(shè)。

（三）合作方式：投資方以注入資金方式參與經(jīng)營， 雙方合作開發(fā)。

（四）按投資比例、合作約定比例或股份制形式進(jìn)行利潤分配。十四、招商引資：1200萬元

為了讓外來投資者放心，特實(shí)行如下合作模式：

合作模式一：

1、簽定投資合作協(xié)議書；

2、投資1200萬元，享有章懷山旅游區(qū)30%的股份，年限70年;享受70年的利潤分紅。

合作模式二：

3000萬元整體買斷章懷山95%的股份。

十五、可行性回收資金辦法：

章懷山森林公園通過一期基礎(chǔ)工程的規(guī)劃建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就逐漸形成，同時(shí)可以進(jìn)行以下工作：

1、現(xiàn)平均每月門票和餐飲收入：23萬多。一年總收入約300萬元。

2、利用當(dāng)?shù)卣�策，可以根�?jù)林場優(yōu)勢爭取護(hù)林、修路等資金。

3、章懷山39高的三面觀音佛像，每年收入約：160多萬元。

4、“天上皇城頌”大型古裝情景劇門票99元/人，年收入約：297萬元。

5、觀光車收入：10元/人，每車乘坐7人。按游客總量60%人乘坐，年觀光車總收入：36萬元。

6、天上皇城度假村建設(shè)300套獨(dú)門獨(dú)院的鄉(xiāng)村旅游度假別墅，共收入約9000萬元。

7、景區(qū)基本完善后，可對“章懷山”品牌的相關(guān)農(nóng)副特產(chǎn)、紀(jì)念品等項(xiàng)目進(jìn)行研究開發(fā)。

十六、合作期限：總期限70年，至2081年。

十七、該項(xiàng)目的可實(shí)施性

1、該項(xiàng)目投資為零風(fēng)險(xiǎn)。2、發(fā)展生態(tài)旅游事業(yè)，國家政策大力支持。3、該項(xiàng)目投資為固定資產(chǎn)投資，升值潛力巨大。4、開發(fā)團(tuán)隊(duì)從事過8年旅游開發(fā)工作，有相當(dāng)豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并有多項(xiàng)成功策劃經(jīng)營案例。（如：潭溪山旅游區(qū)、齊山森林公園、齊山度假村、云明山森林公園、峨莊瀑布群等）

十八、運(yùn)作辦法

隨著中國旅游業(yè)的逐漸升溫，四川省又是旅游大省，再加上巴中市委市政府對我市旅游業(yè)的發(fā)展重視程度，章懷山旅游景區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)必須依托巴中紅色旅游的影響，在傳統(tǒng)的旅游運(yùn)作模式，結(jié)合章懷山自身優(yōu)勢，從而形成自己獨(dú)特、新穎的旅游發(fā)展運(yùn)作模式。

（一）、宣傳范圍：立足巴中市區(qū)，輻射南充、成都、重慶等地。

（二）、宣傳口號(hào)：1、神山圣水章懷山　 2、天上皇城度假村

（三）、宣傳路徑：1、宣傳單頁；2、掛歷；3、報(bào)紙；4、巴中電視臺(tái)；5、在各市、區(qū)設(shè)代理宣傳點(diǎn)等。

（四）、活動(dòng)策劃：在廣告基礎(chǔ)上，必須在章懷山美譽(yù)度上下工夫，從而形成良性循環(huán)，例如：1、打造每年一度的映山紅踏青賞花旅游節(jié)；2、大型廟會(huì)；3、科普教育基地；4、聯(lián)系各大影樓、慶典公司，形成外景拍攝基地；5、采摘節(jié)；6、實(shí)行一年中的較大節(jié)日有針對性免費(fèi)活動(dòng)。如：“七一”建黨節(jié)，黨員全部免費(fèi)，“老人節(jié)”60周歲以上老人免費(fèi)等。7、茶壩鎮(zhèn)居民，憑本人身份證半價(jià)優(yōu)惠。8、一年一次中小學(xué)生《神山圣水章懷山》作文比賽，評(píng)出獎(jiǎng)項(xiàng)，并發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)印刷成書。9、舉行《發(fā)現(xiàn)章懷山的美》攝影大獎(jiǎng)賽活動(dòng)10、舉行章懷山故事會(huì)，印制《章懷山神話故事集》

十九、社會(huì)效益

（一）、政府：政府政績。

（二）、社會(huì)：1、會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)；2、會(huì)加快茶壩鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展：如外來消費(fèi)、房產(chǎn)、農(nóng)家樂、農(nóng)副產(chǎn)品、紀(jì)念品開發(fā)等�！�3、交通會(huì)因此而改善；4、茶壩鎮(zhèn)會(huì)因此知名度會(huì)大大提高；5、其它項(xiàng)目招商也會(huì)因此更順利。

由于當(dāng)?shù)亟煌ú槐�，這美麗的自然資源現(xiàn)在還沉寂在那被遺忘的巴山蜀水里，章懷山是一塊未開發(fā)的旅游處女地，開發(fā)潛力巨大，章懷山旅游區(qū)的建設(shè)，不僅保護(hù)一方水土，而且將會(huì)帶動(dòng)茶壩，乃至巴中經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。