吸取“法官夜總會(huì)事件”的深刻教訓(xùn),上海法院正加強(qiáng)各種防腐敗措施。昨天下午,市人大代表集中視察了浦東新區(qū)法院自貿(mào)區(qū)法庭和浦東新區(qū)法院。上海市高級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該院已出臺(tái)《上海法院法官業(yè)外活動(dòng)行為規(guī)范及監(jiān)督管理規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),規(guī)范法官業(yè)外活動(dòng)的言行生活,并明確將法官業(yè)外活動(dòng)廉潔自律情況和監(jiān)督管理工作,列入各級(jí)法院考核機(jī)制,考核結(jié)果將作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
《規(guī)定》中明文規(guī)定,不得參與任何涉及色情、賭博、毒品的活動(dòng),或到夜總會(huì)及其他有異性陪侍服務(wù)的場(chǎng)所參與奢靡、不健康娛樂(lè)活動(dòng),同時(shí)應(yīng)當(dāng)教育督促家庭成員遠(yuǎn)離上述活動(dòng)。
法官業(yè)外活動(dòng)將嚴(yán)格受限
市高院副院長(zhǎng)盛勇強(qiáng)表示,“法官夜總會(huì)事件后,上海法院系統(tǒng)進(jìn)行了專項(xiàng)教育整頓活動(dòng),并出臺(tái)了《規(guī)定》規(guī)范法官業(yè)外言行生活,共計(jì)30條。
《規(guī)定》明確,法官不得在公共場(chǎng)所耍特權(quán)、逞威風(fēng)、蠻橫無(wú)理;要教育督促家庭成員不得利用其審判職權(quán)、地位謀取不正當(dāng)權(quán)益。因私出國(guó)(境)探親、旅游要向組織申報(bào)批準(zhǔn),要求法官要避免使用法院信箋,信封郵寄與職業(yè)內(nèi)容無(wú)關(guān)的私人信件;并要求法官退休后不得利用自己原有身份或便利條件干預(yù)、影響執(zhí)法辦案。在監(jiān)督管理方面,則明確了施行審判長(zhǎng)—庭長(zhǎng)—分管院領(lǐng)導(dǎo)—院長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制,對(duì)因失察、失教、失管而發(fā)生問(wèn)題的,應(yīng)追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并將法官業(yè)外活動(dòng)廉潔自律情況和監(jiān)督管理工作,列入管理考核,考核結(jié)果將作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
《規(guī)定》還要求各級(jí)法院要?jiǎng)討B(tài)掌握法官業(yè)外活動(dòng)相關(guān)情況,建立家庭聯(lián)系機(jī)制,通過(guò)走訪法官家屬,召開座談會(huì)、邀請(qǐng)家屬走進(jìn)法院等加強(qiáng)溝通,發(fā)揮家屬對(duì)法官業(yè)外活動(dòng)監(jiān)督管理的輔助作用。
人們可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、信箱等形式全面監(jiān)督法官業(yè)外言行生活,法院紀(jì)檢監(jiān)察部門要接受投訴,及時(shí)調(diào)查核實(shí),問(wèn)責(zé)處理,反饋情況。各級(jí)法院對(duì)本單位法官,違反規(guī)定、情節(jié)較輕且沒(méi)有造成危害后果的,予以誡勉談話、通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違紀(jì)的,根據(jù)人民法院有關(guān)紀(jì)律處分的規(guī)定處理;構(gòu)成違法的,根據(jù)法律規(guī)定處理。
市人大常委會(huì)副主任薛潮表示,法院系統(tǒng)還可以通過(guò)對(duì)當(dāng)前法官隊(duì)伍的構(gòu)成、成長(zhǎng)、家庭背景等多方面調(diào)研,更有效地進(jìn)行監(jiān)督和防范,從而從根源上解決思想上的問(wèn)題。
堅(jiān)決制止人為控制立案
市高院表示,為更好地為上海自貿(mào)區(qū)提供法律支持,該院擬制了《上海法院服務(wù)保障中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》,初稿已基本完成,正在廣泛征求各方意見。同時(shí),將建立涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)糾紛動(dòng)向和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,運(yùn)用綜合性和個(gè)案司法建議的方式,為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、立法完善等建言獻(xiàn)策。
盛勇強(qiáng)表示,目前,上海正推動(dòng)建立上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,并將建立中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基地; 還將進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、刑事、民事三合一的庭審模式。作為審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)省市之一,上海法院在市二中院試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,確定寶山、徐匯、閔行區(qū)法院共同作為試點(diǎn)單位,同步開展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)。目前,二中院已成立司法改革工作小組并制定改革方案報(bào)送最高人民法院。
目前,自貿(mào)區(qū)法庭共有兩個(gè)中型法庭、一個(gè)大型法庭和兩個(gè)調(diào)解室,大型法庭可容納60-70人,可實(shí)時(shí)錄像錄音。法庭11月5日成立以來(lái)已受理33個(gè)案件,辦結(jié)3件。
此外,關(guān)于業(yè)內(nèi)普遍反映的立案難問(wèn)題,市高院也出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立案工作的意見,糾正片面追求數(shù)據(jù)好看而人為控案的不良現(xiàn)象。要求全市三級(jí)法院堅(jiān)決制止月末、季度末和年底控制立案,凡是符合條件,立案要及時(shí)。如有人為控案舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),考核評(píng)優(yōu)一票否決。
11月26日至12月11日,短短15天內(nèi),立案33900多起,同比增長(zhǎng)了33.6%,超過(guò)以往一個(gè)月立案量。上海高院院長(zhǎng)崔亞?wèn)|表示,“法院審判管理不能唯數(shù)據(jù)、唯指標(biāo)、唯排名,而要保障人民群眾的訴訟權(quán)!
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《規(guī)定》明確的部分嚴(yán)禁行為
◆不得利用司法職務(wù)和身份謀取不正當(dāng)利益
◆不得泄露審判秘密
◆不得接受請(qǐng)客送禮
◆不得為當(dāng)事人介紹代理人、辯護(hù)人以及中介機(jī)構(gòu),或?yàn)槁蓭、其他人員介紹案源及給予其他不正當(dāng)協(xié)助
◆不得過(guò)問(wèn)、干預(yù)和影響他人正在審理的案件
◆不得從事或者參與營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
◆不得參與任何涉及色情、賭博、毒品的活動(dòng),或到夜總會(huì)及其他有異性陪侍服務(wù)的場(chǎng)所參與奢靡、不健康娛樂(lè)活動(dòng)