亮點

　　刪除暫時性扣款

　　1997年版流動人口管理條例曾規(guī)定：“育齡流動人口違反規(guī)定懷孕后，應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施，不及時采取補救措施的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣（市、區(qū)）人口和計劃生育行政部門收取暫時性扣款�！�

　　新的《昆明市流動人口計劃生育條例（修訂草案）》中，這一條被刪除，同時，在凸顯人性化服務(wù)管理方面，《條例（修訂草案）》將婚育證明的****對象由成年流動人口縮小為成年育齡婦女，取消了對無婚育證明流動人口的經(jīng)濟處罰。

　　這一條與云南省10月起實施的新規(guī)差不多。云南省新規(guī)取消了對流動人口未辦理流動人口婚育證明的行政處罰措施，代之以批評教育或責(zé)令整改、通報批評。

　　享受5次免費產(chǎn)檢

　　新的《條例（修訂草案）》中，明確本市居住的流動人口孕產(chǎn)婦，在孕12周內(nèi)到指定醫(yī)療保健機構(gòu)取得圍產(chǎn)保健手冊的，享受5次免費產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視服務(wù)；流動人口中的成年育齡婦女，自到達現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)，應(yīng)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處提交《流動人口婚育證明》，并持有效證明到相關(guān)醫(yī)療保健機構(gòu)進行免費的計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康檢查。

　　可在昆辦理生育服務(wù)登記

　　《條例（修訂草案）》規(guī)定，流動人口育齡夫妻，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處辦理一孩生育服務(wù)登記。取消了“來昆居住30日以上”的流動人口范圍的限定條件。

　　今年10月1日實施的云南省新規(guī)則，將更加人性化，流動人口還可自主選擇在現(xiàn)居住地或戶籍所在地辦理生育服務(wù)證。

　　《條例（修訂草案）》所稱的成年育齡人員主要是指18周歲至49周歲的流動人口，即離開戶籍所在地縣（市、區(qū)），以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。

　　今后，流動人口育齡夫妻可在昆明辦理一孩生育服務(wù)登記。

　　日前，經(jīng)昆明市政府常務(wù)會議審議通過的《昆明市流動人口計劃生育條例（修訂草案）》，昨天正式進入人大常委會審議。相比較1997年出臺的《昆明市流動人口計劃生育管理條例》，此次提交審議的《昆明市流動人口計劃生育條例（修訂草案）》，名稱去掉了“管理”二字。

　　“流動人口來了就是昆明人�！� 昆明市人口計生委主任楊文惠表示，流動人口來了就把他們當(dāng)成常住人口一樣、以社區(qū)為單位進行管理。那么新規(guī)對于昆明市的流動人口管理有哪些政策變化呢？

　　聲音

　　行政職能轉(zhuǎn)變由管理向服務(wù)與管理相結(jié)合過渡

　　云南律師李乾表示，條例的出臺進一步完善了昆明市流動人口計劃生育制度，為流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作提供制度保障和法律保障，維護了流動人口的合法權(quán)益。同時，條例的標(biāo)題和內(nèi)容，體現(xiàn)和反映出了行政機關(guān)行政職能逐漸由管理型行政向服務(wù)型行政與管理型行政相結(jié)合的過渡，使管理和服務(wù)有機統(tǒng)一。條例通過實施后，如果執(zhí)行過程中，計生執(zhí)行部門執(zhí)行不到位，當(dāng)事人可以根據(jù)條例的有關(guān)規(guī)定，向計生執(zhí)行部門的上一級主管部門進行申訴或反映情況。

　　能辦生育證明“真是方便多了”

　　對于即將實施的新規(guī)，在昆工作的外地媽媽們是怎么樣看的？記者隨機進行了采訪。

　　已經(jīng)是1歲孩子媽媽的小夏對于自己辦準(zhǔn)生證的印象十分深刻，在生寶寶之前，有準(zhǔn)生證才能在正規(guī)醫(yī)院生產(chǎn)。小夏說，規(guī)定孕婦戶籍是哪里，就得回哪里辦生育證明。自己當(dāng)時懷著孕，還專門跑回曲靖辦準(zhǔn)生證，交了500元生育押金。她表示，如果取消戶籍地限制，只要在昆明工作就可以辦理生育證明，倒是真的方便多了。

　　昆明57醫(yī)院的產(chǎn)科護士介紹說，像他們這樣的醫(yī)院，由于收費很便宜，他們醫(yī)院的外地務(wù)工產(chǎn)婦很多，產(chǎn)婦們平均檢查5-10次就生產(chǎn)了，每次平均收費10元左右，如果能給她們提供免費產(chǎn)檢，能減輕她們的負擔(dān)。（朱虹）

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