記者今天從市水務(wù)局了解到,上海作為全國首批嚴(yán)格水資源管理試點(diǎn)省市之一,率先開展實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的試點(diǎn)工作,作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。到2014年,基本建立最嚴(yán)格水資源管理制度體系框架。
2011年以來,中央明確提出把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,要求加快建立水資源管理的“三條紅線”(水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線)和“四項(xiàng)制度”(用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度)。
今年,水利部確定了上海等十二個地區(qū)作為加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的試點(diǎn)地區(qū),要求用2~3年時間率先出臺實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度意見、實(shí)施方案和考核辦法,率先確立水資源管理“三條紅線”并將紅線控制指標(biāo)逐級分解,率先建成水資源管理系統(tǒng),率先建立水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制。
據(jù)了解,上海已全面建立了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和取水許可制度,2000年~2010年的十年間上海市以13%的用水增量維持了2.5倍的GDP增長和40%的人口增長!笆晃濉逼陂g,全市累計(jì)完成節(jié)水項(xiàng)目3154項(xiàng),日節(jié)水量約40.64萬立方米。
另據(jù)上海市水務(wù)局局長張嘉毅介紹,上海試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)是,到“十二五”末,全市用水總量控制在122.07億立方米,萬元工業(yè)增加值用水量較2010年下降30%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.734,重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到53%。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),試點(diǎn)期重點(diǎn)將開展“三條紅線”制度建設(shè)。
■第一條紅線以用水總量控制和水量分配管理為核心,實(shí)現(xiàn)地表水的合理利用和地下水的采灌平衡,建立和完善以各區(qū)縣和企業(yè)(集團(tuán))為對象的用水總量控制分配和管理制度。
■第二條紅線以節(jié)水型社會建設(shè)為核心,推進(jìn)節(jié)水示范試點(diǎn)建設(shè)、郊區(qū)供水集約化、各行業(yè)各環(huán)節(jié)節(jié)水措施的落實(shí),建立用水效率控制制度。
■第三條紅線以納污總量控制為核心,以第五輪環(huán)保三年行動計(jì)劃為抓手,通過飲用水水源地的達(dá)標(biāo)建設(shè)、污水廠網(wǎng)建設(shè)、截污納管工程和污泥治理、河道綜合治理等措施,建立水域納污總量紅線控制制度。
新民晚報記者 張欣平