一、阿塞拜疆共和國(guó)有關(guān)財(cái)政金融政策
(一) 阿塞拜疆共和國(guó)在財(cái)政金融方面加強(qiáng)國(guó)家對(duì)金融的宏觀調(diào)控。自蓋達(dá)爾?阿利耶夫上臺(tái)到現(xiàn)在其兒子伊利漢姆?阿利耶夫繼任以來(lái),頒布了一系列法律、法規(guī)及法令來(lái)規(guī)范金融市場(chǎng)。相繼出臺(tái)了《銀行和銀行活動(dòng)法》、《結(jié)算法》、《貨幣管理法》、《外債法》、《保險(xiǎn)法》等相關(guān)的法律文件。
(二)為促進(jìn)石油領(lǐng)域的發(fā)展,阿塞拜疆還設(shè)立了專門的國(guó)家石油基金會(huì),并頒布了《國(guó)家石油基金》的法規(guī),規(guī)定了石油基金的合理利用和調(diào)配。
(三)為了保障能源和水資源領(lǐng)域的發(fā)展,頒布了《強(qiáng)化能源和水領(lǐng)域金融紀(jì)律措施》的總統(tǒng)令。
(四)為了鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,阿塞拜疆頒布“阿中小企業(yè)發(fā)展國(guó)家計(jì)劃”和“阿地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家計(jì)劃”的總統(tǒng)令,提出了發(fā)展的具體措施,還專門為中小企業(yè)發(fā)展設(shè)立企業(yè)發(fā)展國(guó)家基金。為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資渠道。值得一提的是目前阿銀行對(duì)非石油領(lǐng)域的貸款支持規(guī)模非常有限(平均在200美圓的水平),利率高(15%-25%)且多為短期貸款(最多兩年)。最近由歐洲復(fù)興發(fā)展銀行、國(guó)際金融公司等參股成立的微觀金融銀行(MICRO-FINANCE BANK)主要滿足小企業(yè)的貸款需求(貸款金額在250-100,000美元之間)。阿政府把改善中小企業(yè)的貸款體制看作是支持非石油領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵。
二、阿外債管理政策
1992年12月28日阿塞拜疆共和國(guó)頒布的《國(guó)家債務(wù)法》。該法對(duì)外債管理有詳盡的表述。
1)阿塞拜疆國(guó)家債務(wù)(包括外債)政策由阿塞拜疆共和國(guó)最高議會(huì)在阿政府與阿國(guó)家銀行提出建議的基礎(chǔ)上確定。
2)經(jīng)阿最高議會(huì)同意后,才被允許向阿國(guó)家銀行提交阿財(cái)政部貸款。
3)由阿政府負(fù)責(zé)國(guó)家債務(wù)(包括外債)的管理和債務(wù)的分配。為此,根據(jù)阿國(guó)家決定由阿財(cái)政部組織成立國(guó)家債務(wù)委員會(huì)。
4)阿財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)家債務(wù)(包括外債)的登記、核算和監(jiān)控。
5)阿政府在阿最高議會(huì)確定的國(guó)家債務(wù)的總額范圍內(nèi)作出吸引貸款的決定。
6)、阿財(cái)政部負(fù)責(zé)就國(guó)家內(nèi)、外債務(wù)限額的確定提出建議,核算外債,與阿國(guó)家銀行一起就償還債務(wù)采取相應(yīng)的措施。
7)由阿財(cái)政部登記國(guó)家擔(dān)保項(xiàng)下內(nèi)外債務(wù),為歸還債務(wù)向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出問(wèn)題。
三、阿外匯管理政策
1)在阿塞拜疆經(jīng)營(yíng)所得的外匯在繳清規(guī)定的稅款之后可自由匯出境外。銀行收取1%的手續(xù)費(fèi)。
2)按照阿國(guó)有關(guān)外匯管理?xiàng)l例的規(guī)定,可以以自然人身份一次攜帶10000美元出境,其中1000美元為免稅帶出,其余按1%上稅后帶出。
3)在阿外資企業(yè)有權(quán)將先前帶入或匯入境內(nèi),已按規(guī)定在海關(guān)申報(bào)了的外匯帶出或匯出國(guó)境。
4)在阿外資企業(yè)可以在阿國(guó)內(nèi)任何商業(yè)銀行開設(shè)外匯帳號(hào),企業(yè)也可根據(jù)阿國(guó)家銀行的有關(guān)規(guī)定在境外設(shè)立外匯帳號(hào)。
5)企業(yè)間有權(quán)進(jìn)行外匯交易,無(wú)數(shù)量限制,但無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人所需外匯必須按阿國(guó)家銀行的規(guī)定,在國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)上通過(guò)阿國(guó)家銀行制定的全權(quán)代理銀行出售或買賣外匯,禁止企業(yè)及個(gè)人以及個(gè)人之間進(jìn)行外匯買賣。
四、阿政府使用外國(guó)政府貸款的管理部門:
阿塞拜疆共和國(guó)財(cái)政部。
五、阿使用外國(guó)政府貸款的操作程序(簡(jiǎn)要)
1)阿塞拜疆財(cái)政部代表國(guó)家與外國(guó)政府部門簽訂政府間的優(yōu)惠貸款框架協(xié)議。
2)阿財(cái)政部與貸款國(guó)銀行簽訂一個(gè)政府擔(dān)保貸款協(xié)議。
3)阿財(cái)政部與所指定的阿銀行(阿國(guó)家銀行或商業(yè)銀行)簽訂協(xié)議。
4)由阿企業(yè)和阿財(cái)政部指定的銀行之間簽定一個(gè)協(xié)議
5)阿財(cái)政部所指定的銀行將款按規(guī)定利率撥付給阿企業(yè)。
六、阿有關(guān)貸款方面的政策措施
2002年12月26日頒布了《關(guān)于加強(qiáng)政府擔(dān)保項(xiàng)下貸款歸還監(jiān)控措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)的阿塞拜疆總統(tǒng)令(第827號(hào)令)!洞胧肥侵羔槍(duì)當(dāng)前政府擔(dān)保項(xiàng)下使用外國(guó)貸款進(jìn)行投資的企業(yè)在不及時(shí)歸還貸款的情況下采取的金融措施。包括:
1) 由阿財(cái)政部具體負(fù)責(zé)對(duì)接受政府擔(dān)保項(xiàng)下貸款企業(yè)及時(shí)歸還貸款的監(jiān)控。
2) 授權(quán)阿財(cái)政部:
—在接受政府擔(dān)保項(xiàng)下貸款的國(guó)有企業(yè)和組織中指定財(cái)政部的代表。
—全面研究企業(yè)和組織使用政府擔(dān)保項(xiàng)下資金情況,在自己的職權(quán)
范圍內(nèi)采取相關(guān)措施,并向阿總統(tǒng)和內(nèi)閣提交季度報(bào)告。
—確定在接受政府擔(dān)保項(xiàng)下貸款的企業(yè)和組織在及時(shí)歸還貸款之前
除了工資、稅收和其它法律規(guī)定的支付以外,專項(xiàng)資金的使用只能與阿財(cái)政部協(xié)商。
—責(zé)成接受政府擔(dān)保項(xiàng)下貸款的企業(yè)和組織的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)有效使用和
及時(shí)歸還所受貸款的責(zé)任。
3) 授權(quán)阿內(nèi)閣:
—確定在接受政府擔(dān)保項(xiàng)下貸款企業(yè)和組織的阿財(cái)政部代表的職權(quán)。
—在接受政府擔(dān)保項(xiàng)下貸款的企業(yè)和組織違反及時(shí)歸還貸款的情況
下采取積極有效的措施。
4)阿財(cái)政部以國(guó)家名義與阿國(guó)家銀行及其它貸款組織簽訂貸款合同,
保障貸款的及時(shí)歸還、利息支付及其監(jiān)控。