威信縣招商網(wǎng)訊：扎西河谷（兩合巖）是當(dāng)年黨中央率領(lǐng)中央紅軍長(zhǎng)征進(jìn)入扎西的“紅軍路”，具有不可磨滅的歷史價(jià)值。突出“紅色扎西、綠色家園”主題，把兩合巖旅游片區(qū)，打造成為以紅色文化旅游產(chǎn)品為主融生態(tài)文化、自然景觀、康體健身、觀光度假多功能于一體的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)暨紅色文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)。達(dá)到AAAA級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

 1、6  總投資及資金籌措形式

 1、6、1 總投資

   項(xiàng)目概算投資總額為 12000.00萬(wàn)元。

 1、6、2 資金籌措形式

（1）申請(qǐng)國(guó)家安排解決發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金2000.00萬(wàn)元；

（2）企業(yè)自籌（引進(jìn)外來(lái)投資）10000萬(wàn)元。

1．7  建設(shè)期限

   項(xiàng)目建設(shè)期限為3年（即從2013年起至2016年止）

1.8 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)

   改擴(kuò)建

1.9 項(xiàng)目編制依據(jù)

1.國(guó)家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》之《公共建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱》；

2.《2011-2015年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》；

3、國(guó)務(wù)院《烏蒙山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》；

4.中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》；

5.《云南省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》；

6.《云南省“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》；

7.《文化部“十二五”文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》；

8.國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

9．威信縣文化廣電旅游局和統(tǒng)計(jì)局提供的基礎(chǔ)資料；

10.專業(yè)技術(shù)人員實(shí)地踏勘收集的資料。

第二章

2.1  項(xiàng)目建設(shè)背景

2.1.1項(xiàng)目所屬地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

威信縣是一個(gè)典型的以“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”為主的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持開(kāi)發(fā)貧困縣，且又屬于革命老區(qū)縣；由于受地理、歷史等諸多因素的影響和制約，長(zhǎng)期以來(lái)在全省生產(chǎn)力發(fā)展布局中一直處于“被邊緣化”的狀況，雖然自然生物資源豐富且種類繁多，人文歷史薈萃，文化旅游資源豐厚，以無(wú)煙煤、石灰石、硫鐵礦為主的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大；但是，長(zhǎng)期以來(lái)一直受交通落后和資金匱乏及人才短缺三大“瓶頸”因素制約，生產(chǎn)力發(fā)展十分緩慢，對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)層次是科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、經(jīng)濟(jì)效益差；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且單一，如工業(yè)，除了煤炭和煤電一體化（即無(wú)煙煤資源的初次轉(zhuǎn)化加工升值）外，幾乎沒(méi)有工業(yè)；文化旅游發(fā)展因?yàn)槭芙煌ā皩?dǎo)入性”因素制約，處于蓄勢(shì)待發(fā)階段；招商引資困難，“縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展嚴(yán)重不足、發(fā)展質(zhì)量不高。所以，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)排名中一直處于倒數(shù)位置。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值247654 萬(wàn)元，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資383765 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)商品零售額63372萬(wàn)元；年末各項(xiàng)存款余額305461 萬(wàn)元，年末各項(xiàng)貸款余額140296萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3331 元，城鎮(zhèn)化率28  %；各項(xiàng)指標(biāo)無(wú)論是橫比還是縱比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國(guó)的平均水平，始終處于“發(fā)展中落后”的困境。

2.1.2 項(xiàng)目所屬地區(qū)區(qū)位情況

威信縣位于云南省東北部，隸屬于昭通市，地處四川盆地南緣向云貴高原北部抬升的過(guò)渡地帶，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)104°41′---105°19′、北緯27°42′--28°07′之間，與“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”中具有“交通走廊”作用的川南瀘州市敘永縣和宜賓市興文縣、珙縣、筠連縣接壤，與黔西畢節(jié)市隔赤水河相望，同本市彝良縣、鎮(zhèn)雄縣相連，素有“雞鳴三省”之稱；距重慶直轄市359公里，距四川省省會(huì)城市成都市和貴州省省會(huì)城市貴陽(yáng)市均在420公里以內(nèi)，距川南現(xiàn)代化城市群中的瀘州市、宜賓市、自貢市均在200公里以內(nèi)，距省會(huì)城市昆明市598公里左右，距市政府所在地昭陽(yáng)區(qū)220公里，具有“背靠云南、面向西南、融入成渝、聯(lián)動(dòng)黔西”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

2.1.3 有關(guān)資源情況

對(duì)威信旅游資源優(yōu)勢(shì)的定位，可以用這樣一句話概況就是“全國(guó)罕見(jiàn)、云南獨(dú)有”�；�于以下因素考慮。

自然和歷史賦予了威信縣數(shù)量巨大、豐度頗高、類型齊全的旅游資源。人文景觀歷史文化（如以“一次重要會(huì)議”即“扎西會(huì)議”會(huì)址、“扎西會(huì)議紀(jì)念館”、“扎西紅軍烈士陵園”、“一支革命部隊(duì)”即紅軍川滇黔邊區(qū)云南游擊支隊(duì)、“一塊革命根據(jù)地”即以羅布鎮(zhèn)郭家為中心的革命根據(jù)地等為主的紅色文化歷史體系完善（納入保護(hù)的革命遺址近70個(gè)），瓦石僰人懸棺、觀斗山大型明清石雕藝術(shù)寶庫(kù)遺址、天蓬僰人古寨遺、宗教文化等）價(jià)值高，有很強(qiáng)的不可替代性；自然景觀雄渾多樣、威信縣地處赤水河上游、四川盆地南緣向云貴高原北部抬升的過(guò)度地帶，地理地貌復(fù)雜多樣、交錯(cuò)分布，形成了獨(dú)具特色的自然風(fēng)光，如天臺(tái)山溶洞群、小三峽、峽谷風(fēng)光；而且境內(nèi)氣候溫和、雨量充沛、土壤濕潤(rùn)，有豐富的物種，如樹(shù)蕨（桫欏）、珙桐（鴿子花）、紅豆杉、水杉、禿杉、山毛櫸等，保持了生物物種的遺傳多樣性，有一些物種為特有（如珙桐、山毛櫸、禿杉等）；民族文化旅游資源豐富，特色鮮明，主要是苗族、彝族少數(shù)民族世居于此，宗教信仰、生活習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日、民族醫(yī)藥等構(gòu)成了豐富的民族文化旅游資源。全國(guó)74種旅游資源，威信縣就有42種。目前，全縣可供開(kāi)發(fā)建設(shè)的旅游資源面積達(dá)150多平方公里，占全縣國(guó)土面積的10%以上，主要分為三大風(fēng)景名勝旅游景區(qū)（即扎西風(fēng)景區(qū)、大雪山風(fēng)景區(qū)、觀斗山風(fēng)景區(qū)）229個(gè)景點(diǎn)。

“天塹—兩合巖”作為威信紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一的景點(diǎn)，位于縣城扎西南部3.5km處，為高200m、寬20m、長(zhǎng)500m峽谷，扎西河（即赤水河上游支流）奔瀉其間，右側(cè)峭壁下小道，扎西河河谷是當(dāng)年黨中央率領(lǐng)中央紅軍長(zhǎng)征途中進(jìn)出扎西的“紅軍路”，具有不可磨滅的歷史文化價(jià)值。據(jù)陳云同志《隨軍西行見(jiàn)聞錄》（1935年秋）中記載：“紅軍由土城、太平渡二鎮(zhèn)架設(shè)浮橋渡過(guò)赤水河，向古藺以南前進(jìn)，此即由貴州而入四川省矣。以后經(jīng)川黔邊沿赤水河上游西走，經(jīng)過(guò)許多小路，為中央紅軍西行以來(lái)湘黔兩省從未經(jīng)過(guò)小路，尤以兩合隘（兩合巖）最為險(xiǎn)要，由兩合隘（兩合巖）進(jìn)威信縣為三十里，兩邊削壁中有水溝，一邊山崖上鑿一人道而通過(guò)，只要道路被破壞五尺，軍隊(duì)即無(wú)法通過(guò)。歷經(jīng)無(wú)數(shù)困難，而達(dá)到云南之威信縣（舊名扎西，在滇黔邊）”。古人有詩(shī)：“刀削斧劈鬼見(jiàn)愁，英雄到此也低頭；仰頭只見(jiàn)天三尺，舉中不知何處求�！弊髠�(cè)大溶洞在清代稱朝佛洞，高80m，寬100m，有1個(gè)巨大的石蓮花，1982年曾在洞內(nèi)發(fā)現(xiàn)新石器時(shí)代人類使用過(guò)的骨針及熊貓、馬鹿、犀牛等動(dòng)物牙齒化石。1986年老紅軍、原中共云南省省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉明輝同志游覽時(shí)題詞“兩山夾一洞，抬頭一線天”，絕壁上草木蔥蘢，飛鳥(niǎo)啁啾。二十世紀(jì)七十年代修建扎西至石坎公路時(shí)鑿?fù)▋啥嗡淼�，溶洞口建有停車�?chǎng)，巖上大書(shū)“兩合巖”三字，洞口建有紅軍長(zhǎng)征過(guò)天塹兩合巖碑記。隧道口有對(duì)聯(lián)兩幅，其一為：“萬(wàn)里風(fēng)云涌?jī)珊�，千秋偉業(yè)耀扎西”。另一為“九曲羊腸連絕壁，兩頭老虎踞雄關(guān)”。并建有簡(jiǎn)易橋連接紅軍長(zhǎng)征時(shí)經(jīng)過(guò)的兩合巖古棧道。但是目前對(duì)該景區(qū)紅色文化、自然景觀等旅游資源的整合統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)集中度低。且該景點(diǎn)上與“扎西會(huì)議會(huì)址”、“扎西會(huì)議紀(jì)念館”、“扎西紅軍烈士陵園”，下與大河灘“莊子會(huì)議”舊址、“花房子會(huì)議”舊址等重要紅色旅游景點(diǎn)（即赤水河流域紅色旅游景區(qū)）相連接。進(jìn)行保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用價(jià)值較高。

2.1.4          市場(chǎng)環(huán)境分析

雖然威信縣具有培育發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)的得天獨(dú)厚的資源稟賦條件作為支撐，但長(zhǎng)期以來(lái)因受到地理、歷史等諸多因素制約和影響，對(duì)文化旅游資源的開(kāi)發(fā)利用程度低、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)形成慢，當(dāng)前除了在主要紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的建設(shè)上取得一些成效外，且在城市化和城鎮(zhèn)化建設(shè)上也有所突破，縣城區(qū)面積由0.5平方公里擴(kuò)大到2.2平方公里，城市人口增加到5萬(wàn)人左右；城市綠化、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不斷改善，交通落后的面貌得到了改善，實(shí)現(xiàn)了出境公路“二級(jí)油路”、“縣鄉(xiāng)油路化”、“村村通”，出行便捷；旅游接待能力不斷發(fā)展，目前，縣內(nèi)有四星級(jí)賓館一個(gè)、三星級(jí)兩個(gè)、二星級(jí)四個(gè)，床位1000個(gè)，城市出租車、餐飲、娛樂(lè)、商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛；旅游市場(chǎng)環(huán)境有所改善。但仍然在融合“歷史、自然、民族”等旅游資源的開(kāi)發(fā)利用上進(jìn)展不大，至今沒(méi)有一個(gè)在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)上“叫得響”的旅游產(chǎn)品線路和一個(gè)“拿得出手”的文化旅游商品，旅游業(yè)發(fā)展中交通“導(dǎo)入性”問(wèn)題仍然沒(méi)有得到徹底的解決，旅游人才匱乏，旅游接待能力有待進(jìn)一步提高，所以，威信縣旅游市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

加快改善威信縣旅游市場(chǎng)環(huán)境迫在眉睫，只有這樣才能提高威信旅游在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的美譽(yù)度，彰顯出威信縣文化旅游景區(qū)的獨(dú)特魅力：威信是1935年2月毛澤東、周恩來(lái)、朱德、劉少奇、陳云、張聞天、鄧小平等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家率領(lǐng)黨中央和中央紅軍進(jìn)行舉世聞名的二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征途中集結(jié)扎西召開(kāi)了舉世聞名的“扎西會(huì)議”和播下了革命火種的地方，成立了中共川南（后改稱為川滇黔邊區(qū)）特委和組建了紅軍川南（后改稱為川滇黔邊區(qū)）游擊縱隊(duì)，留下了紅軍的足跡、紅軍的故事，紅色文化豐厚，是享受紅色文化精神大餐，接受革命傳統(tǒng)教育的好地方，游客來(lái)了可以“洗腦”；威信自然生態(tài)環(huán)境條件十分優(yōu)越，全年氣候溫和、雨量充沛、冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，春長(zhǎng)于秋，紫外線強(qiáng)度低，空氣中負(fù)氧離子含量高，是“天然大氧吧、涼爽大空調(diào)、多彩大公園”，游客到了威信可以“洗肺”；威信地處馳名中外的“美酒河”源頭，盛產(chǎn)各類美酒，各種美食薈萃，游客到了威信可以“洗胃”；且威信還有眾多的自然奇觀和豐厚的歷史文化，民族文化多姿多彩，體驗(yàn)民族風(fēng)情。造就云南文化旅游新名片----“神奇秀美涼爽宜人的多彩威信”。

2.1.5  項(xiàng)目區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施（條件）情況

目前，縣城扎西（途經(jīng)兩合巖）至“莊子會(huì)議”舊址、大河省級(jí)生態(tài)旅游建設(shè)村延伸至鎮(zhèn)雄縣大灣鎮(zhèn)等的“縣鄉(xiāng)油路”以及貫通，沿扎西河（兩合巖）濱地帶（即營(yíng)造15米以上的大型綠帶，由經(jīng)濟(jì)林、觀光型農(nóng)田為主形成，既保障了濱河地帶的景觀與生態(tài)效應(yīng)，又不喪失其農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，為市民及“威信紅色游”游客提供綠色視野、生態(tài)景致，并為沿途開(kāi)發(fā)其他旅游度假產(chǎn)品提供綠色背景，突出威信縣“紅色圣地、綠色家園”的主題。）已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)；污水處理廠已經(jīng)建成竣工驗(yàn)收投產(chǎn)；一期裝機(jī)容量2x60萬(wàn)kw煤電一體化清潔能源工程項(xiàng)目即將投產(chǎn)，且35kVA輸電線路覆蓋項(xiàng)目區(qū)；交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好。

“十二五”期間，隨著途經(jīng)威信縣（在田壩設(shè)火車站）的成貴快速鐵路、隆黃鐵路、四川省宜賓（長(zhǎng)寧）至威信和瀘州市（敘永）至威信（貴州省畢節(jié)市）高速公路、扎西至遵義（連接廈蓉、杭瑞高速公路）紅色旅游公路等一大批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的實(shí)施，屆時(shí)將徹底改變交通落后制約發(fā)展的“瓶頸性”問(wèn)題，大大地縮短威信同“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“京津塘”等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離，形成威信至“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”“交通走廊”中瀘州市、宜賓市“一小時(shí)核心圈”、至重慶直轄市、成都市、貴陽(yáng)市的“一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、至廣州市、西安市等的“四小時(shí)交通圈”，成為云南省融入長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和重慶直轄市、四川省等內(nèi)陸地區(qū)入滇通往東南亞、南亞乃至西亞、東非等國(guó)家和地區(qū)國(guó)際大通道（即“西向國(guó)際貿(mào)易通道”）“雙向大通道”上的重要“交通節(jié)點(diǎn)”，由對(duì)外開(kāi)放的“末端”變成為“前沿”，徹底融入全國(guó)的發(fā)展格局中去，參與全國(guó)產(chǎn)業(yè)分工、協(xié)作、發(fā)展。

2.1.6   有關(guān)優(yōu)勢(shì)政策

（1）國(guó)發(fā)（2010）41號(hào)文件即（國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》；

（2）國(guó)發(fā)（2011）11號(hào)文件即（國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》；

（3）國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》；

（4）中辦、國(guó)辦（關(guān)于印發(fā)《全國(guó)2011-2015年紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知）；

（5）國(guó)務(wù)院《烏蒙山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》；

（6）中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》；

（7）《云南省旅游條例》；

（8）云南省人民政府《關(guān)于加快旅游小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；

（9）《云南省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》；

（10）《文化部“十二五”文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》等。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性（即項(xiàng)目建設(shè)的意義）

1.項(xiàng)目建設(shè)有利于加快完善烏蒙山區(qū)革命老區(qū)縣紅色旅游體系，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，創(chuàng)新黨史“資政育人”新舉措，把黨史工作與紅色文化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合，以創(chuàng)新精神構(gòu)筑起“資政育人”新機(jī)制，建好紅色資源，堅(jiān)持紅色教育，傳承紅色精神，弘揚(yáng)紅色文化，打好紅色品牌，造福老區(qū)人民，當(dāng)好紅色傳人，功在當(dāng)代，利在千秋；進(jìn)而拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的文明、城市的魅力。

2.項(xiàng)目建設(shè)有利于我縣融入到中央支持把云南省建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的重要“橋頭堡”戰(zhàn)略之中，進(jìn)一步擴(kuò)大威信的知名度和美譽(yù)度，樹(shù)立威信對(duì)外新形象，打響云南省歷史文化名城威信紅色文化品牌，形成威信縣乃至云南省紅色旅游基地重要支撐景點(diǎn)之一。

3.項(xiàng)目實(shí)施有利于推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培植新產(chǎn)業(yè)，造就新財(cái)源，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。開(kāi)發(fā)老區(qū)，建設(shè)老區(qū)，造福于民。

第三章

3.1  項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

按照規(guī)劃建設(shè)“天塹---兩合巖旅游片區(qū)”目標(biāo)功能要求，實(shí)施升級(jí)改造，建設(shè)“扎西紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，規(guī)劃該旅游片區(qū)占地面積34.85公頃，其中建設(shè)用地24.56公頃；把扎西河谷建成為威信縣最重要的旅游線路。主要建設(shè)項(xiàng)目：

1．結(jié)合完善扎西紅色旅游經(jīng)典景區(qū)功能，突出“紅色圣地、綠色家園”主題，規(guī)劃建設(shè)“兩合巖紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，（1）新建“兩合巖紅色文化廣場(chǎng)”（同時(shí)兼有“兩合巖郊野公園”、“停車場(chǎng)”、游客集散中心等功能），結(jié)合扎西河河濱綠化，融入紅色文化主題，通過(guò)具有紅色文化內(nèi)容的景觀小品、雕塑、景墻的建設(shè)，營(yíng)造紅色旅游氛圍；（2）在天塹--兩合巖紅色文化廣場(chǎng)內(nèi)新建“紅軍長(zhǎng)征扎西碑林”公園；（3）對(duì)紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)的古棧道、紅色文化標(biāo)識(shí)牌進(jìn)行維修；

3．開(kāi)展對(duì)周邊旅游環(huán)境（如安保、隧道加固、星級(jí)旅游廁所、燒烤攤拆除、進(jìn)入景點(diǎn)公路、消防、通訊、電力、供水、供氣、垃圾處理等）進(jìn)行綜合整治；

4.充分發(fā)揮出“天塹—兩合巖”獨(dú)有的喀斯特地形地貌條件優(yōu)勢(shì)，加大地質(zhì)工程力度，合理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用溶洞、峽谷風(fēng)光等自然旅游資源的力度，大力發(fā)展康體、科考、探險(xiǎn)、觀光、度假旅游，新建索道、開(kāi)鑿登山石梯、攀巖、休息亭、在山頂新建生態(tài)觀光旅游酒店一座。

4．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，引進(jìn)城市工商資本，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)周邊農(nóng)家樂(lè)實(shí)施升級(jí)改造力度，結(jié)合發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，打造出一條“春觀花、夏避暑、秋品果、冬休閑”的四季生態(tài)旅游觀光線路，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)支撐打造建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

3.2  項(xiàng)目建設(shè)方案

1、建設(shè)方案為

（1）新建“天塹——兩合巖紅色文化廣場(chǎng)”，其中包括：塑立毛澤東、周恩來(lái)、朱德、劉少奇、陳云、張聞天等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家率領(lǐng)中央紅軍進(jìn)行長(zhǎng)征途中進(jìn)出“天塹—兩合巖”的大型塑像，重塑陳云同志《隨軍西行見(jiàn)聞錄》碑，新建“紅軍長(zhǎng)征扎西碑林”公園，兼有旅游接待服務(wù)中心功能；結(jié)合建設(shè)扎西河河濱大型綠化帶，推進(jìn)建設(shè)“兩合巖郊野公園”；這樣就能突出“紅色圣地、綠色家園”主題。

 （2）對(duì)紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)“天塹—兩合巖”古棧道進(jìn)行維修和改建，取消現(xiàn)在的水泥橋，使古棧道直接沿著山的走向在大橋處轉(zhuǎn)彎進(jìn)入“天塹—兩合巖紅色文化廣場(chǎng)”，有利于開(kāi)展體驗(yàn)“重走紅軍長(zhǎng)征路”旅游活動(dòng)。

（3）對(duì)兩個(gè)隧洞進(jìn)行維修加固，增加燈光照明，并對(duì)進(jìn)出兩個(gè)隧道的四面進(jìn)行重新布局宣傳紅色文化內(nèi)容和紅色文化景觀雕塑。

（4）在懸崖峭壁“兩合巖”前面增加“天塹”兩個(gè)字。

（5）取消現(xiàn)停車場(chǎng)的花臺(tái)，在上、下兩面峭壁上雕刻紅色文化景觀。

（6）對(duì)現(xiàn)河墻（廁所旁邊）進(jìn)行處理，增加宣傳紅色文化景觀。

（7）經(jīng)過(guò)地質(zhì)工程工作，確定新建沿著峭壁自下向上（至山頂）的石梯或找到自下而上直接進(jìn)入山頂?shù)娜芏纯诤�，新建通往山頂�(shù)穆糜蔚缆罚ㄊ�梯）�?SPAN lang=EN-US>

（9）拆除現(xiàn)有廁所。

（10）對(duì)大佛洞（石蓮花）內(nèi)倒塌的護(hù)欄進(jìn)行拆除重建，且還要增加溶洞內(nèi)的燈光照明，新建安保和旅游接待服務(wù)點(diǎn)。

          第四章

 4.1 社會(huì)效益

項(xiàng)目實(shí)施后，將產(chǎn)生出顯著的社會(huì)效益。

一是能進(jìn)一步促進(jìn)威信紅色文化與旅游文化的結(jié)合，深入挖掘轉(zhuǎn)化紅色資源，以長(zhǎng)征文化為載體，以紅軍長(zhǎng)征過(guò)云南聯(lián)線為依托，進(jìn)一步展示長(zhǎng)征精神，打造出一個(gè)云南紅色文化新地標(biāo)，成為云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展中的一張靚麗新名片，為市民和游客搭建起一座溝通歷史、感受未來(lái)的文明之橋，推動(dòng)公益性文化事業(yè)大發(fā)展。

二是在推動(dòng)以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展同時(shí)，又能促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展中產(chǎn)業(yè)“空心化”問(wèn)題，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收；除了直接可以解決當(dāng)?shù)厣锨мr(nóng)村勞動(dòng)力的就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，達(dá)到實(shí)現(xiàn)“打工不出門(mén)、致富在家門(mén)”的目的，促進(jìn)構(gòu)建“和諧社會(huì)”；且企業(yè)還可以直接安排上百人大中專畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。

4.2     經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目實(shí)施后，不但可以直接帶動(dòng)交通、金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、商貿(mào)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生出較好的經(jīng)濟(jì)效益，僅公司年接待游客人次30萬(wàn)人次以上，年可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入（含餐飲、商貿(mào)等在內(nèi)）60000萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)稅金600萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2300萬(wàn)元以上，項(xiàng)目投資回收期（含建設(shè)期3年在內(nèi)）為6年；同時(shí)，當(dāng)?shù)貜氖屡c旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)）的農(nóng)戶年可實(shí)現(xiàn)收入600萬(wàn)元以上，戶均年收入6萬(wàn)元左右。

     第五章 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響情況

 本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響，因此，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，最大限度地降低因建設(shè)造成對(duì)環(huán)境的破壞，也是本項(xiàng)目應(yīng)該首先考慮的關(guān)鍵問(wèn)題，需要采取保護(hù)與防治相結(jié)合的措施：

1.“天塹—兩合巖紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”作為一個(gè)文化旅游景點(diǎn)，它的建成，將會(huì)吸引較多游客，也必然產(chǎn)生大量的垃圾，因此應(yīng)首先考慮做好垃圾處理及環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)。

2.結(jié)合建設(shè)“扎西河河濱大型綠化帶”工程，加快建設(shè)“天塹—兩合巖郊野公園”，將“天塹—兩合巖紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”周圍建成一條綠色風(fēng)景帶，彰顯出“紅色圣地、綠色家園”的魅力。

     第六章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

  已經(jīng)完成《威信縣城總體規(guī)劃（修編）》和《昭通市威信縣縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃（初步方案）》，且縣城至兩合巖的扎西河谷濱河大道（大型綠化帶）已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)；成貴快速鐵路田壩火車站站址設(shè)計(jì)已獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)；另外籌建“紅軍長(zhǎng)征扎西碑林啟動(dòng)儀式暨新聞發(fā)布會(huì)”自2006年1月21日在北京人民大會(huì)堂舉行后至今，現(xiàn)已經(jīng)征集到老紅軍、老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家謝覺(jué)哉同志夫人王定國(guó)和老紅軍、原中國(guó)人民解放軍空軍副司令員王定烈上將，原中央政治局委員、中央軍委副主席****上將，原中央軍委委員兼總后勤部部長(zhǎng)周克玉上將及著名書(shū)畫(huà)家徐悲鴻先生夫人廖靜文女士（中國(guó)書(shū)畫(huà)家聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)）等的題詞作品2000多件并已雕刻出碑50塊左右。

第七章             結(jié)論和建議

 7.1  結(jié)論

隨著國(guó)家深入推動(dòng)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)實(shí)施《烏蒙山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，建立“昆明—昭通—成渝經(jīng)濟(jì)走廊”，將促進(jìn)“昭通文化旅游”產(chǎn)業(yè)的崛起，打造“烏蒙磅礴、神奇昭通”旅游品牌，融入川南、黔西（北）地區(qū)（即赤水河流域）紅色與生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈，形成威信獨(dú)特的“紅色扎西·綠色家園.避暑勝地”旅游品牌，可以滿足廣大游客體驗(yàn)紅軍長(zhǎng)征艱苦奮斗、不怕?tīng)奚�的革命英雄主義，弘揚(yáng)偉大長(zhǎng)征精神，接受愛(ài)國(guó)主義教育和進(jìn)行探險(xiǎn)、康體、旅游、觀光、度假、避暑等不同旅游消費(fèi)層次的需要，特別是滿足川渝地區(qū)廣大游客夏季就近到滇東北地區(qū)旅游度假清涼避暑的需要。

7.2 建議

目前，我們迎來(lái)了加快旅游業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，具有“天時(shí)、地利、人和”，因此，建議：

1.縣級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極地逐級(jí)向上申報(bào)把本項(xiàng)目納入國(guó)家紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，積極地爭(zhēng)取國(guó)家的政策與資金支持，切實(shí)抓好扎西河河谷當(dāng)年中央紅軍進(jìn)出扎西的“紅軍路”沿線紅色文化內(nèi)涵景觀小品、雕塑、景墻、碑林、古棧道、文化創(chuàng)意園區(qū)等的建設(shè)，營(yíng)造紅色旅游氛圍，打造出“紅色圣地、綠色家園”旅游品牌，加快構(gòu)建“扎西會(huì)議舊址”、“扎西會(huì)議紀(jì)念館”、“扎西紅軍烈士陵園”、“扎西歷史文化街區(qū)”、“兩合巖”、“莊子上”、“花房子”、“小三峽”融入赤水河中下游的“偉大轉(zhuǎn)折、走向勝利”紅色旅游精品線路（國(guó)家級(jí)定點(diǎn)旅游線路）。

2.健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，建議成立由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)，早日見(jiàn)效。

3.加大招商引資力度，吸引更多的外來(lái)投資投向威信縣文化旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，弘揚(yáng)紅色文化，培育支柱產(chǎn)業(yè)，造福老區(qū)人民。