隨著長三角一體化的深入，對軌道交通的發(fā)展也提出了更高要求。

　　在滬蘇通鐵路一期開通運營一年多后，近日，滬蘇通鐵路二期(上海至南通鐵路太倉至四團段)初步設(shè)計獲國鐵集團、上海市人民政府、江蘇省人民政府批復(fù)。

　　8月末，滬蘇湖鐵路上海片區(qū)預(yù)制的首榀箱梁順利澆筑完成，標(biāo)志著該條鐵路上海片區(qū)進入新的施工階段。

　　同樣在8月末，“軌道上的長三角”重要節(jié)點工程——湖杭鐵路兩個關(guān)鍵性工程完工，富春江特大橋順利合龍以及杭州西站站房完成金屬屋面閉水。

　　中國鐵路上海局集團有限公司方面表示，2021年長三角鐵路建設(shè)任務(wù)依然繁重，基建投資計劃預(yù)計在750億元以上，計劃投產(chǎn)安九高鐵、杭紹臺高鐵等重點項目6個，續(xù)建昌景黃、滬蘇湖、湖杭、池黃等項目18個，新開工滬渝蓉高鐵上海至南京至合肥段、滬渝蓉高鐵合肥至武漢段、通蘇嘉甬鐵路、合新鐵路等11個項目。

　　建設(shè)長三角“大軌道”

　　7月2日，國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)的通知發(fā)布，提出到2025年基本建成軌道上的長三角。干線鐵路營業(yè)里程約1.7萬公里，其中高速鐵路約8000公里，形成長三角與相鄰城市群及省會城市3小時區(qū)際交通圈。城際鐵路營業(yè)里程約1500公里。

　　發(fā)改委基礎(chǔ)司在《緊扣“一體化” 突出“大軌道” 推動長三角軌道交通發(fā)展邁上新臺階》解讀中表示，與以往的干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路及城市軌道交通分層進行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不同，規(guī)劃緊抓“大軌道”規(guī)劃理念，加強統(tǒng)籌謀劃，對各層軌道交通的功能定位進行了清晰界定，并提出具體的任務(wù)目標(biāo)。

　　例如，干線鐵路，主要服務(wù)跨區(qū)域中長距離客貨運輸，重點是加快構(gòu)建區(qū)域干線鐵路網(wǎng)絡(luò)，加強長三角與全國鐵路網(wǎng)的銜接聯(lián)通。城際鐵路，主要服務(wù)區(qū)域節(jié)點城市之間及節(jié)點城市與鄰近城市間的城際客流，重點是強化上海、南京等重點都市圈中心城市之間的高效聯(lián)通。市域(郊)鐵路，主要服務(wù)都市圈城市中心城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)組團之間的通勤客流，重點是加強對都市圈主要功能區(qū)的支撐引導(dǎo)，打造0.5-1小時通勤圈。

　　上海市發(fā)展改革研究院城市區(qū)域經(jīng)濟研究所所長屠烜對第一財經(jīng)記者表示，長三角一體化發(fā)展或者長三角城市群建設(shè)，主要就是靠若干個都市圈建設(shè)支撐起來的，高鐵和城際主要還是連通大城市或者地級市，更多的中小城市需要跨行政區(qū)的市域鐵路來聯(lián)系，一方面國鐵和城際審批權(quán)在國家部委，但跨省域市域鐵路可更多地由沿線城市協(xié)商銜接，鐵路公交化運行縮短了各城市間的時空距離，把通勤圈和同城化范圍進一步擴大。

　　“大軌道”對于長三角城市群進一步融合的意義不言而喻。在區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展中，交通是先導(dǎo)。交通一旦貫通，對該城市、區(qū)域的城市功能、產(chǎn)業(yè)布局以及人口導(dǎo)入都會有很大的改善。

　　以去年開通的滬蘇通一期為例，根據(jù)南通市交通局的數(shù)據(jù)，滬蘇通鐵路自去年7月1日開通，截至2020年底，新長車務(wù)段共發(fā)送旅客221.35萬人。蘇中三市南通、泰州、揚州10座站點，經(jīng)滬蘇通鐵路發(fā)送至上海、蘇州地區(qū)的旅客共172萬人，占滬蘇通客發(fā)的77.7%。而南通地區(qū)到上海、蘇州地區(qū)的客流占客發(fā)的67%，揚州占客發(fā)的17%、泰州占客發(fā)的16%。

　　這條鐵路的開通，讓蘇中三市加快了與上海的連接，尤其是滬蘇通鐵路的北端起點南通，前往上海、蘇州的客流，是泰州、揚州之和的兩倍。滬蘇通鐵路建設(shè)單位、滬寧城際鐵路股份有限公司工程部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴第一財經(jīng)記者，作為沿海鐵路通道的一部分，滬蘇通鐵路開通之后，整個沿海大通道就會被貫通起來。

　　近日批復(fù)的滬蘇通鐵路二期，明確新建線路106.785公里，設(shè)計速度200公里/小時，建設(shè)總工期按5年安排。正線設(shè)太倉、徐行、寶山、外高橋、上海東、四團等6座車站，預(yù)留曹路、惠南2座車站。其中寶山站、上海東站僅辦理客運作業(yè)，太倉站、四團站為既有接軌站。太倉南至陸家浜聯(lián)絡(luò)線設(shè)太倉南、陸家浜2座車站，其中太倉南站為既有站，陸家浜站為新建移設(shè)站。

　　也就是說，二期開通運營后，不僅填補上海東部地區(qū)干線鐵路的空白，也讓江蘇中部城市居民能直達上海浦東。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，長三角地區(qū)鐵路營業(yè)里程超1.3萬公里、占全國近9.0%，其中高速鐵路通車?yán)锍坛?000公里、占全國的16%，鐵路網(wǎng)密度、高鐵網(wǎng)密度分別是全國的2.4倍、4.3倍。

　　下一步建設(shè)重點

　　在國家發(fā)改委舉行的7月份新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東在回答有關(guān)長三角地區(qū)軌道交通方面提問時表示，近年來，國家積極支持長三角地區(qū)軌道交通建設(shè)。

　　一方面，不斷完善路網(wǎng)布局。另一方面，扎實推動項目建設(shè)。制定近三年項目清單，按照“在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”四個一批的思路，建立年度滾動更新的重點項目庫，明確時間表、路線圖，形成任務(wù)書和工作臺賬，督促相關(guān)工作加快落實。

　　“目前京滬高鐵、商合杭高鐵等已建成投運，南京至淮安等鐵路正在建設(shè)，沿江高鐵合肥經(jīng)南京至上海段、南通至蘇州至嘉興至寧波鐵路等項目已納入國家發(fā)展改革委、國鐵集團2021年重點推進鐵路項目，正在加快推前期工作進�！苯鹳t東說。

　　三省一市也明確了“十四五”期間的發(fā)展重點。

　　《上海市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，實現(xiàn)上海中心城60分鐘可達毗鄰城市，主要樞紐120分鐘可達長三角主要城市，中心城軌道交通站點600米半徑范圍內(nèi)常住人口、就業(yè)崗位覆蓋比例分別達到55%、61%以上。

　　未來將加強鐵路對外通道建設(shè)、推進城際鐵路規(guī)劃建設(shè)、完善鐵路客運樞紐布局等。例如，基本建成滬蘇湖鐵路、滬杭客專上海南聯(lián)絡(luò)線，加快建設(shè)滬通鐵路二期等項目，推進沿江高鐵、滬乍杭鐵路(含浦東鐵路擴能改造工程)建設(shè)，提升沿線城鎮(zhèn)、重點功能區(qū)與長三角周邊城市互聯(lián)互通水平等。

　　江蘇省公布的《省政府關(guān)于進一步加快推進鐵路發(fā)展的意見》提出，到2025年，基本建成“軌道上的江蘇”。新增鐵路1000公里，總里程達到5200公里，其中高鐵3000公里，覆蓋所有設(shè)區(qū)市和90%縣級以上節(jié)點，實現(xiàn)省會南京與各設(shè)區(qū)市1.5小時通達、與長三角中心城市1小時通達，基本實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市間2.5小時通達、各設(shè)區(qū)市與長三角中心區(qū)城市間3小時通達，寧鎮(zhèn)揚、蘇錫常、滬蘇通率先形成1小時“軌道交通圈”。

　　在重點任務(wù)客運干線網(wǎng)方面，包括加快建設(shè)滬蘇通二期、滬蘇湖鐵路和南沿江、寧淮城際鐵路，開工建設(shè)滬渝蓉高鐵江蘇段(北沿江)等。城際和市域(郊)方面則有(滬)蘇錫常、如通蘇湖、蘇淀滬、水鄉(xiāng)旅游線等城市群城際鐵路。

　　而已經(jīng)實現(xiàn)杭州至上海、南京高鐵“1小時交通圈”，基本實現(xiàn)北部地區(qū)至長三角主要城市1.5小時通達的浙江，在綜合交通樞紐“十四五”規(guī)劃中提出，“十四五”期間，共建長三角國際性綜合交通樞紐集群，著力打造杭州國際性綜合交通樞紐，加快打造寧波(舟山)國際性綜合交通樞紐，溫州、金華(義烏)全國性綜合交通樞紐和湖州、嘉興、紹興、衢州、臺州、麗水六大區(qū)域性綜合交通樞紐。

　　金賢東在上述發(fā)布會上表示，下一步，將重點從三個方面推動共建軌道上的長三角，包括完善城際鐵路和市域(郊)鐵路年度滾動實施方案，構(gòu)建遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的發(fā)展格局，發(fā)揮鐵路項目前期工作協(xié)商會議機制作用，扎實推動項目前期工作等。