見(jiàn)記者采訪，假收費(fèi)員借打電話(huà)倉(cāng)皇離開(kāi)

持200份假發(fā)票可追刑責(zé)

今天上午北京市東城檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了該院受理的6起假停車(chē)發(fā)票案。據(jù)悉，這是北京市檢察機(jī)關(guān)首次對(duì)假冒停車(chē)管理員、使用假停車(chē)發(fā)票等違法行為追究刑事責(zé)任，而以往都是警方采取行政拘留手段治理這種違法行為。

檢察官周支軍介紹，今年以來(lái)，東城檢方共辦理了6起涉嫌使用偽造的“北京市停車(chē)收費(fèi)定額專(zhuān)用發(fā)票”向路邊停放機(jī)動(dòng)車(chē)的駕駛員收取停車(chē)費(fèi)的案件，共批準(zhǔn)逮捕了5名犯罪嫌疑人。此類(lèi)案件均以持有偽造的發(fā)票罪向法院提起公訴。目前上述5名被告人已全部移送審查起訴。

“以往的假發(fā)票案，主要集中在年底公司報(bào)銷(xiāo)時(shí)段爆發(fā)，但現(xiàn)在刑法修正案八規(guī)定，持有假發(fā)票，也構(gòu)成犯罪，可以追究刑事責(zé)任了�！钡�由于這些案件剛剛起訴到法院，目前還沒(méi)有對(duì)假收費(fèi)員判刑。

檢察官李龍告訴記者，持有假發(fā)票罪是2011年5月實(shí)施的《刑法修正案（八）》新增加的罪名。該規(guī)定為：“明知是偽造的發(fā)票而持有，數(shù)額較大的，處2年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；數(shù)額巨大的，處2年以上7年以下有期徒刑，并處罰金�！痹撟镏饕�指被告人明知是偽造發(fā)票而非法持有，且數(shù)量較大的行為。如果普通人持有偽造發(fā)票達(dá)到200份以上，就有可能被追究刑事責(zé)任。

而非法制造、售賣(mài)假發(fā)票的罪行，采用雙重入罪標(biāo)準(zhǔn)，售賣(mài)假發(fā)票100份以上或者票面數(shù)額累計(jì)在40萬(wàn)元以上，也即只要符合上述任一條件就應(yīng)予立案追訴。

自畫(huà)線收費(fèi)月進(jìn)七八千元

據(jù)介紹，目前市面上出售的假停車(chē)發(fā)票，只需花20元至50元就能買(mǎi)到一本100張，這給一些真假收費(fèi)員提供了牟取暴利的空間。如果按照一張10元計(jì)算，一本假發(fā)票就能收回400多元停車(chē)費(fèi)。

日前記者對(duì)地安門(mén)外大街、南鑼鼓巷周邊的黑停車(chē)位進(jìn)行了調(diào)查。上述地點(diǎn)的黑停車(chē)位現(xiàn)象，都已存在至少兩三年時(shí)間。如果按照停車(chē)1小時(shí)收費(fèi)10元計(jì)算，守著一個(gè)黑停車(chē)位，下午至凌晨的10個(gè)小時(shí)，至少能收入近百元。如果有10個(gè)停車(chē)位，每月就能收上萬(wàn)元，兩三年下來(lái)收入可達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。一位被拘留的停車(chē)管理員說(shuō)，他自己在路邊畫(huà)幾個(gè)停車(chē)位，一個(gè)月最多能掙七八千元。

檢察官介紹，假停車(chē)收費(fèi)的發(fā)案場(chǎng)所均為路邊停車(chē)區(qū)域。因?yàn)槁愤呁＼?chē)多為人工收費(fèi)，管理漏洞較為為明顯，為被告人提供了違規(guī)操作的空間，被告人使用假發(fā)票，違法利潤(rùn)非�？捎^。雖然看似不起眼的路邊收費(fèi)，但由于城區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，違法利潤(rùn)卻是非�？捎^的。如被告人朱某從2013年4月起冒充某停車(chē)管理公司員工，在和平里醫(yī)院西側(cè)進(jìn)行停車(chē)收費(fèi)，不到半個(gè)月的時(shí)間就獲利近3千元。也有假收費(fèi)員從事多年違法行為牟利巨大的，但因?yàn)槿狈ψC據(jù)，很難被追究。

檢察官李龍介紹，北京有多家停車(chē)公司，審批備案由交通委負(fù)責(zé)，運(yùn)營(yíng)模式主要分為兩種，一種是停車(chē)公司直接委派停車(chē)管理員去收費(fèi)，公司去稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)發(fā)票，然后把發(fā)票給管理員，管理員收取稅費(fèi)后再上交公司。如果能使用假發(fā)票，管理員就可以不報(bào)賬，私自截留。另一種模式是外包的模式，停車(chē)公司把停車(chē)場(chǎng)包給項(xiàng)目經(jīng)理，每月收固定數(shù)額的費(fèi)用，這種模式使用假發(fā)票的較少。目前，有關(guān)部門(mén)對(duì)停車(chē)收費(fèi)的監(jiān)管也存在一定空白，缺少實(shí)時(shí)的監(jiān)督。

停車(chē)收費(fèi)管理中亂象叢生

王某是北京某停車(chē)管理公司的停車(chē)管理員，平時(shí)負(fù)責(zé)在和平里東濱河路老年干部活動(dòng)中心路邊收取停車(chē)費(fèi)。2013年5月，王某在天安門(mén)附近遛彎時(shí)，遇到他人兜售偽造的停車(chē)收費(fèi)發(fā)票，25塊錢(qián)一本，一本50張，每張10元面值。

王某想，按照公司規(guī)定，從公司拿正規(guī)發(fā)票要足額上繳發(fā)票款，每本發(fā)票可就要交給公司500元�？扇绻�買(mǎi)這些假發(fā)票，成本才25元，就能賺回475元。而且有時(shí)大客車(chē)司機(jī)停車(chē)后會(huì)管他多要停車(chē)發(fā)票用來(lái)沖賬，要是真給客人正規(guī)發(fā)票自己可就得賠錢(qián)了。于是，王某在貪欲促使下，一下子買(mǎi)了4本假發(fā)票。

王某接過(guò)發(fā)票一看，每張都是10元面值的，上面都蓋有公司的橢圓型紅章，樣式和公司的正規(guī)發(fā)票一樣，不懂行的從外觀上還真看不出來(lái)真假。2013年5月21日，王某剛回到東城區(qū)鐵營(yíng)胡同的住處就被蹲守多時(shí)的民警逮個(gè)正著，當(dāng)場(chǎng)在屋內(nèi)搜出了另外3本假的“停車(chē)收費(fèi)定額專(zhuān)用發(fā)票”。原來(lái)，王某以假亂真的伎倆早就被周?chē)�群眾識(shí)破了，民警接到群眾的舉報(bào)后迅速介入調(diào)查處理終于將王某人贓俱獲。

檢察官李龍介紹，王某案屬于“真地、真人、假票”，即受雇于正規(guī)停車(chē)公司的停車(chē)收費(fèi)管理員，為多賺錢(qián)使用假發(fā)票冒充真發(fā)票，私自截留收取的停車(chē)費(fèi)用。除此之外，還有兩種涉及到假停車(chē)場(chǎng)的案件。

一種是“假地、假人、假票”，即無(wú)業(yè)人員冒充停車(chē)收費(fèi)管理員使用偽造的發(fā)票，利用尚未取得停車(chē)收費(fèi)許可的地區(qū)，“鉆空子”收取停車(chē)費(fèi)用。此類(lèi)案件的被告人都曾當(dāng)過(guò)正規(guī)管理員，熟悉停車(chē)收費(fèi)地點(diǎn)，利用某些地區(qū)尚未取得收費(fèi)許可的空隙，冒充正規(guī)管理員收取費(fèi)用。

還有一種是“假地、真人、假票”，即正規(guī)停車(chē)管理員利用工作的便利條件，找自己管理的停車(chē)場(chǎng)相鄰的無(wú)人看管區(qū)域，“打時(shí)間差”用假發(fā)票騙取停車(chē)費(fèi)。由于此種情況持續(xù)時(shí)間較短且毗鄰正規(guī)收費(fèi)區(qū)域，致使停車(chē)人更難判斷，查處起來(lái)較為困難。