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湖南鳳凰營養(yǎng)午餐吃不飽續(xù):正協(xié)商建學(xué)校食堂
來源:網(wǎng)群國際    瀏覽:

  人民網(wǎng)北京11月27日 (記者 李葉)湖南鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)3元的“營養(yǎng)午餐”僅包含一份牛奶和一個小面包,在互聯(lián)網(wǎng)上掀起輿論波瀾。該學(xué)校支教老師今日在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示,已經(jīng)與省教育廳和縣教育局的人員協(xié)商建立學(xué)校食堂一事。專家認為,政府不能圖省事將“營養(yǎng)午餐”全交給供應(yīng)商負責(zé),地方政府及孩子家長應(yīng)參與其中,還應(yīng)制定一套專業(yè)、透明的管理機制。

  牛奶+面包,學(xué)生吃不飽

  臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)有110多名學(xué)生,僅有3名當?shù)乩蠋熀?名支教老師。微博網(wǎng)友“刁牙”是支教老師之一,正是她的微博讓“牛奶+面包”式的“營養(yǎng)午餐”再次進入公眾視野。

  “刁牙”在微博中說,所謂營養(yǎng)餐包括學(xué)生奶、火腿腸和小面包三種。有兩種搭配方法,一種是一份學(xué)生奶配一根火腿腸,另一種是一份學(xué)生奶配一個小面包。支教老師都覺得,這樣的分量值3元錢“很牽強”。

  “供應(yīng)商3元的食品到學(xué)生身上有2元就不錯了,人家要賺錢!泵耖g慈善“免費午餐”發(fā)起人鄧飛 (微博)在接受人民網(wǎng)記者采訪時說。2011年,鄧飛聯(lián)合民政部主管的中國社會福利基金會開展了“免費午餐”活動。此后不久,由教育部等牽頭的營養(yǎng)餐計劃正式啟動,20多億元財政撥款相繼下發(fā)到基層的中小學(xué),以試圖幫助解決中小學(xué)生尤其是貧困地區(qū)中小學(xué)生的營養(yǎng)不良問題。

  據(jù)悉,目前,中央財政每年撥出160億元,用于為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助,標準為每名學(xué)生每天3元錢,F(xiàn)階段計劃惠及約680個縣市的2600萬在校學(xué)生。鳳凰縣是首批接受補助的地區(qū)之一。

  錢的問題得到部分解決,但鳳凰縣在“營養(yǎng)午餐”管理上存在問題。除了午餐分量少,“刁牙”20日還在微博上反映,“昨天孩子們就沒吃的,今天送餐車又沒來。餓兩天!

  “管理上出了漏洞。”剛剛到任鳳凰縣教育局局長一個月的吳元貴26日坦承。他同時表示,其他方面沒有問題,已經(jīng)做出了對臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)校長、2名副校長,縣教育局勤管站站長、副站長免職的處理決定。

  湖南省教育廳副廳長楊定忠同日表示,“就目前而言,3元錢只是膳食改善,不是免費午餐。”他曾在一次會議中談道:“當前營養(yǎng)改善計劃以‘牛奶+X’為主的供餐模式與農(nóng)村學(xué)生飲食習(xí)慣有一定沖突”。

  把孩子吃飯放心上 因地制宜建學(xué)校食堂

  就辦好“營養(yǎng)午餐”,鄧飛提出了四點建議:因地制宜建廚房;就地取材做午餐;家長鄉(xiāng)村來參與;公開透明可監(jiān)督。鄧飛表示,各地應(yīng)把孩子吃飯問題放在心上,不要打那筆錢的歪心思。

  由于“營養(yǎng)午餐”帶來的物流成本、人力成本無人承擔,供應(yīng)商只能打“3元錢”的主意。如果學(xué)校辦食堂,省去了供應(yīng)商逐利環(huán)節(jié),但存在著資金緊張的問題。

  “刁牙”24日就在微博上發(fā)起了募捐。據(jù)另一名支教老師唐老師向記者介紹,這幾天已收到熱心網(wǎng)友的捐助近2萬元!斑@個學(xué)期,除周六日外,還有40多天,不到2萬塊錢的善款可以請一個廚師給孩子們燒飯,但是下學(xué)期的資金不到位,就很難持續(xù)下去,所以我們正在和縣教育局談看看能不能撥款給我們。教育局以前的態(tài)度是同意我們辦,但是不提供資金支持”。

  鄧飛說,他曾經(jīng)聯(lián)系過鳳凰縣相關(guān)部門,希望資助當?shù)貙W(xué)校建設(shè)食堂,但被拒絕了。“當時我們也很奇怪,我們愿意幫助這個縣去提供食堂還有廚師的費用,但是還是被鳳凰縣給拒絕。我們也確實沒有辦法去了解這到底是為什么”。

  記者試圖聯(lián)系鳳凰縣教育局,但其電話一直是忙音。唐老師說,據(jù)他們了解,相關(guān)部門已經(jīng)和供應(yīng)商有合同,國家對于“營養(yǎng)午餐”的財政撥款已經(jīng)給供應(yīng)商,所以很難再給他們資金。他們現(xiàn)在已找好廚房,在買一些炊具,對開辦學(xué)校小廚房在摸索階段。

  據(jù)統(tǒng)計,截至今年秋季開學(xué)前,53%的試點學(xué)校采用了學(xué)校食堂供餐,35%選擇了向企業(yè)(單位)購買供餐服務(wù),還有12%實行了家庭(個人)托餐。

  《人民日報》今日報道說,2011年中央已安排食堂建設(shè)專項資金。但是,一方面建設(shè)和管理工作量仍然巨大,試點縣多屬于集中連片的困難地區(qū),對眾望所歸的食堂供餐形式,從招投標到業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常運轉(zhuǎn),再到未來數(shù)量龐大的炊事人員工資,所有這些經(jīng)費如何落實,從何落實是個問題。有地方官員提議,如果讓地方財政解決,由哪一級財政出資,都需要更加明確的指導(dǎo)意見。

  投入160億元 做好營養(yǎng)午餐關(guān)鍵在于機制安全

  人民日報記者注意到,在縣鄉(xiāng)一級負責(zé)營養(yǎng)餐工作的多為兼職,管理的卻是關(guān)系到資金安全和食品安全的大問題,專職人員的匱乏將成為長期持續(xù)發(fā)展的一大隱患。此外,發(fā)展食堂,還涉及場地、安全等諸多問題,而這些,已經(jīng)不僅僅是錢能解決的問題了。

  北京師范大學(xué)公益研究院院長王振耀認為,要做好學(xué)生營養(yǎng)午餐計劃,關(guān)鍵在于體制性的改變。

  他認為,要使營養(yǎng)午餐更專業(yè)、更透明,依靠中國現(xiàn)有的條件,這一問題完全可以解決!皩I(yè)”說大一點,是很多先進的裝備、專業(yè)的技術(shù)人員要進入這個項目;說小一點,專業(yè)的體制不僅要看志愿者的參與,更要看家長的參與!懊赓M午餐的安全問題首先是機制安全的機制,這比讓更多的人來監(jiān)督投資更加事半功倍,更關(guān)鍵的是我們的想法、機制是否可行!

  王振耀建議,應(yīng)該圍繞孩子的營養(yǎng)午餐制定一套專業(yè)、透明的管理機制。首先,包括中國社會福利基金會等其他組織可以聯(lián)合起來,幫助有關(guān)部門制定一個專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督透明機制。其次,應(yīng)該建立一套專業(yè)的食品安全標準,用來解決過期食品問題以及其他各種各樣的問題。此外,營養(yǎng)午餐計劃其實是孩子們營養(yǎng)系統(tǒng)的一次重大轉(zhuǎn)型,要有職業(yè)的體系培養(yǎng)!皣彝度160億元后,更要考慮到這是一個體制性的完善與變更!

  王振耀表示,現(xiàn)在的實際情況是體制和理念鎖住了大家的愛心,也鎖住了許多社會政策,“要考慮如何調(diào)整理念,如何調(diào)整體制,利用建設(shè)性的方法進行倡導(dǎo),這樣不僅能提升營養(yǎng)午餐的安全度、專業(yè)度、透明度,更能帶動整個社會體系的快速發(fā)展”。

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