“多數(shù)聽證會參加人對適當(dāng)調(diào)整水價(jià)總體上表示理解和支持，也有部分參加人對此持反對意見，絕大多數(shù)參加人傾向于實(shí)施階梯式水價(jià)方案，認(rèn)為該方案更能體現(xiàn)價(jià)格杠桿的作用。 ”昨日，市屬供排水企業(yè)居民水價(jià)調(diào)整聽證會舉行。在會議最后階段，聽證人上海市物價(jià)局總經(jīng)濟(jì)師羅惠民總結(jié)說。

　　市發(fā)改委表示，將結(jié)合本次聽證會和前期通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道向社會各方征求到的意見、建議，進(jìn)行認(rèn)真研究分析，對合理可行的意見將積極予以采納。經(jīng)過修改完善之后，最終方案將按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　單一制方案

　　居民綜合水價(jià)將直接提高0.85元，增幅30.4%

　　即調(diào)整到每立方米3.65元

　　階梯式方案

　　第一階梯：戶年用水量在240立方米及以下

　　綜合水價(jià)為每立方米3.50元

　　第二階梯：戶年用水量為240立方米至300立方米之間

　　綜合水價(jià)為每立方米4.10元

　　第三階梯：戶年用水量高于300立方米

　　綜合水價(jià)為每立方米4.95元

　　“適當(dāng)漲價(jià)我表示理解”

　　“老實(shí)說，我有些角色矛盾，作為消費(fèi)者誰都不希望漲價(jià)。但要讓一個(gè)東西珍貴起來，最好的辦法是讓它漲價(jià)。我們要建立資源節(jié)約型社會，特別是彌補(bǔ)供排水生產(chǎn)企業(yè)的虧損，適當(dāng)?shù)臐q價(jià)我是表示理解的。 ”上海社會科學(xué)院教授楊宇立表示。

　　由于動力、原材料等價(jià)格上漲，運(yùn)行設(shè)備陳舊和管網(wǎng)老化維修費(fèi)用增加，以及折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用等成本快速增長，又難以完全通過現(xiàn)行水價(jià)消化，本市供排水企業(yè)出現(xiàn)持續(xù)虧損和現(xiàn)金流壓力較大的困難。 2012年市屬供水企業(yè)凈虧損為2.68億元，市排水企業(yè)凈虧損5.05億元。

　　而對于水價(jià)調(diào)整的理解，在21名聽證會參加人中占據(jù)了主流。上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院總工程師張辰指出，由于上海的城市特點(diǎn)，使得供排水成本相對于周邊地區(qū)更高。比如為取得更好的水源而修建的青草沙水庫，距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，使得輸配水成本不得不提高。

　　在聽證會過程中，亦不乏“反對漲價(jià)”的聲音。 24歲的上海交通大學(xué)學(xué)生張維宇說，“作為一名消費(fèi)者代表，是不支持提高水價(jià)的。如果實(shí)在要漲，我更傾向階梯水價(jià)方式。 ”她表示，供排水企業(yè)經(jīng)營改善應(yīng)是首要解決的問題，企業(yè)能夠節(jié)約的成本不應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)。

　　居民、工業(yè)用水應(yīng)拉開價(jià)差

　　相比簡單易行的單一制調(diào)價(jià)方案，大多數(shù)參會人更支持體現(xiàn)“多用多付”原則的階梯式方案。而對于此次水價(jià)上漲的幅度，建議進(jìn)行調(diào)整的聲音則較為強(qiáng)烈。

　　市發(fā)改委此次公布了兩套調(diào)價(jià)方案：分別為單一制及階梯式。而兩方案均計(jì)劃將綜合水價(jià)的平均上調(diào)幅度定為每立方米0.85元，目前市屬供排水服務(wù)區(qū)域的居民綜合水價(jià)為每立方米2.8元。

　　市消保委常務(wù)副秘書長陶愛蓮認(rèn)為，居民用水占市屬供水企業(yè)年售水量的40%左右，其余則為工商業(yè)用水，居民用水并非水資源消耗的主體。相比于工業(yè)企業(yè)，居民用戶也不是環(huán)境污染的主要制造者，因此居民用水并非供排水成本上漲的主要推動力，也不應(yīng)該成為水價(jià)上漲的主要承擔(dān)者。

　　“北京居民用水價(jià)為每立方米4元，工業(yè)水價(jià)為每立方米6.21元，后者高出50%以上，但上海兩者的價(jià)差僅為29.3%。我認(rèn)為上海的居民用水價(jià)和工業(yè)水價(jià)之間的價(jià)差應(yīng)達(dá)到50%，以達(dá)到節(jié)約用水的目的。 ”陶愛蓮指出，按照目前供排水價(jià)格每立方米擬上漲1.14元估算，居民用水價(jià)格上漲幅度應(yīng)由0.85元下調(diào)為0.68元左右。

　　階梯制應(yīng)考慮三代同堂家庭

　　市政協(xié)委員李培紅提出，如果算上2009年的那次水價(jià)上漲，四年間居民水價(jià)從每立方米1.84元漲到3.65元，翻了近一倍，上漲幅度大了些。市總工會保障工作部部長陳美琴認(rèn)為，此次水價(jià)調(diào)整的增幅超過30%，和職工年平均工資增加幅度相比，水價(jià)漲幅太大。而2009年水價(jià)已進(jìn)行過一次調(diào)整，建議適當(dāng)降低第一階梯的調(diào)價(jià)幅度，漲幅應(yīng)設(shè)定在10%到15%為宜。

　　持有類似看法的市消保委常務(wù)副秘書長陶愛蓮建議，第一階梯水價(jià)漲幅定為現(xiàn)價(jià)的15%左右，可保障居民基本用水。同時(shí)也可提高第二、第三階梯的價(jià)格，在有必要的基礎(chǔ)上，還可增加第四檔。

　　陳美琴還建議，應(yīng)增加多戶籍人口家庭的年用水量，在本市家庭結(jié)構(gòu)中，三代同堂占有一定比例，而目前的階梯水價(jià)方案沒有考慮這一因素，不管人多人少采用同樣的年用水量，有失公平。

　　而對于此次水價(jià)調(diào)整后，如何減少對低收入群體影響，市民政局救濟(jì)救災(zāi)處副處長李志龍表示，今年4月低保調(diào)整時(shí)，已為供排水等公共資源的價(jià)格上漲預(yù)留了空間。而在水價(jià)調(diào)整后，若對困難群體生活產(chǎn)生影響，并達(dá)到啟動物價(jià)聯(lián)動機(jī)制的條件，將適時(shí)提供補(bǔ)助。

　　【花絮】

　　“我肯定不是托”

　　“這么好的聽證會，關(guān)系到千家萬戶的生活，為什么不進(jìn)行電視直播？”最后一個(gè)發(fā)言的聽證會參加人市政協(xié)委員、媒體人李培紅有感而發(fā)，“知道我要參加聽證會，有朋友問我聽證會代表是不是都是托？我說我肯定不是托。 ”

　　在開始正式發(fā)言前，上海社會科學(xué)院教授楊宇立也說到，“我旁聽過國外的聽證會，它主要有兩個(gè)功能，解疑釋惑和充分表達(dá)不同意見，這次水價(jià)聽證越來越接近這兩項(xiàng)目標(biāo)，對于聽證會的質(zhì)量，我愿意給予好評。 ”

　　市人大代表厲明表示，在此次聽證會前，市發(fā)改委公布了供排水企業(yè)的監(jiān)審報(bào)告，其中列出了企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、成本支出等各項(xiàng)費(fèi)用，尤其還公示了員工工資福利、企業(yè)招待費(fèi)用。這樣公開曬家底的方式，表明了供排水企業(yè)和相關(guān)部門對待此次調(diào)價(jià)聽證，是相當(dāng)坦率和真誠的。